Annettu julkipanon jälkeen Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslain tarkoittama lupa maa-ainesten ottamistoiminnalle

Transkriptio

1 1 ASIA: Maa-aineslain tarkoittama lupa maa-ainesten ottamistoiminnalle VIREILLETULO: (hakemus saapunut ) HAKIJA: Ari Mikkonen LUVAN HAKEMISEN PERUSTE TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN: Maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojeluasetuksen ( /713) 2 :n 6 a) ja b) kohtien, lain ympäristönsuojelulain muuttamisesta ( /423) 47 a :n ja lain maa-aineslain ( /555) muuttamisesta 4 a :n mukaan hakemus on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävä lupa-asia. KIINTEISTÖ: Kiilamäen kylän kiinteistö Mikkola RN:o 3:5 sijaintikoordinaatit KKJ (N), (E). LAITOS JA SEN TOIMINTA: Ari Mikkonen hakee maa-aineslain tarkoittamaa maa-ainesten ottamislupaa Aatto Leskisen perikunnan omistamalle Kiilamäen kylän kiinteistölle Mikkola RN:o 3:5. Kysymyksessä on vanha käytössä ollut ottamisalue, jolle Savonlinnan kaupunginhallitus on myöntänyt ottamisluvan , jonka voimassaolo päättyi Sittemmin tekninen lautakunta on myöntänyt ottamisluvan , jonka voimassaolo päättyi Lupa koski määrältään m 3 :n hiekan ja soran ottoa. Lupamääräysten mukaisia jälkihoitotoimenpiteitä ei ole tehty luvan päättymiseen mennessä. Hakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on noin 4,6 ha ja kysymyksessä on jatkolupahakemus viideksi vuodeksi, jonka aikana alue maisemoidaan siltä osin, kun se on tarpeen. Maisemoinnin yhteydessä hyödynnetään jäljellä oleva maa-aines 2500 m 3 vuotuisen ottomäärän ollessa 500 m 3. Pohjan tasona säilyy m. Ottamisalueen syvyys on 3 m. Ottamisen jälkeen luiskat muotoillaan 1:3. Ottamisalueen läpi tulee kulkemaan tie. Alueesta osa on jo metsittynyt ja loppuosa myös metsitetään.

2 2 Kaivannaisjätesuunnitelman mukaan pintamaita jää kaivannaisjätteiksi noin 300 m 3. Pintamaat käytetään luiskaukseen. Moinsalmen osayleiskaavassa ottamisalue sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M). Lisäksi alue on kaavassa merkitty soranottoalueeksi (EO2). Alue sijaitsee luokiteltujen pohjavesialueiden ulkopuolella. ASIAN KÄSITTELY: Kuuleminen: Lausunnot: Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lähetettiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jätetty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin kaavoitusviranomaiselta, pelastusviranomaiselta (Etelä-Savon pelastuslaitokselta) ja Etelä-Savon ELY-keskukselta. Kaavoitusviranomainen totesi lausunnossaan seuraavaa: Ko. alue sijoittuu Moinsalmen osayleiskaavan maa- ja metsätalousalueelle. Alueelle on lisäksi osoitettu soranottoalue merkintä (EO 2). Kaavallisia esteitä soranotolle ei ole. Pelastusviranomainen (Etelä-Savon pelastuslaitos) totesi lausunnossaan , että pelastusviranomaisella ei ole huomautettavaa maa-ainesoton jatkolupahakemukseen. Etelä-Savon ELY- keskus totesi lausunnossaan , että heillä ei ole lausuttavaa hakemuksesta. Luvan hakijan kuuleminen ennen päätöksen tekoa: Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnoissa esitetyistä asioista 14 vuorokauden kuluessa. Hakijan sähköpostin mukaan hänellä ei ole huomauttamista annettuihin lausuntoihin. Tarkastuskäynnit: Ympäristötarkastajan tekemällä tarkastuskäynnillä tuli esille seuraavia seikkoja: Alueella oli 1-vaippainen polttoainesäiliö, jonka alla ei ole vaadittu-

3 ja rakenteita (tiivistä ja kynnyksellistä alustaa), eikä laponestoa. Toiminnanharjoittajalta saadun tiedon mukaan, polttoainetta on säiliössä noin 500 l, kuitenkin alle 1000 l, ja se on tarkoitus tyhjentää maa-ainesottoluvan tultua voimaan. Ottoalueella sijaitsevat vanhat tynnyrit oli täytetty betonilla. Alueelle johtavan tien liittymässä oli portti / puomi. Sen sijaan tarvittavat aitaukset olivat puutteelliset. Soranottoalueella oli osittain jyrkkiä rintauksia. Alueella oli pohjaveden havaintoputki. Toiminnanharjoittajalta saadun tiedon mukaan pohjaveden ylin korkeus on +78,00 m (N 60 ). 3 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU JA PERUSTELUT: Päätös: Lautakunta päättää: 1) Myöntää Ari Mikkoselle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen. 2) Määrätä maa-aineslain 12 :n mukaisen vakuuden suuruudeksi lupamääräysten noudattamiseksi euroa. Vakuuden suuruus määräytyy rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän taksan 5.1 :n mukaisesti. 3) Hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan (YSL 113 ). Lupamääräykset (MAL 11 ): 1. Ottamissuunnitelmassa ehdotettujen lupamääräysten mukaisesti sekä: Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mahdollisten aliurakoitsijoiden osalta) esitetyn maa-ainesten ottamislupahakemuksen sekä hakemuksista annettujen lausuntojen mukaisesti, ellei lupamääräyksistä jäljempänä muuta johdu. Jos ympäristönsuojelulain, maa-aineslain tai jätelain nojalla annetaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava. 2. Ottamisalueen rajaus

4 4 Alueelta saadaan ottaa maa-aineksia enintään m³. Ottamisalueen laajuus ei saa ylittää ottamissuunnitelmassa esitettyä. Ottamisalueen rajat on merkittävä maastoon noin 20 m välein sijoitetuilla yläpäästään maalatuilla puupaaluilla (MAL 11 ). Ottamista ei saa suorittaa 10 m lähempää soranottoalueen rajaa (1:3 kaltevuuteen siistittävän luiskan yläreuna jää 10 m päähän rajasta). Soranottoalueen etelärajalla ottamista ei saa suorittaa 25 m lähempää naapuritilan RN:o 1:2 rajaa. 3. Kaivausten ja leikkausten syvyys ja muoto Maa-ainesotto on tehtävä ottamissuunnitelman mukaisesti portaittain niin, että lopullisen luiskan kaltevuus on 1:3 tai loivempi. Ottamisalueen pohja tulee muotoilla vaihtelevaksi ja hyvin maastoon sopeutuvaksi. Pohjavedenpinnan tarkkailemiseksi ottamisalueella on pidettävä pohjaveden havaintoputki koko ottamistoiminnan ajan. Ottamisen pohjatason on jäätävä kaikissa olosuhteissa vähintään 2 m havaintoputkesta havaitun pohjaveden pinnan yläpuolelle. 4. Ottamistoiminnan etenemissuunta Ottaminen on vaiheistettava siten, että luiskat on siistittävä sitä mukaa, kun ottaminen etenee eli jo otettu osa alueesta siistiään kuntoon ja maisemoidaan. 5. Alueen suojaaminen ja siistiminen ottamisen aikana ja sen jälkeen Niillä alueilla, joilla luiskan kaltevuus ottamisen aikana tai sen jälkeen on jyrkempi kuin 1:3, on jyrkänteet pidettävä yläosastaan aidattuina, mikäli ottorintauksen korkeus ylittää 3 m. Aitauksen ja jyrkänteen välinen reuna-alue on pidettävä aidattuna. Ottorintaukset on merkittävä lisäksi huomionauhalla. Luiskien siistiminen on suoritettava sitä mukaa, kun ottaminen etenee eli jo otettu osa alueesta siistitään kuntoon. Ottamisalueelle johtavan tien liittymän porttia / puomia tulee parantaa ja sen oltava lukittava, jotta ottamisalueelle ei pystytä tuomaan romuja, jätteitä yms. 6. Puuston ja muun kasvillisuuden säilyttäminen ja uusiminen ottamisen aikana ja sen jälkeen

5 Ottamisalue on metsitettävä luvan voimassaolon päättymiseen mennessä. Metsitys on tehtävä istuttamalla. Mikäli saadaan varmuus (esim. Etelä-Savon Metsäkeskuksen lausunto) luontaisen metsityksen onnistumisesta, voi metsitys tapahtua luontaisesti. 7. Ottamiseen liittyvät laitteet ja liikenteen järjestäminen (erityisen pohjaveden suojelemiseksi) Ottamisalueella on pidettävä korkeusaseman ilmaisevaa tasokolmiota ottamistason tarkkailemiseksi ja pohjaveden havaintoputki pohjavedenpinnan tarkkailemiseksi koko ottamistoiminnan ajan. 8. Aika, jonka kuluessa lupamääräysten edellyttämät toimenpiteet on suoritettava Ottamisalueen rajauksen merkinnät, tarvittavat aitaukset, tasokolmio ja pohjaveden havaintoputki on oltava paikallaan koko ottamistoiminnan aikana. Jälkihoitotoimenpiteet ja metsitys on suoritettava ennen tämän luvan voimassaoloajan päättymistä ( ) Otetun määrän ja laadun ilmoittaminen Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle otetun aineksen määrä ja laatu. Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen saa tiedot käyttöönsä ELY-keskuksen ylläpitämän tietojärjestelmän kautta. 10. Muut lupamääräykset Alueella ei saa varastoida poltto- tai voiteluaineita, vaarallisia tai muita jätteitä, eikä siellä saa tehdä työkoneiden huoltotöitä. Alueella sijaitseva 1-vaippainen polttoainesäiliö on viipymättä poistettava alueelta ja viimeistään mennessä. Alueen roskaantuminen sekä jätteiden tuonti alueelle tulee estää esim. asettamalla lukittava puomi ottamisalueelle johtavalle tielle. Soran kuljetustoiminnan aiheuttaman pölyhaitan vähentämiseksi maa-ainesluvan haltijan tulee tarvittaessa kastella (ei suolaamalla)

6 kuljetusreittinä käytettäviä teitä päällystetylle tielle asti. 11. Aloituskokous ja muu valvonta Ennen ottamistoiminnan aloittamista on järjestettävä aloituskokous, johon osallistuvat hakija sekä lupaviranomaisen ja valvontaviranomaisen edustajat. Hakijan tulee sopia aloituskokouksen ajankohta lupaviranomaisen kanssa. Ottamissuunnitelman ja lupamääräysten noudattamisen sekä maisemoinnin edistymisen seuraamiseksi tulee paikan päällä järjestää tarvittaessa hakijan ja valvontaviranomaisen yhteisiä katselmuksia (MAL 14 ). Lupamaksu: Lautakunta perii teknisen lautakunnan hyväksymän taksan 1 :n Maa-aineslupa kohdan perusteella maa-ainestenottoluvan lupamaksuna 417,50 euroa, johon sisältyvät haettavaan ottamismäärään perustuva 37,50 euron maksu (0,015 euroa / m³ktr) sekä lupahakemuksen käsittelymaksuna 380 euroa. Hakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuulutukset julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Vakuus: Hakijan on toimitettava pankin antama vakuustodistus euron vakuuden asettamisesta kaupungin toimivaltaiselle maa-aineslupaviranomaiselle ennen maa-ainesoton aloittamista ja viimeistään kaksi (2) kuukautta tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Kun vakuustodistus on toimitettu, palautetaan aikaisemman luvan yhteydessä asetettu vakuus. Päätöksen voimassaoloaika: Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Lupa on voimassa saakka. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Mikäli luvan saaja jatkaa toimintaansa alueella maa-ainesluvan päättymisen jälkeen, on sen jätettävä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle viimeistään

7 7 Perustelut: Luvan myöntämisen edellytykset Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslupa tulee myöntää, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely aiheuta maa-aineslain 3 :n mukaista kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Luvan myöntämisen perustelut Kyseessä on olemassa oleva toiminto, jolle oli voimassa oleva maa-aineslupa saakka. Kyseessä on laajuudeltaan aikaisemman luvan mukainen alue, jäljellä olevan maa-ainesmäärän hyödyntäminen ja alueen maisemointi. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 1a, 3 7, 10 16, 19 20, 23, 23 a, 23 b Toimenpiteet: Tiedoksi: Ari Mikkonen, Unioninraitti 1, Lohilahti Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus MUUTOKSENHAKU: Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea valittamalla muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on pöytäkirjaotteen liitteenä. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Allekirjoitus: Viran puolesta Matti Rautiainen ympäristöpäällikkö