Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. toukokuuta 2017 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. toukokuuta 2017 (OR. en) 8035/17 JEUN 48 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Ed. asiak. nro: 7679/17 JEUN 39 Asia: Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön strategisista näkymistä vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle Nuorisotyöryhmä on valmistellut edellä mainitun päätelmäehdotuksen useissa eri kokouksissa päätelmien antamiseksi koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvostossa 22. ja 23. toukokuuta Kaikki valtuuskunnat voivat nyt hyväksyä tekstin. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen vahvistamaan päätelmäehdotuksesta nuorisotyöryhmässä saavutettu yhteisymmärrys ja toimittamaan teksti neuvostolle hyväksyttäväksi ja sen jälkeen julkaistavaksi EUVL:ssä. 8035/17 mmy/ip/si 1 DG E - 1C FI

2 LIITE Ehdotus Neuvoston päätelmät nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön strategisista näkymistä vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka PALAUTTAA MIELIIN 1. asian poliittisen taustan, jota selvitetään näiden päätelmien liitteessä, TOTEAA, että 2. komission neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle antamassa tiedonannossa "EU:n nuorisostrategia Satsataan nuorten vaikutusmahdollisuuksiin: Uudistetulla avoimella koordinointimenetelmällä kiinni nuorison haasteisiin ja mahdollisuuksiin" 1 esitettiin noudatettavaksi monialaista lähestymistapaa tarkoituksena parantaa Euroopan nuorten vaikuttamismahdollisuuksia ja antaa heille resursseja ja mahdollisuuksia itsenäistymiseen, 3. neuvoston päätöslauselmassa nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistetuista puitteista ( ) 2 esitettiin tähän mennessä kattavin ja kunnianhimoisin EU:n nuorisostrategia. Näiden puitteiden toteutuksen kanssa samaan aikaan käsillä ollut rahoitus- ja talouskriisi, josta on aiheutunut kielteisiä vaikutuksia jossain määrin kaikkiin EU:n kansalaisiin ja jäsenvaltioihin, on vaikuttanut haitallisesti ja suhteettomasti nuoriin ja erityisesti niihin nuoriin, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia. Sen seurauksena on ollut korkea työttömyystaso, ja yhteiskunnallisen murroksen, poliittisen vieraantumisen ja jopa väkivaltaisen radikalisoitumisen ja väkivaltaisten ääriliikkeiden riski on kasvanut, mikä on puolestaan haastanut demokraattiset arvot ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, 1 2 Asiak. 9008/09. EUVL C 311, , s /17 mmy/ip/si 2

3 4. kuten käy selvästi ilmi nuorisoalaa koskevista Euroopan komission kertomuksista vuosilta 2012 ja 2015 sekä nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden ( ) täytäntöönpanosta annetusta neuvoston ja komission yhteisestä raportista 3, sovituilla puitteilla on ollut tärkeä ja arvokas merkitys nuorisoalan yhteistyölle ja lisäksi nuorten elämälle, tulevaisuuden näkymille, hyvinvoinnille, osallistumiselle ja osallisuudelle koko Euroopan unionin alueella, 5. EU:n nuorisoalan työsuunnitelmilla ja on vahvistettu ja tehostettu välineitä ja menettelyjä, joita käytetään nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden täytäntöönpanossa, sovittamalla yhteistyöpuitteet läheisemmin yhteen Eurooppa strategian tavoitteiden kanssa ja ottamalla huomioon eteen tulevat uudet haasteet, TOTEAA, että 6. nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden toteutuksen määräaika päättyy vuoden 2018 lopussa ja Eurooppa strategian, EU:n kymmenvuotisen kasvu- ja työllisyysstrategian ja Erasmus+ -ohjelman toteutuksen määräaika päättyy vuoden 2020 lopussa, KOROSTAA, että 7. määriteltäessä tulevaa nuorisoalan eurooppalaista yhteistyötä lähtökohtana pidetään vastedeskin sitä, että edistetään ja vaalitaan SEU-sopimuksen 2 artiklassa 6 vahvistettuja Euroopan unionin arvoja, vahvistetaan nuorten parissa tunnetta eurooppalaisesta identiteetistä ja luottamusta Euroopan yhdentymishankkeeseen kehittämällä nuorten osaamista ja edistämällä heidän osallistumistaan poliittiseen sekä kansalais- ja vapaaehtoistoimintaan ja oppimiseen liittyvään liikkuvuuteen, 8. nuorisotyöllä, epävirallisella oppimisella ja arkioppimisella on nuorisoalalla keskeinen merkitys, ja ne auttavat kehittämään nuorten osaamista, EUVL C 417, , s. 17. EUVL C 183, , s. 5. EUVL C 417, , s. 1. EUVL C 326, , s /17 mmy/ip/si 3

4 KATSOO, että 9. vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle olisi laadittava uudet nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön puitteet, joissa korostetaan monialaista lähestymistapaa sekä selvää lisäarvoa EU:n tasolla ja joihin sisällytetään mahdollisia EU:n nuorisoalan työsuunnitelmia, ja että uusia puitteita olisi tuettava ottaen samalla huomioon nykyisten puitteiden arvioinnin tulokset, KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA JA TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN MUKAISESTI 10. varmistamaan, että nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön tulevat puitteet laaditaan näytön ja tiedon pohjalta ja että laadinnan tueksi kuullaan kaikilla tasoilla laajapohjaisesti ja osallistavalla tavalla kaikkia asiaankuuluvia sidosryhmiä, muun muassa nuoria, nuorisotyön toteuttajia 7, nuorisotyöntekijöitä (sekä ammatti- että vapaaehtoistoimijoita) sekä päätöksentekijöitä, yhteisen näkemyksen luomiseksi tulevan nuorisoalan toimintalinjan tavoitteista, 11. pitämään lähtökohtana sitä, että tulevan nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön puitteet ovat monialaiset, joustavat, reagointikykyiset ja läpinäkyvät, ja ottamaan huomioon Euroopan ja kansainvälisen tason nopeasti muuttuvat poliittiset, yhteiskunnalliset, kulttuuriset ja taloudelliset olosuhteet, 12. varmistamaan, että Erasmus+ -ohjelma sekä muut ohjelmat ja välineet edistävät, ja tapauksen mukaan noudattavat puitteiden täytäntöönpanoa, 13. asettamaan puitteiden pääpainon erityisiin nuorisopolitiikan aiheisiin, jotka kuuluvat nuorisoasioista vastaavien rakenteiden toimivaltaan ja myös vahvistavat entisestään muiden asiaan liittyvien toiminta-alojen kehitystä ja aloitteita tarkoituksena varmistaa monialaisen yhteistyön ja vastavuoroisen tuen toteutuminen, 7 'Nuorisotyön toteuttajilla' ('youth work providers') tarkoitetaan sekä valtiontukeen että vapaaehtoistoimintaan perustuvia järjestöjä, virastoja ja muita elimiä, jotka tarjoavat nuorille nuorisotyöhön perustuvia ohjelmia, hankkeita, aloitteita ja toimia. 8035/17 mmy/ip/si 4

5 14. arvioimaan ja tarkistamaan uudelleen jäsenneltyä vuoropuhelua ja sen tavoitteita sekä uudistamaan ne tarkoituksena helpottaa innovoivaa, merkityksellistä ja kohdennettua rakentavaa vuoropuhelua paitsi nuorisojärjestöihin kuuluvien, myös erilaisista lähtökohdista tulevien nuorten kanssa, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia ja jotka eivät kuulu nuorisojärjestöihin, 15. pohtimaan edelleen, mitä osaamista (tietoja, taitoja ja asenteita) ja arvoja nuoret tarvitsevat, jotta heidän yksityis-, yhteiskunta- ja työelämänsä olisi antoisaa, ja pyrkimään erityisesti tavoittamaan ja ottamaan huomioon nuoret, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia, 16. ottamaan huomioon internetin, sosiaalisen median ja digitalisoitumisen merkityksen edistettäessä solidaarisuutta, osallistumista poliittiseen toimintaan ja aktiivista kansalaisuutta nuorten parissa ja ehkäistäessä poliittista vieraantumista, populismia, propagandaa ja radikalisoitumista, jotka voivat johtaa väkivaltaiseen ääriajatteluun, 17. arvioimaan, tehostamaan edelleen ja kehittämään mahdollisuuksien mukaan toimintapolitiikan välineitä ja menetelmiä sekä EU:n ja Euroopan neuvoston välisen nuorisoalan kumppanuuden kaltaisia täydentäviä yhteistoimintamuotoja tarkoituksena jatkaa edelleen ja tehostaa tosiasiallista nuorisoalan eurooppalaista yhteistyötä vuoden 2018 jälkeisellä kaudella, PÄÄTTÄÄ NÄIN OLLEN 18. pyytää tulevia puheenjohtajavaltioita laatimaan ehdotuksen nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uusiksi puitteiksi vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle ja ottamaan siinä yhteydessä huomioon nämä päätelmät sekä komission tulevan aloitteen EU:n nuorisostrategiaksi vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle. Ehdotus olisi toimitettava neuvostolle hyväksymistä varten. 8035/17 mmy/ip/si 5

6 LIITTEEN LIITE POLIITTINEN TAUSTA 1. Euroopan unionista tehty sopimus (EUVL C 326, , s ). 2. Nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistetut puitteet ( ), joissa asetettiin kaksi strategista kokonaistavoitetta ja vahvistettiin niiden toteuttamiseksi kaksitahoinen lähestymistapa, jossa käytettiin nuorisoalan erityisaloitteita ja valtavirtaistamisaloitteita kahdeksalla toiminta-alalla. Yhteistyöpuitteissa määriteltiin myös kolmivuotiset työskentelyjaksot, joille oli määrä hyväksyä painopisteet, sekä nuorten kanssa käytävä jäsennelty vuoropuhelu tiedon jakamiseksi menettelystä. 3. Nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden täytäntöönpanosta annettu neuvoston ja komission vuoden 2015 yhteinen raportti, jossa arvioitiin yhteistyöpuitteiden vaikutusta kaudella Eurooppa strategia eli Euroopan unionin kymmenvuotinen työllisyys- ja kasvustrategia, joka sisälsi lippulaivahankkeet "Nuoret liikkeellä" ja "Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma". 5. Pariisin julistus, joka annettiin 17. maaliskuuta 2015 kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla. 6. Komission 28. huhtikuuta 2015 antama tiedonanto "Euroopan turvallisuusagenda", jonka mukaan nuorten osallistumisella on keskeinen merkitys väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisemisessä, sillä se edistää yhteisiä eurooppalaisia arvoja, tukee sosiaalista osallisuutta sekä lisää keskinäistä ymmärrystä ja suvaitsevaisuutta. 7. Komission 10. kesäkuuta 2016 antama tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: "Uusi osaamisohjelma Euroopalle Vahvistetaan yhdessä inhimillistä pääomaa, työllistettävyyttä ja kilpailukykyä". 8035/17 mmy/ip/si 6 LIITTEEN

7 8. Neuvoston päätöslauselma, annettu 15 päivänä joulukuuta 2016, osallistavaa ja kilpailukykyistä Eurooppaa edistävästä uudesta osaamisohjelmasta. 9. Euroopan komission 7. joulukuuta 2016 antamat tiedonannot "Investointi Euroopan nuorisoon", "Koulutuksen parantaminen ja nykyaikaistaminen" ja "Euroopan solidaarisuusjoukot". 10. Valkoinen kirja Euroopan tulevaisuudesta Pohdintaa ja skenaarioita: EU27 vuoteen 2025 mennessä. 8035/17 mmy/ip/si 7 LIITTEEN