9498/17 eho/mmy/akv DG B 1C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. kesäkuuta 2017 (OR. en) 9498/17 SOC 416 EMPL 324 EDUC 249 SAN 208 ECON 441 SAATE Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) / Neuvosto (TSTK) Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari Sosiaalisen suojelun komitean ja työllisyyskomitean yhteisen lausunnon hyväksyminen Valtuuskunnille toimitetaan oheisena työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean yhteinen lausunto 15. kesäkuuta 2017 pidettävää neuvoston istuntoa (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) varten. 9498/17 eho/mmy/akv

2 Sosiaalisen suojelun komitea Työllisyyskomitea 31. toukokuuta 2017 Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari Sosiaalisen suojelun komitean ja työllisyyskomitean yhteinen lausunto 1. Toteutettuaan vuoden 2016 aikana laajan ja osallistavan kuulemisen Euroopan komissio antoi 26. huhtikuuta 2017 lopullisen ehdotuksensa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariksi 1. Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea toimittivat kuulemisprosessin osana lokakuussa 2016 yhteisen lausunnon työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttajaasioiden neuvostolle 2. Yhteisessä lausunnossaan komiteat painottivat, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on huolehdittava rakenneuudistuksista, joita tarvitaan edelleen rahoitus- ja talouskriisin jälkeen. Erityisesti niiden on puututtava korkealla pysytteleviin työttömyys-, köyhyys- ja sosiaalisen syrjäytymisen asteisiin sekä pitkän aikavälin sosiaalisiin haasteisiin, joita ovat muun muassa ikääntyminen, sukupuoleen liittyvä ja muu eriarvoisuus, lapsiköyhyys, muuttoliike, digitalisoituminen sekä työn uudet muodot. Komiteat kehottivat omaksumaan toimintatavan, joka perustuisi yhteisiin periaatteisiin ja aloitteisiin, joilla pyritään varmistamaan työmarkkinoiden ja sosiaaliturvajärjestelmien pitkän aikavälin kestokyky. 2. Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea ovat tyytyväisiä komission toteuttamaan laajaan kuulemiseen sekä sen perusteella tehtyyn ehdotukseen. Komission ehdotus vastaa pitkälti komiteoiden yhteisessä lausunnossa esitettyihin pohdintoihin ja pohjautuu monissa kysymyksissä komiteoiden aikaisempaan työhön. 1 2 Lyhyesti "Sosiaalinen pilari". Neuvoston asiakirja 12605/ /17 eho/mmy/akv 1

3 3. Sosiaalinen pilari on aloitteena tärkeä virstanpylväs, sillä se nostaa työllisyyden ja sosiaalisen suojelun etusijalle EU:n ja kansallisessa päätöksenteossa maaliskuussa 2017 annetun Rooman julistuksen ja erityisesti sen 2 ja 3 kohdan mukaisesti. Siinä pyritään tasapainottamaan kunnianhimoiset tavoitteet ja realismi, ja samalla käsitellään 2000-luvun Euroopan työllisyysja sosiaalipoliittisia haasteita. 4. Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea kannattavat työllisyyden ja sosiaalisten tulosten suhteen ylöspäin suuntautuvan kestävän lähentymisprosessin yleistavoitetta. Komiteat ovat tyytyväisiä sosiaalisten oikeuksien pilarin yleisiin puitteisiin sekä yhteisten oikeuksien ja periaatteiden ympärille rakentuvan lähestymistavan valintaan. On tärkeää, että sosiaalisessa pilarissa otetaan täysimääräisesti huomioon nykyinen perussopimusten mukainen toimivallan jako, että se on edelleen johdonmukainen sisämarkkinoiden suhteen ja ottaa asianmukaisesti huomioon toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet sekä työmarkkinaosapuolten autonomian. Täytäntöönpanotoimia on toteutettava eri tasoilla: EU:n tasolla sekä kansallisella, alueellisella ja/tai paikallisella tasolla. Jäsenvaltioiden ja työmarkkinaosapuolten omistajuudella on näin ollen keskeinen rooli, ja työmarkkinavuoropuhelun aseman vahvistaminen on erityisen tervetullutta. Kaikkien ehdotettujen toimien toteuttamisessa on otettava huomioon niiden taloudelliset vaikutukset ja tarve edistää tervettä talouspolitiikkaa, kilpailukykyä sekä kestävää ja osallistavaa kasvua. 5. Eurooppa-neuvoston loka- ja joulukuussa 2013 antamien päätelmien 3 mukaisesti komiteat ovat tietoisia siitä, että komission ehdotus sosiaalisten oikeuksien pilariksi on laadittu ensisijaisesti euroalueen maita silmällä pitäen, mutta kaikki EU:n jäsenvaltiot voivat halutessaan tulla mukaan soveltamaan sitä. Komiteat kannustavat kaikkia jäsenvaltioita aktiiviseen osallistumiseen. 3 Asiak. EUCO 169/13 ja EUCO 217/ /17 eho/mmy/akv 2

4 6. Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea haluavat muistuttaa, että vahva sosiaalinen Eurooppa perustuu kestävään ja osallistavaan kasvuun, laadukkaisiin työpaikkoihin, kilpailukykyyn ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen, jotka ovat tuloksellisia ja toisiaan vahvistavia tavoitteita. Sosiaalisen pilarin tavoitteiden ja Euroopan kilpailukykyyn, makrotalouden ja finanssipolitiikan koordinointiin sekä yhteisten sisämarkkinoiden syventämiseen liittyvän laajemman eurooppalaisen ohjelman tavoitteiden olisi oltava johdonmukaiset. 7. Komiteat toteavat, että sosiaalisen pilarin täytäntöönpanossa olisi pyrittävä tehostamaan EU:n ja jäsenvaltioiden toimia, ja siinä olisi tukeuduttava tehokkaiksi osoittautuneisiin nykyisiin välineisiin ja mekanismeihin, kuten Eurooppa strategiaan ja eurooppalaiseen ohjausjaksoon, Euroopan työllisyysstrategiaan ja sosiaalisen suojelun ja sosiaalisen osallisuuden avoimeen koordinointimenetelmään, sekä toimiin, jotka liittyvät vastavuoroiseen oppimiseen ja hyvien käytäntöjen vaihtoon. On vielä selkeytettävä sitä, miten täytäntöönpano yhdistetään näihin ja muihin nykyisiin prosesseihin ja menettelyihin, kuten makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn, ja miten vältetään välineiden ja prosessien päällekkäisyys. 8. Komiteat panevat merkille komission ehdotuksen sosiaali-indikaattorien tulostauluksi. Ne kannattavat tavoitetta parantaa työllisyys- ja sosiaalisen tilanteen seurantaa ja arviointia yhdennetyllä ja näkyvämmällä tavalla koko EU:ssa. Työ- ja sosiaalipoliittisesta ohjausjärjestelmästä osallistavassa Euroopassa annettujen neuvoston päätelmien 4 mukaisesti on kuitenkin varmistettava täydentävyys työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttajaasioiden neuvoston hyväksymien nykyisten seurantavälineiden työllisyyskehityksen seurantavälineen ja sosiaalisen suojelun kehityksen seurantavälineen kanssa. Komiteat ja niiden indikaattoreita käsittelevät työryhmät jatkavat tässä yhteydessä ehdotetun indikaattoriluettelon yksityiskohtaista tarkastelua. Ne keskustelevat yhdessä komission kanssa sosiaali-indikaattorien tulostaulun ehdotetusta käyttöönotosta, erityisesti myös tulostaulun tai sen osien sisällyttämisestä seuraavaan yhteiseen työllisyysraporttiin, sen yhteyksistä työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvoston nykyisiin seurantavälineisiin sekä sen teknisestä toteutuksesta. Näiden keskustelujen pohjalta saatetaan tehdä muutoksia ehdotettuihin pää- ja toissijaisiin indikaattoreihin. 4 Neuvoston päätelmät 14129/ /17 eho/mmy/akv 3

5 9. Sosiaalisten oikeuksien pilarin todellinen vaikutus toteutuu vain jäsenvaltioiden vahvan omistajuuden kautta. Vaikka muillakin neuvoston kokoonpanoilla on myös jatkossa oma roolinsa, työ- ja sosiaaliministerien tulisi johtaa työskentelyä. Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvoston olisi sen vuoksi oltava EU:n tasolla sosiaalisten oikeuksien pilarin viimeistelyn, hallinnoinnin ja täytäntöönpanon ytimessä. Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea kannattavat selkeän etenemissuunnitelman laatimista tavoitteena ehdotetun toimielinten välisen julistuksen hyväksyminen ja ovat valmiita osallistumaan tähän työhön. 10. Komiteat ovat panneet merkille ehdotuksen ohessa julkaistun Euroopan sosiaalista ulottuvuutta käsittelevän pohdinta-asiakirjan ja aikovat lähikuukausina tarkastella yksityiskohtaisesti sitä ja muita asiaan liittyviä komission julkaisemia pohdinta-asiakirjoja. 9498/17 eho/mmy/akv 4