Maa-aineslupahakemus Utajärven kuntaan, Niskalan kylään, hakijana on Kuljetuspolar Oy

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Utajärven kuntaan, Niskalan kylään, hakijana on Kuljetuspolar Oy 100/05.50/2016 OULYMP 55 HAKIJA VALMISTELIJA Kuljetuspolar Oy Kempeleentie Oulu Raimo Suomela, ympäristötarkastaja, puh TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Vireillä oleva Kuljetuspolar Oy:n maa-aineslupahakemus sijaitsee Utajärven kunnassa, Niskalan kylässä, tilalla Kangas-Korhola RN:o Kyseessä on jatkolupahakemus. Oulunkaaren ympäristölautakunta on myöntänyt kyseiselle alueelle vuodeksi m 3 :n maa-ainesluvan, joka on päättynyt Maa-aineslupa hiekan ottoon on ollut pohjaveden ylä- ja alapuolelle. Ottoalue sijaitsee Isokankaan pohjavesialueella ( ), joka POSKI-projektin yhteydessä vuonna 2015 on muutettu 3. luokan pohjavesialueesta 2. luokan pohjavesialueeksi. OTTAMISTOIMENPITEET JA HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Oulunkaaren ympäristöpalvelut on myöntänyt Kuljetuspolar Oy:lle samaan kohteeseen m 3 :n maa-ainesluvan, joka on päättynyt Lupa on myönnetty kahteen ottoalueeseen. Nyt haetaan maa-aineslupaa alueen 1 oton loppuun saattamiseksi sekä ottoalueelle 2. Ottoaluetta on muutettu siten, että aluetta 1 on pienenetty ja ottoalueiden/altaiden väliin jää ottamaton saareke. Alkuperäisessä hakemuksessa maa-aineksen ( hiekan) määrä 1. ja 2. alueelta on yhteensä m 3. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on lausunut hakemuksesta seuraavaa: Mikäli ottotoiminta rajataan 1. alueen loppuun saattamiseksi ja kunnostamiseksi ELY-keskus katsoo sen voitavan toteuttaa ilman vesillain mukaista lupaa. Ottaminen tulee tapahtua maa-aineslain 3 4 mom. määräysten, ottamissuunnitelman ja muutoinkin hyvän ottamiskäytännön mukaisesti. Ely-keskuksen lausunnon jälkeen Kuljetuspolar Oy on muuttanut hakemusta siten, että Kuljetuspolar Oy vetää alueen 2. oton pois maa-aineslupahakemuksesta hakeakseen sille ensin vesilain mukaisen luvan. Maa-aineslupaa haetaan tässä vaiheessa vaiheelle 1. eli m 3 :n määrälle. Ottamisalueen pinta-ala on n. 0,8 ha. Ottamissyvyys vaihtelee 5-10

2 POHJA- JA PINTAVESIOLOSUHTEET YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET metriä. Ottotaso ulottuu pohjaveden alle n. 5 metriä, tasolle +82,0 (N60). Eteläpuoliseen tiehen jää metrin levyinen suojavyöhyke. Vanhan montun eteläreunassa kulkevaan sähkölinjaan jätetään vähintään 10 metrin suojavyöhyke. Luiskaukset muotoillaan tasolle kaksi metriä pohjavesipinnan alapuolelle kaltevuuteen 1:3, tämän alapauolelle kaltevuuteen 1:1. Kulku naapuritiloille ei esty ja kulkuyhteysasioista sovitaan naapuritilojen kanssa. Kohde sijaitsee Isokankaan pohjavesialueella , joka oli hakemuksen kohteena olevalla osalla POSKI-projektin yhteydessä vuonna 2015 muutettu 3. luokan pohjavesialueesta 2. luokan pohjavesialueeksi. Ottoalueen pohjavesipinta on vaiheen 1 ottoalueen altaassa ollut noin tasolla + 87,0 (N60). Geopudas Oy:n maastokäynnillä vesipinta oli tasolla 87,15 (N60). Vuosina 2014 ja 2015 pohjavesipinta on ollut korkeammalla kuin aikaisemmin ottotoiminnan aikana ja myös ottoalue 1:n pohjoisosaan siitä on muodostunut matala allas, jonka vesipinta oli samalla tasolla kuin syvemmän altaan vesipinta. Ottoalueen 2 länsireunan vanhassa montussa pohjavesipinta oli pienellä alueella näkyvissä tasolla +87,5 (N60). POSKI-projektin yhteydessä noin 140 metriä ottoalueen 2 itä-/ kaakkoispuolelle on asennettu pohjaveden havaintoputki 0412, jossa vesipinta on ollut tasolla + 88,66 (N60). Samassa yhteydessä on ottoalueesta noin 380 metriä länteen asennettu havaintoputki 0312, jossa vesipinta on ollut tasolla +85,75 (N60). Em. putkien ja ottoalueen altaiden vesipintojen perusteella pohjaveden virtaussuunta on alueella idästä länteen. Ottotoiminnan aikana hakijan tekemien havaintojen perusteella Utasen säännöstelystä Oilinginojaan aiheutuva vesipinnan vaihtelu vaikuttaa myös voimakkaasti ottoalueen vesipintoihin. Pohjoispuoliseen suoalueeseen on lähimmillään matkaa 60 metriä, joten suoalueen vettä ei toiminnan yhteydessä pääse virtaamaan vesialtaisiin. Isokankaan pohjavesialueen muodostumisalue on pituudeltaan noin 4,4 km. Suunniteltu ottoalue sijoittuu muodostumisalueen länsiosaan, ottoalueen 1 länsireunasta on muodostumisalueeseen länsipäähän matkaa vain noin 160 metriä. Koska pohjavesialueen pohjaveden virtaussuunta on idästä länteen eli ottoalueeta kohti, eikä toiminnan yhteydessä alenneta pohjavesipintaa, ei otolla ole vaikutusta pohjavesialueen veden laatuun tai määrään. Kohteessa ei ole tavattu sellaisia erityisiä, suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristön säilyttäminen vaarantuisi hankkeen johdosta. Ottotoiminta ei suunnitelman mukaisesti toteutettuna alenna pohjavesipintaa, eikä vaikuta haitallisesti pohjaveden laatuun tai määrään. Oton vaikutuspiirissä ei ole yksityistalouksien kaivoja tai luonnontilaisia lähteitä eikä muinaismuistolain mukaisia kohteita. Lähin suojelualue, Säippäsuon-Kivisuon soidensuojelualue SSA sijaitsee yli 6 kilometrin etäisyydellä suunnitellun ottoalueen itäpuolella. Ympäröivään maisemaan mahdollisesti koituvia esteettisiä haittoja vähennetään ottoalueen maisemoinnilla ja luiskauksilla.

3 Kulkuyhteydet Maa-ainesten kuljetus tapahtuu paikallistietä pitkin yleiselle maantielle. Kaivannaisjätteet ALUEEN MAISEMOINTI JA JÄLKIKÄYTTÖ Muutetussa hakemuksessa pintamaita tulee n m 3 ja kantoja ja hakkuutähteitä 2-4 m 3. Pintamaat käytetään alueen suojaukseen ja luiskauksiin. Isot kannot murskataan pintamaihin ja energiatuotantoon. Alueelle muodostuu yksi vesiallas. Altaan reunoille jätetään hiekkainen vyöhyke estämään humuksen huuhtoutumista altaisiin. Alueelta kuorittavat pintamaat on läjitetty ja läjitetään alueen reunoille ja käytetään pohjavesipinnan yläpuolisten osien muotoiluun. Kaivantojen reunojen luiskauksia suoritetaan oton edistyessä siten, että ne mahdollisimman luontevasti liittyvät alueen luonnontilaiseen ympäristöön. Aluetta 1 maisemoidaan sitä mukaan, kun se toiminnan kannalta on mahdollista. koska suurin osa otettavista alueista jää vesialtaiksi, ei aluetta ole tarvetta metsittää. Alueen mahdollisena jälkikäyttönä tulee olemaan virkistyskäyttö. Luiskat muotoillaan tasolle kaksi metriä pohjavesipinnan alapuolelle kaltevuuteen 1:3 ja tämän alapuolella kaltevuuteen 1:1. ASIAN KÄSITTELY Maa-aineslupahakemus on kuulutettu Utajärven yleisellä ilmoitustaululla Asiapaperit ovat olleet nähtävillä vastaavana aikana Utajärven kunnanviraston yhteispalvelupisteessä. Rajanaapureille on ilmoitettu erikseen kirjallisesti hankkeesta. Muistutukset Metsäyhtymä Veijolan metsän muistutus. Vaatimus 1. Metsäyhtymä Veijolan metsä vaatii, että Kuljetuspolar Oy, koskien hakemustaan maa-ainesten ottamiseksi tilalla , velvoitetaan, mikäli lupa myönnetään, vastaamaan kustannuksellaan tien kunnossapidosta välillä Niskankyläntie-Kangas-Korholan tilan kaivualue luvan voimassaoloajan. Vaatimus 2. Metsäyhtymä Veijolan metsä vaatii Kuljetuspolar Oy:tä huolehtimaan siitä että yhtymän Rötönniemen palstalla olevan kaivon veden määrä tai laatu ei oleellisesti muutu mikäli Kuljetuspolar Oy:lle myönnetään lupa ulottaa kaivunsa pohjaveden pinnan alapuolelle lupa-alueellaan. Perustelut. Maa-aineslupa-anomus koskee m 3 siirtotöitä odotettavissa olevilla entistä suuremmilla kuljetusyksiköillä. Tie ja Naamanjoelle johtavan kanavan silta joutuvat suuren rasituksen kohteeksi huonon kelin aikana ja on täysi syy epäillä tien kestävyyttä.

4 Lausunto Hankealue sijaitsee Isokankaan ( ) 2. luokan pohjavesialueella. Pohjavesialue on pitkä tasoittunut matalatopografinen pitkittäisharjumuodostuma. Muodostuman luoteisosan aines koostuu pintaosistaan hiekasta, syvemmällä esiintyy myös soraa. Keski- ja kaakkoisosassa ydinosa sisältää hiekkaista soraa ja soraista ja hiekkaista moreenia. Pohjavesi on muodostumassa 2-6 metrin syvyydessä maanpinnassa. Pohjaveden päävirtaussuunta on luoteeseen. POSKI-projektin yhteydessä ( ) alueella on tehty useampia kairauksia sekä aluetta on tutkittu myös maatutkaluotausmenetelmällä. Vuonna 2014 alue on näiden tutkimusten perusteella muutettu 3. luokan pohjavesialueesta 2. luokan pohjavesialueeksi. Suunniteltu ottoalue 2. eteläpuolella sijaitsee kiinteä muinaisjäännös ( Oilinginoja, asuinpaikka). Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kannanotto: Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) toteaa, että pohjavesipinnan alapuolelle ulottuvan maa-ainesten ottamisen seurauksena syntyvät pohjavesilammikot lisäävät pohjaveden likaantumisriskiä. Suunnitellusta ottotoiminnasta ( tässä tapauksessa pohjavesilammikoiden määrän ja pinta-alan lisääntyessä) voi aiheuttaa Isokankaan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista (MAL 3 1 momentti 4 kohta) pohjavesilammikoiden sijoittuessa vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle. Näin ollen suunnitelman mukaiseen maa-ainesten ottamiseen tulee saada myös vesilain mukainen lupa (VL 3:2 ). Lupahakemussuunnitelma tulee laatia riittävällä asiantuntemuksella ja sitä laadittaessa on soveltuvasti otettava huomioon valtioneuvoston asetus vesitalousasioista ( /1560) 1 luku. Hakemusasiat. Mikäli ottotoiminta rajataan ottoalueen 1 loppuun saattamiseksi ja kunnostamiseksi, ELY-keskus katsoo sen voitavan toteuttaa ilman vesilain mukaista lupaa. Ottamisen tulee tapahtua maa-aineslain 3 4 mom. määräysten, ottamissuunnitelman ja muutoinkin hyvän ottamiskäytännön mukaisesti. Lopuksi Lupapäätöksen antamisen jälkeen kyseinen lupapäätös ja yksi sarja sen mukaisia lupahakemussuunnitelmia tulee lähettää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle (MAL 19 ). Luvan haltijan on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle otetusta aineksen märästä ja laadusta vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä (MAL 23 a, MAA 9 ). Luvan haltijan tulee täyttää ja lähettää ottoilmoituslomake mikäli mahdollista myös sähköisesti. Ilmoitus tehdään maa-ainestenotto -ilmoituslomakkeella, joka löytyy Suomi.fi -asiointiympäristössä täyttö- ja lähettämisohjeineen Internet-osoitteessa: layouts/formserver.aspx?openin=browser&xsnlocation=/lomakkeet/maa _ainesottoilmoitus.xsn&source= Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on

5 kulunut umpeen, on alueella toimitettava lopputarkastus valvontaviranomaisen määräämällä tavalla, jollei luvassa ole toisin määrätty (MAA 7 ). Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomaisen tulee tehdä muistio tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. ELY-keskukselle tulee varata mahdollisuus osallistua lopputarkastukseen. Vastine ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Kuljetuspolar Oy on hakenut maa-ainesten ottolupaa pohjavesipinnan yläja alapuoliselle otolle. Ottoalue muodostuu kahdesta alueesta, joista alueen 1 otto on nykyisen oton loppuun saattamista. Aluelle 2 ei ole aikaisemmin haettu ottolupaa, vaikka se on ollut mukana suunnitelmapiirroksissa. ELY-keskuksen lausunnossa todetaan, että hankealue sijoittuu Isokankaan ( ) pohjavesialueelle, joka on POSKI-projektin yhteydessä nostettu III-luokan pohjavesialueesta II-luokan pohjavesialueeksi. ELY-keskuksen mukaan ottoalueen 1 loppuun saattaminen ja kunnostus eivät edellytä vesilain mukaista lupaa, mutta alueen 2 otolle sellainen vaaditaan. Kuljetuspolar Oy vetää alueen 2 pois maa-aineslupahakemuksesta hakeakseen sille ensin vesilain mukaista lupaa. Maa-aineslupaa haetaan tässä vaiheessa vaiheelle 1 eli määrälle m 3. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Kuljetuspolar Oy:lle jatkoluvan m 3 maa-ainesluvan hiekan veden alaiselle otolle ja ottoalueen muotoilu- ja maisemointitöille. Ottopaikka 1 sijaitsee Utajärven kunnassa Niskalan kylässä tilalla Kangas-Korhola RN:o Maa-ainesten otossa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. 1. Maa-ainesten ottopaikka tulee merkitä paaluilla maastoon. 2. Ottoalueelle tulee merkitä kiinteä korkotaso, josta voidaan seurata maa-ainesten ottotasoa. 3. Maa-ainesten ottotaso saa ulottua pohjaveden alle tasolle + 82,0 (N60). 4. Rajanaapureihin tulee jättää ottamissuunnitelman mukainen suojaetäisyys. 5. Mikäli ottoalueella säilytetään poltto- ja voiteluaineita, tulee ne säilyttää kaukalossa tai kaksoisvaippasäiliössä. Mahdollinen tankkauspaikka tulee varustaa muovilla tai vastaavalla eristeellä, jonka päälle tulee levittää tiivistä maa-ainesta. 6. Toiminnan aikana tulee tarkkailla koneiden kuntoa. Maahan valuneet öljyvuodot tulee siivota pois mahdollisimman pian. 7. Toiminnan päätyttyä maa-ainesten ottoalueelta tulee siivota pois kaikki seka- ja metallijätteet. 8. Maa-ainesten oton päätyttyä ottoalue tulee muotoilla maiseman mukaiseksi. Ottoalueen reunat tulee muotoilla suunnitelman mukaisesti 1:3 ja 1:1. Vesialueen reuna tulee jättää 5 metriä vapaaksi orgaanisesta maa-aineksesta, jotta humusainetta ei pääse vesialtaaseen. Maisemoinnin toteutuksessa tulee noudattaa ympäristöhallinnon ohjeiden periaatteita (Ympäristöhallinnon ohje 1/2009, liite 9).

6 9. Sähkölinjaan tulee jättää vähintään 10 metrin suojaetäisyys. 10. Luvan haltijan tulee sopia metsäyhtymä Veijolan metsän kanssa tien ja sillan kunnossapidosta välillä Niskakyläntie - Kangas-Korholan tilan kaivuualue. 11. Kuljetuspolar Oy:n tulee tarkkailla Rötönniemen palstalla olevan kaivon veden korkeutta ja laatua. Tarvittaessa kaivosta tulee ottaa vesinäyte, joka tulee tutkia vesialan laboratoriossa. 12. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle otetuista maa-ainesmääristä ja laadusta vuosittain 31. tammikuuta mennessä. Ilmoitus tehdään maa-ainesten ottoilmoituskaavakkeella, joka löytyy Suomi.fi -asiointiympäristöstä. 13. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on maa-aineksen ottoalueella toimitettava loppukatselmus. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava maa-ainesten ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana lopputarkastuksessa. Vastaus muistutukseen Vastaukset metsäyhtiö Veijolan metsän tekemiin muistutuksiin ilmenevät lupaehdoista 10 ja 11. Luvan voimassaolo Tämä maa-aineslupa on voimassa saakka. Perustelut Maa-ainesten ottotoiminta ei ole vastoin maa-aineslain 3 :n määräyksiä eikä alueella ole voimassa toimenpiderajoituksia asemakaavan tai yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 3-7, 10-13, 19 ja 23 a. Maa-ainesasetus 9. Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4. VAKUUS Luvan hakijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimintojen suorittamiseksi Oulunkaaren ympäristölautakunnan voimassa olevan maksutaulukon mukaisesti. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti lisättynä 0,03 hyväksyttyä kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 0,8 ha x m 3 x 0,03 = 2400,00. Kuljetuspolar Oy on pyytänyt, että toiminta voidaan aloittaa ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Kuljetuspolar Oy voi aloittaa ottotoiminnan lupa-alueella ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman, kun hakija asettaa Oulunkaaren ympäristölautakunnalle 1500,00 :n lisävakuuden. LUPAMAKSU Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 280,00.

7 YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Luvan hakija on maksettava vuosittain jälkihoidon hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu, joka on 5,5 myönnettyä maa-aineksen kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150,00 vuodessa. Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.