Kotkan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone, 5. krs.

Transkriptio

1 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta PÖYTÄKIRJA Nro 1/2015 KOKOUSAIKA Perjantai kello KOKOUSPAIKKA Kotkan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone, 5. krs. 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Käsittelyjärjestys Uusien lukiolupien hakeminen Kotkan-Haminan seudulla..4 5 Sote-uudistuksen käynnistyminen Etelä-Kymenlaakson turvallisuussuunnitelman seuranta..8 7 Kuntarakenneselvityksen taloustarkastelun tarkistetut veropaineluvut 10 8 Tiedoksi asiat 11 9 Seutuvaltuuston varapuheenjohtajien vaali Seuraava kokous.11

2 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta PÖYTÄKIRJA Nro 1/2015 KOKOUSAIKA Perjantai kello KOKOUSPAIKKA Kotkan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone, 5. krs. OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Lindelöf, Henry Puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Muhonen Hannu Vpj., Haminan kaupunginjohtaja, Havuaho Osmo Virolahden kunnanjohtaja Jämsén Antti Miehikkälän kunnanjohtaja Nuuttila Olli Pyhtään kunnanjohtaja Muut osallistujat Saastamoinen Markku Seutuvaltuuston pj. Heinonen Jari Seutuvaltuuston II vpj. Perttunen Mika Kehittämisjohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi Seutuasiantuntija, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Haapanen Jorma Palvelujohtaja, Kotkan kaupunki, Henriksson Juha Opetustoimenjohtaja, Kotkan kaupunki, 4 klo 9.35 asti Tikkanen Sami Johtaja, rehtori, Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä, 4 klo 9.35 asti Poissa Virtanen Ville Seutuvaltuuston I vpj. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Henry Lindelöf Mervi Liimatainen Todettiin pykälät 1-10 Pöytäkirjan tarkastajat Hannu Muhonen Antti Jämsén PÖYTÄKIRJA YLEI- Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka SESTI NÄHTÄVÄNÄ

3 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Hannu Muhonen ja Antti Jämsén. Valittiin Hannu Muhonen ja Antti Jämsén. 3 Käsittelyjärjestys Esityslistan mukaan. Esityslistan mukaan.

4 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Lukiokoulutuksen, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteen ja rahoituksen uudistuminen Lukion, ammatillisen peruskoulutuksen, ammatillisen aikuiskoulutuksen ja vapaan sivistystyön järjestäjäverkko ja järjestämisluvat sekä lukion, ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoitusjärjestelmä ovat uudistumassa. Hallitus on antanut esityksensä eduskunnalle, ja uudistusten on tarkoitus tulla voimaan Tarkoituksena on tiivistää lukiokoulutuksen ja ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestäjäverkkoa niin, että koulutuksen järjestäjiä on nykyistä vähemmän. Lukiokoulutuksessa ajatuksena on, että kaikkein pienimmät kunnat voisivat löytää kumppanin, jonka kanssa järjestää koulutusta, kuten ammatillisella puolella. Tavoitteena on elinvoimainen ja monipuolinen järjestäjä- ja ylläpitäjäverkko. Lukiokoulutuksen järjestäjäverkko voi muodostua erilaisista koulutuksen järjestäjistä, jotka voivat palvella laajempaa väestöpohjaa tai muuta koulutustarvetta. Alustavan aikataulun mukaan koulutuksen järjestämislupahakemukset jätetään syyskuussa 2015, ja päätökset saadaan tammi-huhtikuussa Uudet luvat ovat voimassa alkaen. Järjestämislupaa arvioitaessa keskeistä on riittävä opiskelija- ja väestöpohja. Lukiokoulutuksen sekä ammatillisen peruskoulutuksen ja aikuiskoulutuksen rahoitus tulee pohjautumaan valtion talousarvion määrärahatasoon sisältäen kunnan rahoitusosuuden. Lukiokoulutuksen rahoitus muodostuisi perus- (49,9 %), suoritus- (46,1 %) ja vaikuttavuusrahoituksesta (4 %). Seudulla lukiokoulutuksen järjestämisestä on keskusteltu Haminassa. Kouluverkkotoimikunnan raportissa ( Haminan tulevaisuuden kouluverkko ) ehdotetaan, että Haminan lukio-opetus siirretään hallinnollisesti Ekamin alle, joka hakee lukio-opetuksen järjestämislupaa. Tällä hetkellä lukiokoulutuksen järjestämislupa on seudulla Kotkan ja Haminan kaupungilla, Virolahden kunnalla ja Kotka Svenska Samskolans Garantieförening r.f:llä. Ammatillisella puolella FM Pentti Rauhala on selvittänyt Kymenlaakson ammatillisen koulutuksen kehittämistä ja järjestäjäverkon uudistamista. Ehdotuksena on, että Kymenlaakson ammatillisen koulutuksen järjestäjät perustavat osakeyhtiön, joka keveällä keskushallinnolla vastaa operatiivisesti itsenäisten oppilaitosten strategisesta ja taloudellisesta ohjauksesta. Uudet järjestämisluvat haettaisiin uuden osakeyhtiön nimiin, jos se on aikataulullisesti mahdollista, ja siinä yhteydessä otettaisiin huomioon tarpeellisiksi katsotut toimintojen keskittämiset. Loppuraportti on luettavissa Ky-

5 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta menlaakson Liiton internetsivuilta, ja siitä järjestetään infotilaisuus Kuusankoski-talolla. Kotkan opetustoimenjohtaja Juha Henriksson on kokouksessa esittelemässä asiaa. Keskusteluun osallistuu myös johtaja, rehtori Sami Tikkanen Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymästä../. Liitteenä Lukiokoulutuksen, ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenne ja rahoitus uudistuvat, Opetus- ja kulttuuriministeriö Esitys: Seutuvaliokunta keskustelee, millaista yhteistyötä Kotkan-Haminan seudulla voitaisiin tehdä erityisesti lukiokoulutuksen järjestämisessä ja uusien järjestämislupien hakemisessa. Asian käsittely Asiaa esittelivät Kotkan opetustoimenjohtaja Juha Henriksson ja johtaja, rehtori Sami Tikkanen Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymästä. Keskustelussa todettiin, että virkamiehet kokoontuvat asiaan liittyen , johon Juha Henriksson ja Sami Tikkanen valmistelevat asian ennakkoon. Merkittiin tiedoksi ja asiaan palataan seuraavassa kokouksessa.

6 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Sote-uudistuksen käynnistyminen Esitys uudeksi sote-järjestämislaiksi on annettu eduskunnalle Tavoitteena on, että eduskunta päättää laista maaliskuussa Soteuudistuksen tarkoituksena on luoda uudenlainen palvelurakenne julkiselle sosiaali- ja terveydenhuollolle. Palvelujen järjestämisvastuu on viidellä sosiaali- ja terveysalueella, joiden aikataulu on: - kuntayhtymän perustamisen käynnistyskokous (kuntien edustajainkokous) viimeistään toukokuussa 2015, koollekutsujana aluehallintovirasto (eteläinen alue ). - kuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen viim , tiedoksi STM:lle kuntayhtymä aloittaa viim ja on toiminnassa viim Kotkan-Haminan seutu kuuluu eteläiseen sote-alueeseen, jossa tuottamisvastuullisia kuntayhtymiä voi olla enintään neljä. Tuottamisvastuussa olevan kuntayhtymän aikataulu on: - sen on ilmoitettava sote-alueelle viim halukkuudestaan tuottamisvastuulliseksi - tuottamisvastuussa olevat kuntayhtymät on hyväksyttävä viimeistään järjestämispäätöksessä - toiminta käynnistyy Kaakkois-Suomessa sote-uudistuksen valmistelu on käynnistynyt tapaamisella Lappeenrannassa, johon oli kutsuttu Lappeenrannan, Kouvolan, Kotkan ja Lahden kaupunkien johtajat ja kaupunkien valtuustojen ja/tai hallitusten puheenjohtajat. Keskustelussa nousi esiin huoli rahoitusmallista, joka ajaa osan kunnista taloudellisesti erittäin vaikeaan tilanteeseen. Myös valtionosuusuudistuksen ja hallituskauden aikana toteutettujen valtionosuuksien leikkausten vaikutukset lisäävät kuntien taloudellisia paineita. Kokouksen kaupungit pitivät tärkeänä, että ko. sote-lain rahoitusmalli korjataan ennen lain hyväksymistä. Kaupunkien seuraava tapaaminen on helmikuussa Kouvolassa. Kotkan, Kouvolan, Lappeenrannan ja Lahden kaupunginjohtajat julkistivat kannanoton, jossa esitetään siirtymäaikaa sote-järjestämislain rahoituspykälien (33 ja 34 ) täytäntöönpanolle ainakin vuoteen 2020 asti. Palvelujohtaja Jorma Haapanen esittelee asiaa kokouksessa.

7 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta /. Liitteenä - Lappeenrannan, Kouvolan, Kotkan ja Lahden kaupunkien muistio sosiaalija terveydenhuollon järjestämislain rahoituksesta Sote-uudistus ja sen toimeenpano, Kirsi Varhila Kuntaliitto Esitys: Seutuvaliokunta käy asiasta evästyskeskustelua ja merkitsee valmistelutilanteen tiedoksi. Asian käsittely Palvelujohtaja Jorma Haapanen, Kotkan kaupunki, pohjusti asiaa. Keskustelussa todettiin, että sote-järjestämislain etenemisessä on merkittävää eduskunnan perustustuslakivaliokunnan lausunto, jota odotetaan. Merkittiin tiedoksi ja asiaan palataan seuraavassa seutuvaliokunnassa, mahdollisesti myös seutuvaltuustossa.

8 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Etelä-Kymenlaakson turvallisuussuunnitelman seuranta Kotkan-Haminan seudun seutuvaltuusto ( ) ja seudun kunnat ovat hyväksyneet Etelä-Kymenlaakson turvallisuussuunnitelman valtuustokaudelle omissa valtuustoissaan (Hamina , Miehikkälä , Pyhtää , Kotka ja Virolahti ). Kunnat ovat valinneet painopisteet, joihin kohdistavat turvallisuustoimenpiteitä riittävin resurssein seuraavasti. Kotka: - Perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäiseminen (Marak-toimintamallin jalkauttaminen) - Nuorten osallistumiseen ja aktiivisuuteen kannustaminen (palautekanava, harrastaminen) - Ikääntyvien kotona asumisen turvallisuuden varmistaminen - Päihde- ja mielenterveyspalvelujen kehittäminen Hamina - Nuorten osallistumiseen ja aktiivisuuteen kannustaminen - Ikääntyvien kotona asumisen turvallisuuden varmistaminen - Päihde- ja mielenterveyspalvelujen kehittäminen - Liikenneturvallisuuden kehittäminen Pyhtää - Ikääntyvien kotona asumisen turvallisuuden varmistaminen - Ikääntyvien liikunta- ja toimintakyvyn ylläpitäminen - Ilkivallan, vahingontekojen ja häiriökäyttäytymisen vähentäminen - Nuorten päihteiden käyttöön vaikuttaminen Virolahti - Asumisen ja asuinympäristön turvallisuus, ml. liikenne ja liikkumisen turvallisuus - Lasten ja nuorten turvallisuus - Ikääntyvän väestön turvallisuus Miehikkälä - Asumisen ja asuinympäristön turvallisuus - Lasten ja nuorten turvallisuus - Päihteiden käyttöön vaikuttaminen - Ikääntyvän väestön turvallisuus.

9 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Turvallisuussuunnitelman mukaan jokainen kunta nimeää turvallisuustyön koordinointiin vastuuhenkilön. Kunnat tekevät turvallisuussuunnittelutyössä yhteistyötä eri hallinalojen edustajien pelastus-, raja- ja poliisiviranomaisten sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Seutuvaliokunta toimii turvallistyön ohjausryhmänä, joka ohjaa ja seuraa turvallisuussuunnitelmassa määriteltyjen toimenpiteiden toteutumista ja seudun turvallisuuden tilaa sekä tekee tarvittaessa uusia esityksiä seudun väestön arjen turvallisuuden kehittämiseksi. Seutuvaliokunta keskustelee ja päättää, miten se seuraa Etelä- Kymenlaakson turvallisuussuunnitelman toteutumista. Seutuvaliokunta totesi, että Etelä-Kymenlaakson turvallisuussuunnitelma on edennyt kunnissa hyvin, ja kunnat ottavat suunnitelmaan kantaa omien talousarvioidensa puitteissa.

10 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Kuntarakenneselvityksen taloustarkastelun tarkistetut veropaineluvut Kotkan-Haminan seudun kuntarakenneselvityksen yhteydessä tehtiin seudun kuntien taloustarkastelu, joka lähetettiin seutuvaltuustosta seudun kuntiin. Tämän jälkeen hallitus antoi eduskunnalle esityksensä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi. Esityksen luvut poikkesivat osin taloustarkastelun luvuista, minkä vuoksi tarkastelun tehnyt FCG päivitetyt kuntakohtaiset laskelmat veronkorotuspaineeseen julkistettujen sotelaskelmien pohjalta. Seudun kuntia on informoitu, että uusi laskelma on tulossa../. Liitteenä Kotkan-Haminan seudun kuntakohtaiset veropaineet vuoteen 2029, Seutuvaliokunta merkitsee uudet veropainelaskelmat tiedoksi ja antaa ne seudun kuntien ja seutuvaltuuston tietoon. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.

11 Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta Tiedoksi asiat Seutuvaltuutettu Jorma-Kalevi Merivirta esitti viime seutuvaltuustossa kysymyksen Cursorin toimitusjohtaja Hannu Karavirralle seudun mahdollisuuksista saada kompensaatiota Venäjän-pakotteista../. Liitteenä seutuvaltuutettu Jorma-Kalevi Merivirran kysymys. Seutuvaliokunta merkitsee asian tiedoksi. Merkittiin. 9 Seutuvaltuuston puheenjohtajiston vaali Seutuyhteistyön johtosääntö ( 3): Seutuvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Oikeusministeriön työryhmä on tehnyt ehdotuksen, jonka mukaan kuntavaalien ajankohta siirrettäisiin lokakuulta huhtikuulle. Nykyisten kunnanvaltuustojen toimikausi jatkuisi siten toukokuun 2017 loppuun asti, jos ehdotus toteutuu. Seutuvaliokunta päättää ehdottaa seutuvaltuustolle, että se valitsee keskuudestaan seutuvaltuuston puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa valtuustokaudelle aina siihen asti, kunnes uusi seutuvaltuusto on toiminnassa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. 10 Seuraava kokous Seutuvaliokunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdan ja paikan maaliskuun alkuun. Torstaina 5.3. kello 15 Kotkan kaupungintalo.