Maa-aineslupahakemus kalliokiviaineksen ottamiseen Utajärven kunnan Utajärven kylälle, hakijana Moilaspojat Oy

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus kalliokiviaineksen ottamiseen Utajärven kunnan Utajärven kylälle, hakijana Moilaspojat Oy OULYMP 33 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa kalliokiviaineksen ottamiseen Uta jär ven kunnan Utajärven kylälle, tilalle Lisäkankaala Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta ha ke muk ses ta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta. HAKIJA Moilaspojat Oy Hannulantie Utajärvi VALMISTELIJA Kati Juurikka, ympäristötarkastaja, vs. p LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO ALUEEN SIJAINTI Hakemus on jätetty ja sitä on täydennetty ha ke mal la lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa kos ke va päätös on saanut lainvoiman (MAL 21 ). Hakemuksen mukainen ottoalue sijaitsee Utajärven kunnan Uta jär ven kylässä Soidenkallion alueella, noin 700 metriä Sot kan ties tä (nro 8300) koilliseen, metsätien varrella sijaitsevalla kal lio alueella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAAN KÄY TÖN RAJOITUKSET Oulunkaaren ympäristölautakunta on päätöksellään myöntänyt Moilaspojat Oy:lle maa-ainesluvan kalliokiviaineksen ottamiseen. Uutta lupaa haetaan, koska luvanmukainen ottomäärä on alueelta lähes otettu. Moilaspojat Oy hakee samanaikaisesti ympäristölupaa kallion louhintaan ja murskaukseen, sekä murskaustuotteiden välivarastointiin. Maanomistaja, Pasi Haverinen, on allekirjoitetulla sopimuksella vuokrannut suunnitellun ottoalueen luvanhakijalle. Vuokrasopimus päättyy Alueella ei ole yksityiskohtaisempaa kaavaa. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa alueelle ei ole merkintää. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luonnonsuojelun kannalta merkittäviä alueita tai kohteita, eikä tiedossa olevia muinaisjäännöksiä.

2 Lähin vakituinen ja vapaa-ajan asutus sijaitsevat suunnitellusta ottoalueesta noin 800 metrin etäisyydellä. Hakemuksen mukainen alue ympäristöineen on metsätalouskäytössä. Suunnitellun ottoalueen puusto on poistettu. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Moilaspojat Oy hakee lupaa ottaa noin 2,6 ha:n suuruiselta ottamisalueelta kalliokiviainesta pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta m³ kymmenen vuoden aikana. Maa-ainesten otto on tarkoitus ulottaa tasolle +70,0 (N60), mikä tarkoittaa noin 3 16 metrin ottamissyvyyttä. Nykyinen louhinta on ulottunut noin tasolle (N60). Pohjaveden keskimääräinen korkeustaso on (N60). Louhittavaa ja tilalla murskattavaa kiviainesta on tarkoitus käyttää luvanhakijan omiin ja yhteistyökumppaneiden työkohteisiin lähialueella. Otto kohdistuu nykyisen louhoksen ympärille, jossa kallio on osittain paljastuneena ja osittain ohuen pintamaan peitossa. Ottoalueen kaakkoispuolista aluetta käytetään tukitoiminta-alueena, jolle sijoitetaan varastokasat ja murskauslaitos oton alkuvaiheessa. Tilan salliessa murskauslaitos siirretään alas louhokseen. Naapuritiloihin jätetään vähintään 50 metrin suojavyöhyke. Louhokseen kertyvä vuosittainen vesimäärä on pääosin sade- ja sulamisvettä ja jää pieneksi. Louhokseen kertyvät vedet johdetaan hakemuksen kohteena olevan tilan suo-ojitukseen ja edelleen metsäiselle alueelle kantatilalla. Louhos suojataan maavalleilla ja lohkareilla. Alueelle johtavan tien varteen sijoitetaan riittävän kookkaat varoitustaulut louhosalueesta ja siellä tehtävistä räjäytystöistä. Kulku alueelle tapahtuu nykyistä reittiä pitkin alueen koillisreunasta, tukitoiminta-alueen kautta. Alueella mahdollisesti säilytettävät polttoaineet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään vettä läpäisemättömiksi muovikalvolla ja maa-aineksilla. Louhoksen reunat luiskataan 1:3 kaltevuuteen tasolle +80,0(N60) eli kaksi metriä arvioidun lopullisen täyttymisvesipinnan ,0 (N60) alapuolelle. Luiskat louhitaan ja täytetään louheella ja moreenilla. Luiskien täyttöön ei käytetä humuspitoisia maita. Louhoksen reunat suojataan maavalleilla, jotka jäävät louhoksen ympärille. Lopputilanteessa alueelle syntyy vesiallas, jota voidaan käyttää virkistykseen. Toiminnassa ei synny pysyviä kaivannaisjätteitä, vaan kaikki tuotteet käytetään maanrakentamiseen tai maisemointiin. Kaivannaisjätesuunnitelman mukaan alueelta kuorittavat pintamaat, arviolta noin 2000 m³-ktr, käytetään louhoksen suojaukseen ja tukitoiminta-alueen maisemointiin. Kannot ja hakkuutähteet, arviolta 5-10 m³-ktr, haketetaan energiajakeiksi tai käytetään kasvukerroksessa.

3 Moilaspojat Oy käyttää louhinnassa, murskauksessa ja kuljetuksissa myös ulkopuolisia urakoitsijoita ja valvoo niiden toiminnan täyttävän työsuojelun, ympäristönsuojelun sekä yleisten säännösten mukaiset vaatimukset. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Toiminnassa noudatetaan Valtioneuvoston kivenlouhimojen ympäristönsuojelusta antaman ns. (VNa 800/2010) periaatteita ja siitä annettuja ohjeita. murausasetuksen Lähin asutus sijaitsee noin 800 metrin etäisyydellä louhoksesta, joten toiminnasta ei aiheudu melu-, pöly- tai tärinähaittoja. Asutuksen ja louhoksen välinen metsä, tukitoiminta-alueen varastokasat sekä myöhemmässä vaiheessa louhoksen reunat vaimentavat melua. Louhittava kiviaines on graniittisia sulkeumia sisältävä kiillegneissi. Kiviaines ei sisällä malmimineraaleja tai muita ympäristölle haitallisia mineraaleja. Suunnitelman mukaisella ottotoiminnalla jälkitöineen hakija ei katso olevan haitallisia vaikutuksia alueen maisema-arvoon. Ottotoiminnan seurauksena ottoalueelta poistuu kasvillisuus ja pieneliöstö. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Mahdollisia vuotoja tarkkaillaan silmämääräisesti. Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta lainvoimaisuutta. ASIAN KÄSITTELY Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa ennen lupapäätöksen Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Utajärven kunnan virallisella ilmoitustaululla ja internet -sivulla Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen naapuritilojen maanomistajille ja muille asianosaisille. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa on keskusteltu maa-aineslupahakemuksesta. ELY -keskuksen mukaan lausunnon antaminen hakemuksen johdosta ei ole tarpeen. Muistutukset ja mielipiteet annettu. Muistutuksia tai mielipiteitä maa-aineslupahakemuksesta ei ole

4 ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Moilaspojat Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan kalliokiviaineksen ottamiseen haetulle m³ määrälle, Utajärven kunnan Utajärven kylälle kiinteistölle Lisäkankaala Maa-aineslain mukainen lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ennen ottotoiminnan aloittamista. Ottamisalueelle on sijoitettava riittävä määrä korkomerkintöjä. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella. 2. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä Oulunkaaren ympäristöpalvelujen edustajan kanssa alkutarkastus ottoalueella. +70,0(N60). 3. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon 4. Humuspitoisten vesien pääsy louhokseen tulee estää toiminnan aikana ja sen jälkeen. 5. Louhosalueen ja louhoksen turvallisuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Louhoksen kaikki reunat on luiskattava kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi kaksi metriä luonnollisen täyttymisvesipinnan alapuolelle, kuitenkin vähintään tasolle + 80,0(N60). Täyttymisvesipinnan alapuolella ei saa käyttää humuspitoisia maita. Louhoksen pohjalle tai reunalle ei saa jäädä vaarallisia lohkareita tai kielekkeitä. Ajoluiska tulee jättää toiminnan päätyttyä turvallisuusluiskaksi. 6. Ottamisalue on vaarallisten, työaikaisten jyrkänteiden kohdalta ja muilta tarvittavilta osin suojattava lippusiimalla sekä maavalleilla, jotka on pidettävä kunnossa. Alueen lopullinen maisemointi on toteutettava siten, ettei alueelle jää säännöllistä kunnossapitoa vaativia suojauksia. 7. Pumppausvedet tulee johtaa siten, ettei niistä aiheudu vahingollista vettymistä toiselle kuuluvalla alueella, haitallista kuormitusta alapuoliseen ojaan, pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta vahinkoa tai haittaa ympäristölle. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan on sovittava maanomistajien kanssa niin pitkälle kuin vesien johtamisesta voi aiheutua vettymistä tai uoman kunnossapitotarpeen lisääntymistä. 8. Luvan haltijan on tarkkailtava silmämääräisesti pois pumpattavan veden määrää ja laatua louhoksessa ja ojissa. Mikäli vedessä havaitaan jotain poikkeuksellista (esim. öljyä), on veden pumppaaminen keskeytettävä ja vedestä on otettava välittömästi tarkkailunäyte, joka tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Asiasta on viipymättä ilmoitettava Oulunkaaren ympäristöpalveluille, jolle myös analyysitulokset on toimitettava heti niiden valmistuttua.

5 9. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on toteutettava siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään pohja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Mikäli alueella säilytetään ottamistoiminnassa käytettäviä koneita tai polttoaineita, tulee säilytys- ja tankkausalueet tiivistää vettä läpäisemättömiksi (HDP kalvo, jonka päälle hienojakoista maa-ainesta). Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suoja-altaallisissa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säiliön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäyönestin ja lukittava sulkuventtiili. 10. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottamisalueelle. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pidettävä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 11. Ottamistoiminnassa on noudatettava ympäristöhäiriöiden rajoittamiseksi ja eliminoimiseksi sekä ympäristön suojelemiseksi erillisessä ympäristöluvassa annettuja määräyksiä. 12. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan haltijan on pyydettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluilta lopputarkastuksen suorittamista. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana tarkastuksella. 13. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle sekä ELY -keskuksen tietohallintoyksikölle. 14. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, luvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava asiasta Oulunkaaren ympäristöpalveluille. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Moilaspojat Oy on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi.

6 Maa-aineksen ottaminen voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaa, hakijan jätettyä vaadittu vakuus. Täytäntöönpanon ei katsota tekevän muutoksenhakua hyödyttömäksi (MaL 21 ). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Maa-ainestenotto voidaan aloittaa tätä maa-aineslupapäätöstä noudattaen lupapäätöksen jälkeen muutoksenhakuajasta huolimatta hakijan asetettua alueelle vaadittu vakuus (MaL 21 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, 19-21, 23, 23a ja 23b Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN mukaisesti. Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n VAKUUS Luvan hakijan tulee jättää ennen toiminnan aloittamista maa-aineslain 21 :n mukainen 3000 :n vakuus, jotta lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Tämä vakuus palautetaan, kun päätös on saanut lainvoiman. Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus (MaL 11 ). Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 2,6x x0,03 = 6900 Vakuuden on oltava voimassa vähintään Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 700. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan

7 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7 /1000 m³. Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on myös Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS 1) Lautakunta päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsiteltäväksi. 2) Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.