MH-Kivi Oy:n muutoshakemus voimassa olevaan maa-aineslupaan Muslamminnummelle

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta MH-Kivi Oy:n muutoshakemus voimassa olevaan maa-aineslupaan Muslamminnummelle 182/ /2014 Ympäristölautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh , tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" Teknisen johtajan ehdotus: MH-Kivi Oy hakee lupaa maa-ainesten ottamiseen tiloilla Vuorela RN:o 23:7 ja Mäntyniemi RN:o 23:9 Karkkilan kaupungin Tuorilan kylässä sekä tilalle Korpinuija RN:o 4:48 Karkkilan kaupungin Siikalan kylässä. Tarkoitus on viiden (5) vuoden aikana ottaa hiekkaa ja soraa m3ktr 1,44 ha:n alueelta. Hakemuksen mukaan kyseessä on vanhan ottoalueen jälkihoitotyöt. Otettavilla aineksilla toteutetaan vanhan ottoalueen täyttöä ja maisemointia. Ensimmäinen maa-aineslupa alueelle on myönnetty Viimeisin lupa on päättynyt Hakija on hakenut lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Hakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat, kuten lupahakemus, maisemointi- ja ottamissuunnitelma ja toimintaan liittyvät selvitykset, ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen lautakunnan sihteerin huoneessa. Ympäristölautakunta päättää myöntää MH-Kivi Oy:lle maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisen maa-ainesten ottamisluvan tiloille Vuorela RN:o 23:7 ja Mäntyniemi RN:o 23:9 Karkkilan kaupungin Tuorilan kylässä sekä tilalle Korpinuija RN:o 4:48 Karkkilan kaupungin Siikalan kylässä liitteenä olevien lupamääräysten mukaisesti. Ympäristölautakunta päättää, että maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa ennen kuin tämä päätös on saanut lainvoiman edellytyksellä, että luvan saaja asettaa hyväksyttävän euron suuruisen vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Käsittely: Ympäristötarkastaja Sanna HIlska selosti asiaa kokouksessa.

2 Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ote, pöytäkirjan liitteet ja valitusosoitus: MH-Kivi Oy, Lopen kunta, Uudenmaan liitto, kaupungintalon palvelupiste Serveri (nähtäville), Vihdin ympäristönsuojelu ja -valvonta (valvonta ja laskutus) - Ote, pöytäkirjan liitteet, hakemus ja ottamissuunnitelma, hakemuksen täydennykset sekä valitusosoitus: Uudenmaan ELY-keskus - Ote ja valitusosoitus: Niille, jotka ovat sitä pyytäneet - Ote: Kaupunginhallitus - Kuulutus: virallinen ilmoitustaulu, internet, Karkkilan Tienoo ja Karkkilalainen Ympäristölautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh , tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" Helsingin hallinto-oikeus pyytää päivätyllä lähetteellään (16964/15, 05965/15/5404) ympäristölautakuntaa antamaan lausunnon Markku Sahlstedtin hallinto-oikeuteen tekemän valituksen johdosta. Valitus on tehty ympäristölautakunnan päätöksestä , jolla lautakunta myönsi MH-Kivi Oy:lle maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisen maa-ainesten ottamisluvan tiloille Vuorela RN:o 23:7 ja Mäntyniemi RN:o 23:9 Karkkilan kaupungin Tuorilan kylässä sekä tilalle Korpinuija RN:o 4:48 Karkkilan kaupungin Siikalan kylässä päätöksen liitteenä olevien lupamääräysten mukaisesti. Lautakunnan lausunto ja kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat pyydetään palauttamaan hallinto-oikeudelle viimeistään Lisäaikaa on saatu saakka. Valituksessaan Sahlstedt esittää tyytymättömyytensä tehtyyn päätökseen. Sahlstedt esittää vaatimuksinaan mm., että päätös tulee kumota ja palauttaa uuteen käsittelyyn, muistutuksissa sanottu tulee esittää kokonaisuudessaan luottamushenkilöille ja muistutukset kirjata päätöksen liitteeksi, kaikki ääni- ja äänettömät videot sekä digikuva -aineisto tulee aluekohtaisesti ja niistä alueellisesti sekä Karkkilasta muodostuvana kokonaisuutena katsoa läpi, jotta päätöksentekijöille niin Karkkilassa kuin hallinto-oikeuksissakin muodostuu kokonaiskuva ottamisalueilla tapahtuvista toimenpiteistä ja niiden seurauksena niillä vallitsevista tilanteista. Lisäksi Sahlstedt esittää vaatimuksia liittyen vallitsevaan nykytilanteeseen sekä vaatii, että lupamääräyksistä poistetaan kohdasta 2.2 (Valvonta ja tarkastukset) lause joista ilmoitetaan luvan saajan edustajalle ja joissa tämä voi olla läsnä. Valituksen täydennyksissä Sahlstedt on mm. esittänyt, että pintamaiden määrät ovat

3 Teknisen johtajan ehdotus: lupahakemuksessa ja luvassa alimitoitettu. Perusteluinaan Sahlstedt esittää mm., että suojakerroksen lähtökohtana ei ole pidetty alueella mitattua ylintä pohjaveden pintaa ja viittaa kaivosta mitattuihin lukemiin sekä, että lupamääräykset estävät yllätystarkastukset, koska tarkastuksista on ilmoitettava luvan saajan edustajalle niin ajoissa, että tämä voi olla läsnä tarkastuksissa. Ympäristölautakunta toteaa Helsingin hallinto-oikeudelle Markku Sahlstedtin valituksen johdosta lausuntonaan seuraavan: - Valituksen mukaan lupamääräykset estävät yllätystarkastukset. Väitettä ei ole sen enempää perusteltu. Hallintolain 434/ :n mukaan Viranomaisen on ilmoitettava toimivaltaansa kuuluvan tarkastuksen aloittamisajankohdasta asianosaiselle, jota asia välittömästi koskee, jollei ilmoittaminen vaaranna tarkastuksen tarkoituksen toteutumista. Edellä tarkoitetulla asianosaisella on oikeus olla läsnä tarkastuksessa sekä esittää mielipiteensä ja kysymyksiä tarkastukseen liittyvistä seikoista. Tarkastuksen kuluessa asianosaiselle on, mikäli mahdollista, kerrottava tarkastuksen tavoitteista, sen suorittamisesta ja jatkotoimenpiteistä. Tarkastus on suoritettava aiheuttamatta tarkastuksen kohteelle tai sen haltijalle kohtuutonta haittaa. Lautakunnan käsityksen mukaan määräys 2.2 ei estä yllätystarkastusten tekemistä. - Hakija on ottosuunnitelmassaan esittänyt pintamaita koskevia seikkoja, mm. arvion pintamaiden määrästä (liite 7, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma). Lisäksi lautakunta on antanut pintamaita koskevia lupamääräyksiä ( ja ). Valituksessa ei ole tarkemmin perusteltu väitettä pintamaiden alimitoituksesta, eikä lautakunta siten voi ottaa enempää kantaa asiaan. - Suojakerroksen paksuudesta luvassa on annettu määräys 8.1, jonka mukaan kaivua ei saa ulottaa neljää (4) metriä lähemmäksi pohjaveden ylintä havaittua luonnollista pintaa, eikä Maisemointi ja ottamissuunnitelman päivätyssä (korjattu ) kartassa Suunnitelma 2 Lopputilanne esitettyä ottotasoa + 117,0 saa alittaa. Hakemuksen päivätyn täydennyksen (kohta pohjaveden seuranta) mukaan korkein kaivosta havaittu pinnantaso on +112,99. Valituksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta, joka antaisi aihetta päätöksen kumoamiseen, muuttamiseen tai uudelleen käsittelyyn. Lautakunta esittää hallinto-oikeudelle, että Sahlstedtin valitus tulee hylätä. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Käsittely: Ympäristötarkastaja Sanna Hilska selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Timo Valkas ehdotti seuraavaa: Lautakunta on saanut uuden näytön ko. Muslamminnummen pintamaa-asiassa, sekä perehtynyt tarkastuskäyntiasiassa hallintolain määräämiin ilmoitusvelvollisuuksiin ja yhtyy valittajan näkemyksiin.

4 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannattamaton ehdotus, joka raukeaa, mikä hyväksyttiin. Päätös: Täytäntöönpano: Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan ote + liitteet + valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat: Helsingin hallinto-oikeus ote: ympäristövalvonta Ympäristölautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh , tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" MH-Kivi Oy on toimittanut päivätyn hakemuksen, jolla haetaan muutosta ympäristölautakunnan MH-Kivi Oy:lle viideksi (5) vuodeksi myöntämään maa-aineslupaan tiloille Vuorela RN:o 23:7 ja Mäntyniemi RN:o 23:9 Karkkilan kaupungin Tuorilan kylässä sekä tilalle Korpinuija RN:o 4:48 Karkkilan kaupungin Siikalan kylässä. Hakemuksen mukaan ottoaluetta laajennetaan hieman. Toiminnan edetessä on huomattu, että ottoalueen massat eivät riitä koko vanhan ottoalueen ylisyvän oton täyttämiseen. Otto pysyy kuitenkin alkuperäisen ns. suunnittelualueen sisällä. Lisäksi alueen tiet palautetaan lähes alkuperäisille paikoilleen. Hakemuksen mukaan suunnittelualueen pinta-ala on 5,03 ha, ottamisalueen pinta-ala 2,32 ha ja kaivualueen pinta-ala 2,31 ha. Maa-aineslain (555/1981) 16 2 mom. mukaan lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksellä (Diaarinumero 05965/15/5404) Karkkilan ympäristölautakunnan päätös on saanut lainvoiman. Hakijan toimesta on kuultu hakemuksen kohteena olevien tilojen naapurikiinteistöjen omistajia yhteensä 5 kpl (suostumukset liitteenä). Karkkilan kaupungin maa-ainestaksan ( ) kohdan 2.2 mukaan lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä poikkeamisesta maa-aineslain 16 2 mom. perusteella peritään tarkastusmaksu aikaisemman luvan ylittävän maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 1,20 / 100m3.

5 Teknisen johtajan ehdotus: Maa-ainestaksan kohdan 3.1 mukaan valvontamaksua peritään otettavaksi myönnetyn maa-ainesten kokonaismäärän mukaan 0,24 /100 m3 ja ottamisalueen pinta-alan mukaan 60 /ha. Otettavan maa-aineksen kokonaismäärä on m3kt ja ottamisalueen pinta-ala 2,32 ha. Hakemuksen käsittelyyn liittyvät alkuperäiset asiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa ja sitä ennen lautakunnan sihteerin huoneessa. Karkkilan kaupungin ympäristölautakunta päättää maa-aineslain 16 2 mom. nojalla antaa MH-Kivi Oy:lle suostumuksen poiketa hyväksymästään ottamissuunnitelmasta päivätyn hakemuksen, hakemuksen täydennysten ja seuraavien muutettujen lupamääräysten mukaisesti. - Määräys 1.2 muutettuna: Tämän luvan perusteella alueelta saa ottaa enintään m3 ktr (kiintokuutiometriä) maa-aineksia. Kaivualueen pinta-ala on 2,31 ha, ottamisalueen pinta-ala on 2,32 ha ja suunnittelualueen pinta-ala on 5,03 ha. - Määräys 8.1 muutettuna: Kaivua ei saa ulottaa neljää (4) metriä lähemmäksi pohjaveden ylintä havaittua luonnollista pintaa, eikä Maisemointi ja ottamissuunnitelman päivätyssä (korjattu ja ) piirustuksessa Suunnitelma 2, Lopputilanne esitettyä ottotasoa +117,0 saa alittaa. - Määräys 9.1 muutettuna: Ottamisalueen rajaus (= maisemointiraja) on esitetty päivätyssä (korjattu ja ) piirustuksessa Suunnitelma 2, Lopputilanne. Luvan hakijan tulee suorittaa Karkkilan kaupungille ottamissuunnitelmasta poikkeamisesta 529,17 suuruinen maksu. Maksun määräytymisperusteena on poikkeamisesta perittävä kiinteä maksu ja aikaisemman luvan ylittävän maa-ainesmäärän tilavuuden m3ktr mukaan määräytyvä lisämaksu. Valvontamaksun korotus. Valvontamaksuna luvan hakijan on suoritettava vuosittain Karkkilan kaupungille 308,40 euroa. Muilta osin toiminnassa tulee noudattaa myönnetyn luvan lupamääräyksiä. Perusteluna suostumukselle on, että lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta ja annetuista lupamääräyksistä poikkeaminen ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin (MAL 16 2 mom.) Päätös annetaan julkipanon jälkeen Käsittely: Ympäristötarkastaja Sanna Hilska ja ympäristöpäällikkö Minna Sulander selostivat asiaa kokouksessa. He poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo

6 Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - ote, pöytäkirjan liitteet ja valitusosoitus: Uudenmaan ELY-keskus, MH-Kivi Oy, kaupungintalon palvelupiste Serveri (nähtäville), - ote: kuullut naapurit, kaupunginhallitus - kuulutus: virallinen ilmoitustaulu, internet