84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Käsittelyjärjestys MIMIC-hanke..

Transkriptio

1 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta PÖYTÄKIRJA Nro 8/2010 KOKOUSAIKA Keskiviikkona klo KOKOUSPAIKKA Merikeskus Vellamon opetustila, Kotka 84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Käsittelyjärjestys MIMIC-hanke Paras-arviointitutkimusohjelma Osallistuminen DEMO-verkoston hankkeisiin HEMAASU väestö- ja talousennustemalli Vertaisoppimismatka Saksaan Tiedoksi asiat Seuraava kokous Kymenlaakson maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma ja Kotkan - Haminan seutuohjelma 95 Ennakkokannanotto Seutulaskenta Oy:n omistusjärjestelyihin Muut asiat 14

2 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta PÖYTÄKIRJA Nro 8/2010 KOKOUSAIKA Keskiviikkona klo KOKOUSPAIKKA Merikeskus Vellamon opetustila, Kotka OSALLISTUJAT Lindelöf, Henry puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Päätöksentekijät Muhonen Hannu vpj., Haminan kaupunginjohtaja Forss Markku J. Miehikkälän kunnanjohtaja Havuaho Osmo Virolahden kunnanjohtaja Matti Rupponen Pyhtään vs. kunnanjohtaja Muut osallistujat Saastamoinen Markku Seutuvaltuuston pj. Muuronen Olavi Seutuvaltuuston I vpj. Rinnesalmi Keijo Seutuvaltuuston II vpj. Hämäläinen Mia Seudun kehittämisjohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi Seutusihteeri, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Henry Lindelöf Mervi Liimatainen Todettiin pykälät Pöytäkirjan tarkastajat Osmo Havuaho Matti Rupponen PÖYTÄKIRJA YLEI- Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka SESTI NÄHTÄVÄNÄ

3 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 85 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Osmo Havuaho ja Matti Rupponen. Valittiin Osmo Havuaho ja Matti Rupponen. 86 Käsittelyjärjestys Esityslistan mukaan. Esityslistan mukaan. Kokouksessa jaettiin 94 Kymenlaakson maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma ja Kotkan - Haminan seutuohjelma ja 95 Ennakkokannanotto Seutulaskenta Oy:n omistusjärjestelyihin, jotka oli lähetetty etukäteen sähköpostilla. Kokouksen aikana syntyi 96 Muut asiat.

4 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta MIMIC-hanke Merikotka-tutkimuskeskus on valmistellut MIMIC-hanketta (Minimizing risks of maritime oil transport by holistic safety and security strategies), joka keskittyisi öljykuljetusten riskien ja uhkatekijöiden kartoittamiseen ja pienentämiseen. Hankkeessa jatkokehitetään SAFGOF-hankkeessa ( ) luotua monitieteistä mallia, ja sisällytetään siihen uusina elementteinä erilaiset turvallisuusuhat sekä onnettomuusskenaarioiden taloudelliset kustannukset. Lisäksi siinä kootaan ja jäsennetään myös laajasti muissa hankkeissa tuotettua tietoa. Kustannusarvio hankkeelle on kokonaisuudessaan n. 1,6 milj. euroa, josta suomalaispartnereiden osuus on noin 1,1 milj. euroa. Ohjelman rahoitusprosentti on 75 %, ja omarahoitusta hankkeelle haetaan Kotkan kaupungilta sekä Varsinais-Suomen ELY-keskukselta. Hankehakemus on tarkoitus jättää Central Baltic -ohjelmaan marraskuun lopussa. Hankkeen partnereina ovat Meriturvallisuuden ja liikenteen tutkimus-yhdistys Kotkasta, Merenkulkualan koulutus- ja tutkimuskeskus Turun yliopistosta, Kymenlaakson ammattikorkeakoulu, Aalto-yliopiston Teknillinen korkeakoulu, Helsingin yliopisto, Tallinnan teknillinen korkeakoulu, Tarton yliopisto, sekä Ruotsin meteorologinen ja hydrologinen instituutti. Projekti toimii läheisessä yhteistyössä myös viranomaistahojen, varustamoiden, sekä öljyvahinkoihin ja merenkulun turvallisuuteen liittyvien hankkeiden kanssa. Rahoitussuunnitelma (hankkeen suomalaispartnereiden osalta) Rahoittaja YHTEENSÄ EAKR (75 %) Varsinais- Suomen ELYkeskus (11,33 %) Kotkan kaupunki (8,07 %) Cursor (5,60 %) Yhteensä: /. Liitteenä rahoitushakemus seutubudjetista ja hankkeen tiivistelmä. Kokouksessa on nähtävänä alustava hankehakemus (englanninkielinen). Kehittämisjohtaja Mia Hämäläinen neuvottelee Merikotkan edustajien kanssa hankkeen rahoituksesta Seutuvaliokunta päättää rahoittaa MIMIC-hanketta :lla vuoden 2011 seutubudjetista ja sitoutuu rahoittamaan hanketta vuosina Ote: Merikotka-tutkimuskeskus

5 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Paras-arviointitutkimusohjelma Seutuvaliokunta Suomen Kuntaliitto on käynnistämässä Kunta- ja palvelurakenneuudistukseen liittyvän laajan arviointitutkimusohjelman. Tutkimusohjelma käynnistyy virallisesti vuonna 2008 ja jatkuu aina vuoden 2012 loppuun saakka. Mukaan tutkimusohjelmaan valitaan kaikkiaan 40 kuntaa, jotka edustavat mahdollisimman hyvin niin kuntakenttää yleensä kuin myös PARASuudistuksen myötä ensi vaiheessa tapahtuvia muutoksia. Valittavat kunnat edustavat 1) kuntaliitoskuntia, 2) syvenevän yhteistyön kuntia, 3) kaupunkiseudun kuntia sekä 4) muita kuntia. Suomen Kuntaliitosta on esitetty, että Kotkan ja Haminan kaupungit lähtisivät hankkeeseen. Asiaa on käsitelty Kotkan kaupungin johtoryhmässä, jossa hankkeeseen on suhteuduttu myönteisesti ja esitetty toivomus, että alue-keskusohjelman rahoitusta voitaisiin ohjata ko. hankkeeseen. Kotkan osallistuminen hankkeeseen maksaisi /vuosi. Hamina ei ole lähdössä hankkeeseen mukaan../. Liitteenä Suomen Kuntaliiton kutsu osallistua PARASarviointitutkimusohjelmaan Seutuvaliokunta keskustelee asiasta ja päättää mahdollisesta osallistumisesta ohjelmaan. Asian käsittely: Keskustelussa todettiin, että Haminan osallistuminen hankkeeseen maksaisi /vuosi. Puheenvuoroja käyttivät Jussi Lehtinen, Hannu Muhonen ja Henry Lindelöf. Ote: Seutuvaliokunta päätti, että Kotka ja Hamina osallistuvat hankkeeseen. Seutubudjetista maksetaan puolet kustannuksista eli Kotkan kaupunki, Haminan kaupunki

6 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Kotka ja Hamina ovat osallistuneet Paras-arviointitutkimusohjelmaan (ARTTU), jonka tavoitteena on tuottaa systemaattista ja vertailukelpoista tietoa Paras-hankkeen muutosprosesseista ja muutoksen vaikutuksista erityyppisten kuntien ja toimijoiden näkökulmista ajanjaksolla Tutkimusohjelmakauden aikana selvitetään uudistuksen vaikutuksia - kunta- ja paikallistalouteen, - demokratiaan ja johtamiseen, - kunnallisiin palveluihin, - henkilöstöön ja - yhdyskuntarakenteen toimivuuteen. Paras-hankkeen suunnitteluvaihe toteutettiin kunnissa vuonna Arviointitutkimusohjelmassa on kartoitettu uudistuksen alkutilanne ja kartoitettu vuosina tapahtuneita muutoksia. Paras-uudistuksen vaikutuksia voidaan tutkia enemmän vasta uudistuksen loppuvaiheessa vuonna Arviointitutkimusohjelman yhteydessä Kotkan kaupungista on kerätty runsaasti tietoja, joita tutkimusraporteissa on vertailtu muiden tutkimuskuntien tietoihin. Vuonna 2008 toteutettiin laaja-alainen kuntalaiskysely (otos 1000 henkeä) ja henkilöstökysely. Parhaillaan on käynnissä luottamushenkilö- ja viranhaltijakysely, jonka kohdejoukko koko maassa on 3048 henkilöä. Haminassa kuntalaiskyselyn otos oli 650. ARTTU-ohjelman tutkimustuloksia käsitellään säännönmukaisesti kuntaseminaareissa, joista yksi pidettiin Kotkassa ARTTU-ohjelman kustakin osiosta tuotetaan tutkimusraportti ja kullekin tutkimuskunnalle kuntakohtaisia tuloksia. Tutkimusraportit on saatavissa Kuntaliitosta, jonka kotisivuilta on oma ARTTU-osio. Kotkan kaupunki voi hyödyntää jo tässä vaiheessa tutkimustuloksia omien taikka seudullisten hankkeiden (mm. kaupunkiseutusuunnitelman toteutus, sote-piiri jne.) valmistelussa. Vertailutietoa Paras-uudistuksen todellisista vaikutuksista saadaan kuitenkin vasta tutkimuskauden lopulla v Osa eri moduleiden kyselytutkimuksista (esim. kuntalaiskysely) uusitaan hankkeen loppuvaiheessa, jolloin saadaan myös tietoa yhdessä kunnassa asioissa tapahtuneesta kehityksestä. Haminan kaupunki on laskuttanut seutua vuonna 2009 puolet osallistumismaksustaan eli Kotkan kaupunki ei ole laskuttanut seudun osuutta osallistumismaksusta ja on lähettämässä laskun kolmelta vuodelta ( ) eli yhteensä Seutuvaliokunta päättää maksaa vuoden 2010 seutubudjetista Kotkan kaupungille sen osallistumisesta Paras-arviointitutkimusohjelmaan. Lisäksi päätettiin maksaa Haminan vastaava osuus seutubudjetista.

7 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Osallistuminen DEMO-verkoston hankkeisiin KOKO:n (Alueellinen koheesio- ja kilpailukykyohjelma) valtakunnallisessa DEMO-verkostossa on kehitetty valtakunnallisia hankeaihioita. Verkostoon osallistuvilta seuduilta, mm. Kotkan-Haminan seudun KOKO:lta, tiedustellaan, mihin valtakunnallisiin hankkeisiin ne ovat kiinnostuneita osallistumaan. Verkostolla on rahoitusvarauksena käytössä maakunnan kehittämisrahaa erillisiin toimenpidehankkeisiin. Seutujen omaosuus hankkeiden kustannuksista muodostuu sen mukaan, kuinka monta seutua hankkeeseen on lähdössä. Verkoston kokouksessa osallistumismaksuksi arvioitiin /seutu/vuosi/hanke. Hankkeet on suunniteltu kaksivuotisiksi eli vuosille 2011 ja Valtakunnallisia hankeaihioita teemoittain ovat: - Vyöhykkeet alueiden suunnitteluvälineinä - Yhteisöllisten asumis- ja toimintaympäristöjen kehittämispilotit - Ikääntyneiden hyvinvointi- ja palvelukeskuspilotti teknologiaa hyödyntäen - Seniorina yrittäjäksi/ Senioriseteli - Seudullinen palvelubussi - Young people for young people säkenöivää voimaa seutujen kehittämiseen Lisäksi kaikille DEMO-verkoston jäsenille on Työvoiman joustavuus yritystutkimus, joka on osa verkoston toimintaa ja sisältyy verkostomaksuun eli ei tarvitse erillistä omarahoitusosuutta. Verkosto järjestää myös vuosittaista aluekehittäjäkoulutusta sekä talous- ja väestöennustemallien toteuttamista. DEMO-verkosto on toivonut alueiden alustavia hankeilmoittautumisia lokakuun loppuun mennessä. Seudun toimijoilta on kyselty kiinnostusta lähteä hankkeisiin mukaan. Sitovat ilmoittautumiset vuoden 2011 alusta käynnistyviin hankkeisiin toivotaan saatavan lopullisten hankesuunnitelmien valmistuttua marraskuun loppuun mennessä. Tarkennetut suunnitelmat toimitaan alueille marraskuussa. Alustavien tiedustelujen pohjalta ei ole noussut riittävää kiinnostusta osallistua valtakunnallisiin hankkeisiin../. Alustavat hankesuunnitelmat ovat liitteinä. Ote: Seutuvaliokunta päättää todeta, että alustavien tiedustelujen pohjalta ei ole esiintynyt kiinnostusta osallistua valtakunnallisiin hankkeisiin, mutta jos tarve sidosryhmien osalta nousee v loppuun mennessä, on seutubudjetin osalta mahdollista osallistua yhteen hankkeeseen. KOKO:n DEMO-verkosto

8 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta HEMAASU väestö- ja talousennustemalli Pohjois-Savon maakuntaliitossa Henrik Rissanen on kehittänyt alueellisen HEMAASU väestö- ja talousennustemallin. KOKO:n DEMO-verkoston kautta on saatu Kotkan-Haminan seudun tiedot, jotka on välitetty kuntiin. Kunnille on tarjottu mahdollista kuntakohtaisiin tietoihin, jotka maksavat /kunta sekä koulutukseen. Seudun kunnista Pyhtää ainoana on kiinnostunut omista ko. tiedoistaan. Koulutus on suunniteltu järjestettävän yhdessä Kouvolan seudun KOKO:n kanssa. Seutuvaliokunta päättää maksaa Pyhtään kuntakohtaiset HEMAASU-tiedot Kotkan-Haminan seudun KOKO:n vuoden 2010 budjetista. Ote: Pyhtään kunta

9 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Vertaisoppimismatka Saksaan Seutuvaliokunta Kotkan-Haminan seutuvaliokunnan kokouksissa on epävirallisesti keskusteltu vertaisoppimismatkan tekemisestä Saksaan Tutustumiskohteina olisivat mahdollisesti Hampurin satama ja Lyypekin elinkeinokehitysyhtiö. Samalla osallistuttaisiin Kotkan kaupungin taidenäyttelyn avajaisiin Lyypekissä. Matkan ohjelma ja budjetti tarkentuvat. Seutuvaliokunta päättää tehdä vertaisoppimismatkan Hampuriin ja Lyypekkiin. Vertaisoppimismatka päätetään rahoittaa Kotkan-Haminan seutubudjetista. Matkalle osallistuvat Henry Lindelöf, Hannu Muhonen, Osmo Havuaho, Markku J. Forss, Markku J. Forss, Markku Saastamoinen, Olavi Muuronen, Keijo Rinnesalmi, Mia Hämäläinen ja Mervi Liimatainen. Seutuvaliokunta Kokouksessa jaetaan matkan alustava ohjelma ja budjetti. Seutuvaliokunta päättää hyväksyä matkan ohjelman ja alustavan budjetin../. Liitteenä matkan muistio. Toteutunut budjetti jaetaan kokouksessa. Seutuvaliokunta hyväksyy matkan toteutuneen budjetin ja merkitsee muistion tiedoksi.

10 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Tiedoksi asiat 1.) Julkaisu 52 erikokoista aluetta Työ- ja elinkeinoministeriön julkistamassa profiilijulkaisussa piirretään kuvaa 52 KOKO-alueen pitkän aikavälin kehityksestä 1970-luvun puolivälistä tuoreimpaan saatavilla olevaan tietoon. Tarkemman kuvan saamiseksi on hyödynnetty paikkatietoaineistoa, jonka perusteella on määritelty työssäkäyntialueet sekä kuvattu yhdyskuntarakennetta taajama- ja hajaasutusaluemäärittelyineen. Julkaisu on pdf-muodossa ministeriön internetsivuilla ja saatavissa myöhemmin painettuna../. Liitteenä julkaisun sivut Kotkan-Haminan seutu ja Kouvolan seutu. 2.) SAFGOF-hankkeen loppuseminaari klo Kotka Seminaarin alustajana esiintyy mm. John W. Tunnell, Harte Research Institute for Gulf of Mexico Studies and Harte Research Scientist, Regents Professor and Professor of Biology, Texas A&M University-Corpus Christi aiheenaan Recent Oil Spills: A Historical and Spatial Perspective. Merkitään tiedoksi. Merkittiin. 93 Seuraava kokous Seutuvaliokunta päättää seuraavan kokouksen ajan ja paikan. Perjantaina klo 9.00 Eagle.

11 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Kymenlaakson maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma ja Kotkan - Haminan seutuohjelma Seutuvaliokunta Seutuvaliokunta Seutuvaliokunta Ehdotus Kotkan-Haminan seutuohjelmaksi jaetaan kokouksessa. Seutuvaliokunta päättää esittää seutuvaltuustolle Kotkan-Haminan seutuohjelman hyväksymistä. Asian käsittely: Kokouksessa jaettiin ehdotus Kotkan-Haminan seutuohjelmaksi, jota kehittämisjohtaja Mia Hämäläinen esitteli. Keskustelussa todettiin, että kunnat priorisoivat omat hankkeensa viimeistään Seutuvaltuusto Kehittämisjohtaja Mia Hämäläinen esittelee kokouksessa ehdotusta Kotkan- Haminan seutuohjelmaksi../. Liitteenä ehdotus Kotkan-Haminan seutuohjelmaksi vuosille Seutuvaltuusto päättää hyväksyä Kotkan-Haminan seutuohjelman vuosille Asian käsittely: Mia Hämäläinen kertoi esittelyssään, että jaettuun hankelistaan on tullut lisäyksenä vielä Yllätyksiä sivuraiteilta hanke, jonka budjetti on Seutuvaltuusto kävi keskustelua siitä, mikä on oikea toimintatapa seutuohjelman kuntahankkeiden käsittelyssä. Joissakin kunnissa hankkeet on päätetty hallituksessa eli luottamushenkilötasolla, joissakin kunnissa kunnan johtoryhmässä eli virkamiestasolla. Puheenvuoroja käyttivät Heikki J. Oksanen, Topias Kotiniemi, Eeva-Liisa Frilander-Paavilainen, Osmo Kallio, Markku J, Forss ja Osmo Kallio.

12 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Seutuvaltuusto päättää hyväksyä Kotkan-Haminan seutuohjelman vuosille ja lähettää seutuvaliokunnalle esityksen siitä, että seutuvaliokunta yhtenäistää seutuohjelman kuntahankkeiden käsittelyn. Ote: Seutuvaliokunta Kymenlaakson Liitto Seutuvaliokunta Seutuvaliokunta päättää merkitä tiedoksi seutuvaltuuston evästyksen seutuohjelman kuntahankkeiden käsittelyn yhtenäistämisestä. Merkittiin../. Liitteenä Kymenlaakson maakuntahallituksen hyväksymä Kymenlaakson maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma Seutuvaliokunta päättää merkitä hyväksymä Kymenlaakson maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma tiedoksi ja ehdottaa seutuvaltuustolle sen tiedoksimerkitsemistä.

13 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Ennakkokannanotto Seutulaskenta Oy:n omistusjärjestelyihin Kotkan kaupunki ja Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä (Carea) ovat valmistelleet yhdessä Seutulaskenta Oy:n toiminnan siirtymistä osaksi valtakunnallista, kuntien omistamaa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta Kuntien palvelukeskus KPK THH Oy:tä. Valmistelu perustuu päätökseen, jonka Kotkan kaupunginvaltuusto teki Lähtökohtana valmistelussa on ollut, että KPK THH Oy:stä tulee Seutulaskennan vähemmistöomistaja 40 %:n omistusosuudella. Omistusjärjestely on suunniteltu toteuttavaksi siten, että Kotkan kaupunki ja Carea myyvät omistamiaan osakkeita KPK THH Oy:lle. Tämä ei vaikuta muiden omistajien asemaan, eikä asiakkaiden palveluissa tapahdu muutoksia. Kotkan kaupunki ja Carea esittävät Seutulaskennan muille omistajille, että 1. osakkaat päättävät luopua osakassopimuksesta, 2. osakassopimus korvataan yhtiön hallintosäännöllä, jossa määritellään omistajapoliittiset linjaukset sekä asiakkaiden vaikutusmahdollisuudet, 3. poistetaan yhtiöjärjestyksestä maininta osakepääomasta ja osakkeen nimellisarvosta ja uudistetaan yhtiöjärjestystä vastaamaan nykyisin käytössä olevaa rakennetta ja 4. tarvittavat päätökset omistajien päätöksentekoelimissä tehdään mennessä. Kotkan kaupunki valmistelee omalta osaltaan omistusjärjestelyn edellyttämät päätökset käsiteltäväksi viimeistään Kotkan kaupunki ja Carea pyytävät muilta Seutulaskenta Oy:n omistajilta ennakkokannanottoja esityksestä ja arviota niiden etenemisaikataulut mennessä, jotta Seutulaskenta Oy voi aloittaa yhtiökokouksen valmistelut. Kuntien palvelukeskus KPK THH Oy:n toiminnan käynnistämisestä Kymenlaaksossa ja siihen liittyvistä Seutulaskenta Oy:n asiakkaita koskevista muutoksista järjestetään infotilaisuus, johon Seutulaskenta on lähettänyt erillisen kutsun /. Liitteenä - KPK THH yhtiön perustaminen, Yhteenveto Valmistelukomitean THHpalvelut ja organisaatio työryhmän sekä alueellisten selvitysten tuloksista, Sitran Kuntaohjelma Kuntien Palvelukeskus hanke 30/8/ pöytäkirjanote Kotkan kaupunginvaltuusto

14 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Seutuvaliokunta päättää esittää seudun kunnille, että - ne päättävät luopua osakassopimuksesta, - osakassopimus korvataan yhtiön hallintosäännöllä, jossa määritellään omistajapoliittiset linjaukset sekä asiakkaiden vaikutusmahdollisuudet - poistetaan yhtiöjärjestyksestä maininta osakepääomasta ja osakkeen nimellisarvosta ja uudistetaan yhtiöjärjestystä vastaamaan nykyisin käytössä olevaa rakennetta ja - tarvittavat päätökset kuntien päätöksentekoelimissä tehdään mennessä. 96 Muut asiat Hannu Muhonen kiinnitti kokouksessa huomiota seutuvaliokunnan tekemään päätökseen (18 ) Etelä-Kymenlaakson kuntien turvallisuussuunnitelmista. Päätettiin antaa Raino Hassiselle tehtäväksi kutsua koolle turvallisuussuunnitelmaa työstävä työryhmä.