Yleiskaavatavoitteet ovat teemoittain seuraavat:

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Keskustan osayleiskaava / /2012 ElMaTmk Kalajoen keskustan yleiskaava on vuodelta Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Yleiskaavan keskeisimmät uudet asuinalueet on toteutettu. Vuoden 2010 alussa Himangan kunta liittyi Kalajoen kaupunkiin. Keskustan osayleiskaavamuutoksen tarkoituksena on yksityiskohtaisella aluevaraus yleiskaavalla visioida ja mahdollistaa kaupungin kehitys tulevina vuosina aina vuoteen 2030 asti. Yleiskaavan keskeisimmät tavoitteet määritellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Keskustan osayleiskaavan laatii Kalajoen kaupungin maankäytön puitesopimuskumppaniksi yleiskaavasuunnittelun osalta ainoana va littu Se rum Arkkitehdit. Suunnittelu käynnistyy tavoitteiden määrittelyllä, selvi tys ten laadinnalla ja vaihtoehtotarkasteluilla.oheismateriaalina on alustava osayleiskaavarajaus. linjaa yleis kaavasuunnitelun ja tavoitteiden osalta seuraavaa: Huolimatta kun ta ra ken neuu dis tuk sen val mis te lus ta ja mah dol li ses ta to teut tami sesta on en si arvoi sen tär keää ke hit tää ja suun ni tella kau pun ki kes kus taa yleiskaavallises ti. Yleiskaavan tavoitteena on kehittää Kalajoesta kes kusta kil pai lu ky kyi seksi ja vetovoimaiseksi Meripohjolan kaupunki keskuk seksi, jos sa kes kustan ja matkailukeskuksen alueet yhdis tyvät. Kauppa ja muut pal velut sekä kaupunkikuvan kehittyminen mahdol liste taan. Samalla luo daan erilai sia, vetovoimaisia yritystoiminnan ja asu misen mahdollisuuk sia. Yleiskaavatavoitteet ovat teemoittain seuraavat: Yhdyskuntarakenteen osalta: - tiivistää ja tehostaa kaupunkikeskustaa - yhdistää keskustaajama matkailukeskukseen liikuntapuiston alueella

2 ElMaTmk osoittaa useita alueita yhdistäviä kokoojatieyhteyksiä (Vuorenkallio/Vetoniemenperä-Liikuntapuisto, Kotipuisto-Mehtäkyläntie/Mäntyrinne, Santaholma - valtatie 8, Meinala- Savontie, Rahvo-Jokela) - raviradan siirtämi sen edullisuusvertailu (raviradan siirtämisen kustannukset ja rahoittamis malli) Asumisen osalta: - tunnistaa kalajokisen identiteetin mukainen asumistapa - luoda miellyttävää asuinympäristöä, jossa asuinalueet profiloituvat erilaisina Kaupunkikuvan ja kaupan osalta: - edesauttaa kaupunkikuvan muodostumista vetovoimaiseksi, mielenkiintoiseksi, viihtyisäksi - täydennysrakentaa sekä tiivistää ja tehostaa keskustan kauppaa - löytää kaupalle laajentumisalueita aivan ydinkeskustasta Teollisuuden osalta: - yhdistää Meinalan ja sahan alueet - yhdistää Rahvon ja Jokelan alueet Maatalouden osalta: - keskittää maatalous selkeille aluekokonaisuuksille tilojen yhteyteen tai läheisyyteen - pohtia ratkaisuja maatalouden ja muiden maankäytön paineiden yhteensovittamiseen Raviradan siirtämisen edullisuusvertailussa huomioidaan kaikki mah dolli set sijoittumisvaihtoehdot. Alustaviin yleiskaavatavoitteisiin lisä tään turkistarhojen tilanteiden ja sijainnin selkeyttäminen ja ampuma ratatoiminnan uudelleensijoittaminen. Suunnittelun alussa selvite tään päätöksenteon esteellisyysasiat. Suunnittelussa on tärkeää kes kustella yrittäjien kanssa suunnitelman sisällöstä. Suunnittelu voi daan käynnistää seminaarilla. Miia Himanka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Keskustan osayleiskaavan laatiminen on käynnistynyt suunnittelualu een analysoimisella. Kaavasta järjestetään seminaari aamupäiväl lä kaupungintalolla. Se mi naa riin kutsutaan elinkeino- ja maankäyttötoimi kunnan ja kau pun gin vi ran halti joi den lisäksi yrittäjien edustajia. merkitsee seminaarin tiedoksi. Hyväksyttiin.

3 ElMaTmk Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut. Siinä on esitetty osayleiskaavoituksen tavoitteet, laadittavat selvitykset ja kaavan aikatau lu osallistumismenettelyineen. Oheismateriaalina on alustava osallistumis- ja ar vioin ti suunnitelma, kaupan selvitys, analyysiaineisto, maisemaselvitysluonnos ja alustavat rakennemallit keskustan osalta. Asiaa kokouksessa esit te lee Se rum Ark ki teh dit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tavoitteista sekä kuntalaisten ja luottamushenkilöide osallistamisesta keskustellaan. Laaditut selvitykset merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin. ElMaTmk Keskustan osayleiskaavan osalta on luottamushenkilöitä ja virkamiehiä pyydetty tekemään esteellisyysarviointi. Arviointia varten on koottu tietoa esteellisyydestä yleiskaavoituksen yhteydessä. Arviointia on pyydetty tekemään ( ), jotta päättäjät ja viranhaltijat konkreettisesti pohti si vat es teellisyyttään. Tämän lisäksi haluttiin varmistua sii tä, et tä yleis kaavan pää töksenteko voidaan tehdä ilman kaava-alueen jakamista osiin. Vas tauk sia kyselyyn saatiin kymmeniä. Kaavahanke on saa tettu vi reille kaa voi tus kat sauksen 2013 ja kaa voi tusohjel man pää tök sen teon yh tey des sä. Yleis kaavan sel vi tyk set ovat val mis tu neet pää osin vuo den 2013 ai ka na. Selvi tyksinä on laa dit tu kaupallinen selvitys (Ram boll Fin land Oy ), maisemaselvitys (Serum ark ki tehdit Oy ), ra kenne tun kulttuuri ym pä ristön selvitys (Stadionark ), luontoselvitys (Tmi Pohjan maan Luontotie to ) ja melutarkastelu (Ramboll Fin land Oy ). Viranomaisneuvottelussa on kes kus teltu sel vitys ten riit tä vyydes tä. Selvityk set on to dettu hyviksi. Neu vot te lun poh jalta osal listu mis- ja ar viointisuunni tel maa sekä luontosel vitys tä on tar kennettu. Laa ditut selvityk set on esitelty valtuustoseminaarissa valtuutetuille. Selvityksiä tarkennetaan vielä tarvittaessa prosessin edetessä. Oheisma teriaalina on val tuute tuille teh ty ky sely lo ma ke, vi ran omais neu vottelun muistio sekä osallis tu mis- ja ar viointi suunni telma. esittää kaupun gin hallitukselle, että keskustan osayleiskaavan osallistumis- ja arviointi suunni telma asetetaan nähtäville. Hyväksyttiin.

4 ElMaTmk Valtuustoseminaarissa esitettiin keskusta-alueelle laaditut analyy sit. Eri alueille on pyritty hakemaan omaa profiilia (Rah vo/mei na la tai Plas si/holmanperä). Alueiden vetovoimatekijöitä esiteltiin ja niistä kes kusteltiin. Vetovoimatekijöinä pidettiin asumisen osalta erityisesti jokea ja merta ja yritystoiminnan osalta valtatietä 8. Rakennemallivaihtoehdot Raitti ja Napa esiteltiin ja valtuutetut evästivät jatkosuunnittelua. Minimivaihtoehdossa ( Raitti) ja maksimivaihtoehdossa Napa on esitetty yhdyskuntarakenteen laajenemista asuinalueilla ja kaupunkikeskustan sijoittumista erilaisilla volyymeillä ja erilaisiin paikkoihin. Minimivaihtoehdon arvioitu asukasmäärä on noin asukasta ja maksimivaihtoehdossa noin asukasta. Valtuustoseminaarissa keskusteltiin liikuntapuiston lomakylän luonteesta. Sijoittuuko alueelle luontevammin asuminen vai loma-asuminen. Mitoitusta pidettiin riittävänä. Kaupungin maanomistuksesta suunnittelualueella keskusteltiin samoin kaupungin maanhankinnasta. Keskusta-alueen rakentamattomien, asemakaavoitettujen tonttien toteuttamisesta käytiin keskustelua. Viheryhteyksien lisäksi keskusteltiin eri maankäyttömuotojen puskurivyöhykkeistä esimerkiksi asumisen ja maatalouden välillä sekä loma-asumisen ja valtatien 8 välillä. Evästyksen perusteella on rakennemallivaihtoehdot Raitti ja Napa yhdistetty alustavaksi yleiskaavaluonnoksen hahmotelmaksi. Yleiskaavan tarkkuustaso on lähestulkoon sama kuin aikaisemmin. Maankäytön ta voit tei ta lin ja taan ja usei ta de tal je ja tut ki taan ja tar kis te taan. Oheismateriaalina on karkea yleiskaavaluonnoshahmotelma merkintöineen. Kaavaluonnoshahmotelmaa esittelee kokouksessa Serum Arkkitehtien maisema-arkkitehti Anna-Kaisa Aalto videoneuvotteluyhteyden kautta. esittää linjauksia ainakin seuraavien kokonaisuuksien osalta: 1) Loma-asu misen sijoittuminen ja volyymi 2) Teollisuusalueiden laajennusalueet ja niiden sijainti 3) Keskusta-alueiden (C) sijoittuminen 4) Asuinalueiden laajentumisalueiden sijainti 5) Maatilakeskusten ja maataloudelle varattujen alueiden sijoittuminen 6) Valtatien 8 varteen sijoittuva kauppa tai yritystoiminta linjasi esityksessä olleita keskeisiä kohtia seuraavasti: 1. Loma-asumisen ja vakituisen asumisen sijoittumista ja aluerajauksia tarkastellaan hiihtomajan ja Vuorenkallion välisellä alueella. 2. Rahvon ja Meinalan teollisuusalueiden rajauksia tarkastellaan siten, että teollisuusalueiden laajentuminen kyseisillä alueilla olisi mahdollista. 3. Keskusta-alueiden (C -kaavamerkintä) rajauksia tutkitaan tarkemmin.

5 Merkinnän laajentamista joen eteläpuolelle, kiertoliittymän läheisyyteen ja Koulutien varteen selvitetään. Kalajoentien varren kaavamerkintää haarukoidaan. 4. Asuinalueiden laajentumisalueet todettiin pääpiirteissään riittäviksi ja oikein sijoittuneiksi. 5. Maatilakeskusten ja asuinalueiden rajauksesta pyritään tekemään selkeä ja turvaamaan maatalouden kehittämismahdollisuudet. 6. Tarkastellaan vt 8 varrelle sijoittuvien PK alueiden tiivistämistä valtatien itäpuolella ja PK merkinnän lisäämistä valtatien länsipuolelle esitettyjen kokoojakatujen risteysten tuntumaan. Osayleiskaavan valmistelua jatketaan edellä mainittujen linjausten mukaisesti. Kaava-aineisto valmistellaan elokuun kaupunginhallituksen käsittelyyn. Merkittiin, että Väinö Hietala poistui esteellisenä asian käsit telyn ajaksi. ElMaTmk Keskustan osayleiskaavan muutosta on käsitelty kaupunginhallituksessa seuraavasti: (Valmistelija: kau pun gin sih teeri Ot so Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina ovat valtuutetuille tehty kyselylomake, viranomaisneuvottelun muistio sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maankäyttötoimikunnan esityksen. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Aleksiina Paakki osallistui tämän asian käsittelyyn klo Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Miika Heikkilä poistui kokouksesta klo tämän asian käsittelyn aikana. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän kokouskäsittelyn jälkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut näh tä vil lä Osayleiskaavasuunnittelua on viety eteen päin ja rat kai su ja on tar ken net tu edellisen kokouk sen mukai sesti. Yleis kaavaa ei ole kui ten kaan val mis teltu vielä kaupungin halli tuksel le, kos ka on ollut tar peen laatia erillis suunni tel mia yleiskaavan tueksi ja pe ruste luiksi. Osayleiskaavoituksella pyritään vastaamaan paitsi tulevaan asunto- ja loma-asuntokysyntään, myos elinkeinoelämän tarpeisiin niin kaupan kuin

6 teol li suuden kehittymisen kannalta. Kaava mahdollistaa noin 5000 uuden asukkaan ja noin 2600 uuden loma-asukkaan sijoittumisen suunnittelualueelle. Yleiskaava on eri toimintojen sijoittumisen osalta tarkentuneet. Kaupan toimintoja (C) on osoitettu keskustaan valtatien Plassin puolelle. Maatalouskeskukset on osoitettu kartalla (AM, ME). Luonnonympäristön kannalta merkittävät kohteet on esitetty (nat, hs, ks, rs, luo, MY, SL). Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat alueet ja rakennukset on esitetty erilaisilla merkinnöil lä (rky-1, srk, ma-mk, sk-1, skt, SR) kaavakartalla. Yleiskaava varten on laadittu erillisuunnitelmia syksyn aikana. Erillissuunnitelmilla on tutkittu alueita ja kysymyksiä, jotka suunnittelun näkökulmasta ovat haastavia ja tarvitsevat tarkemman mittakaavan suunnittelua. Erillissuunnitelmat: 1) Keskustakaupan tutkielma 2) Plassinpuiston yleissuunnitelma 3) Raviradan konseptiluonnos Kokouksessa asiaa esittelee Serum arkkitehdeiltä Kalajoella arkkitehti Sami Heik ki nen ja videoneuvotteluyhteydellä maisema-arkkitehti Anna-Kai sa Aalto. Yleiskaavaluonnoksen näh tä vil le aset ta mis ta ta voi tel laan mar rasjou lu kuulle. Oheismateriaalina on kaavakartta ja -selostus sekä erillissuunnitelmat keskustakaupan, Plassinpuiston ja raviradan osalta. merkitsee laadi tut erillissuunnitelmat tiedoksi ja arvioi suunnitelmia yleiskaava näkökul mas ta. linjaa tarvittaessa jatkosuunnit telua. esittää kau punginhallitukselle, että kaavaluonnosaineisto asetetaan nähtäville maan käyt tö- ja rakennus lain 62 :n mu kaisesti ja pyydetään mieli pi teet ja lau sun not MRA:n 30 :n mukaisesti. Ennen kaupunginhallituksen käsittelyä kaava-aineistoa voi daan vielä tarkentaa ja muokata. Hyväksyttiin. Khall (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Aleksiina Paakki) Oikeusvaikutteinen keskustan osayleiskaava on tärkeä suunnitelma kaupun gin kehittymisen kannalta. Sen avulla pystytään varautumaan kau pungin suunnitelmalliseen kasvuun ja oikeuttaa yksityiskohtaisempi ase ma kaavoi tus. Yleiskaavalla voidaan perustella myös muunmuassa kes kus ta-alueel le sijoittuvaa kaupan mitoitusta, tukea maatalouden ke hit ty mis edel ly tyksiä, esittää toimintojen tarkoituksenmukaisia sijoittumisia ja siir ty mi siä. Osayleiskaavaa on työstetty kaksi vuotta. Vuonna 2013 laadittiin yleis kaavaan kuuluvia selvityksiä. Keväällä 2014 linjattiin rakennemallien osal ta etenemisvaihtoehtoja ja syksyllä valmisteltiin erillisselvityksiä ja yleis kaa valuon nos. Kaavahankkeen osalta tavoitellaan luonnoksen näh tä vil le asettamista tammikuussa 2015 ja yleisötilaisuutta nähtävillä olo ai ka na

7 Kaava-aineistoa on tarkennettu ja saatu evästys mahdollisuuksien mukaan huo mioi tu. Osayleiskaavaluonnosta on peilattu loppuvuodesta myös Ka lajoen matkailun strategiapäivitykseen, joka lopullisesti valmistuu tam mi kuussa Matkailustrategian osalta on keskusteltu raviratatoimintojen tu levai suu des ta, toimijasta ja mahdollisesta sijoittumisesta. He vos toi min noil le on esitetty mahdollinen sijainti Liikuntapuiston yhteyteen. Linkistä on luettavissa keskustan osa yleis kaa vakart ta merkintöineen ja kaavaselostus liitteineen. Kokouksessa asiaa esitte lee videoneuvotteluyhteydellä Serum arkkitehtien Sami Heikkinen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus kommentoi osa yleis kaa va luon nos ta. Kaupunginhallitus päättää, että kaavaluonnosaineisto asetetaan näh tä vil le maan käyt tö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti ja siitä pyydetään mie li piteet ja lausunnot MRA:n 30 :n mukaisesti. Mikäli kaupunginhallitus esit tää muu tos eh do tuk sia voidaan ne ja muut mahdolliset pienet tar kis tuk set tehdä ennen yleiskaava-aineiston nähtäville asettamista. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Aleksiina Paakki osallistui tämän asian kä sit te lyyn klo Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Kullervo Niemelä saapui kokouk seen tämän asian käsittelyn aikana klo Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti ElMaTmk Keskustan osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä Nähtä vil lä olo aikana on järjestetty asukastilaisuus , johon osallistui 33 henkilöä ml. kaupungin virkamiehiä ja kaavakonsultin edustajat. Ti laisuu des sa esiteltiin kaavaluonnos. Keskustelua käytiin tämän jälkeen eri tyises ti liikennejärkestelyistä, maatalouden toimintaedellytyksistä sekä uu disra ken ta mi sen sijoittumisesta. Nähtävillä olo aikana järjestettiin erillinen kysely kuntalaisille osa yleis kaavas ta. Kaavaluonnoksesta on käyty paljon vuoropuhelua kuntalaisten kanssa keskusteluiden, neuvotteluiden ja palaverien muodossa. Tämän li säk si on käyty teemakeskusteluja hyvinvointipalveluiden sekä kun ta tek nii kan kanssa. Viranomaislausunnoissa tuli esille useita lisäselvitystarpeita ku ten Natura vaikutusten arviointi ja arkeologinen selvitys. Näitä sel vi tys tar pei ta arvioidaan ennen vastineiden laatimista. Maan käyt tö pal ve lut/kaa voi tus on pyytänyt erikseen kaupungin hyvinvointipalveluiden ym pä ris tö ter vey denhuol to yk si köl tä lausuntoa koskien lokkipopulaatiota Kalajoessa si jait se vien saarien ja ranta-alueiden osalta. Oheismateriaalina on nähtävillä olo aikana saadut alkuperäiset mielipiteet

8 ja lausunnot sekä hyvinvointipalveluiden ympäristöterveydenhuollon lausun to. Vastineet luonnosvaiheen palautteeseen ja kyselytulokset lä pi käydään seuraavan kokouskäsittelyn yhteydessä. merkitsee saadun palautteen tiedoksi ja linjaa seuraavasti merkityksellisimpien asiakokonaisuuksien osalta, vasti nei den laatimista varten: 1) kaava-alueen ulkopuolelle rajataan ehdotusvaiheessa Jokelan tur kistar ha-alue, koska alueen huomioiminen kaavallisesti johtaa yleis kaava-alu een epätarkoituksenmukaiseen laajentamiseen. 2) lokkikoloniasta johtuvien heikentyneiden terveellisyys-, viihtyvyys-, ja tur val li suus asioi den vuoksi yleiskaavassa ei esitetä luo-alueita Holman pe rän ja Santaholman alueiden väliselle vesialueelle. 3) Santaholman alueelle tutkitaan muuta kuin KTY-merkintää. 4) SR-korttelimerkintää pohditaan kohteeseen Vanha-Jussila, koska omis ta jat kokevat sen merkitykselliseksi. 5) Kaupan mitoituksen osalta pysytään edelleen luonnoksessa esi te tyssä mitoituksessa, koska se on perusteltu. Kaupan hankkeen mah dollis ta mis ta yleiskaavallisesti tutkitaan eteläisen kiertoliittymän yh teyteen. Tämän lisäksi elinkeino- ja linjaa seuraavia asioita: 6) maatalouden ja asumisen rajapinta Pohjankylällä 7) maatalouden ja asumisen rajapinta Etelänkylällä päätti, että vastineiden laadinnassa ede tään seuraavasti: 1) Hyväksyttiin. 2) Ympäristöterveydenhuollon lausunto merkittiin tiedoksi. Hyväksyttiiin. 3) Alueelle osoitetaan yleiskaavassa teollisuustoimintojen mahdollistava mer kin tä Santaholman alueelle. 4) Hyväksyttiin. 5) Hyväksyttiin. 6) Pohjankylällä asuinrakentaminen Hillin navetan yhteyteen mah dol liste taan. Lankilan tilan Pohjankyläntiehen rajautuva tuo tan to ti la ra kennuk set osoitetaan AM-merkinnällä. Kiviojan AP- merkintä poistetaan ja AM-merkinnän laajuutta tarkistetaan. Ventelöiden (Lankiperä) kans sa käydään erikseen neuvottelu. Suureläintilojen kaavamerkintä säi ly te tään. 7) Etelänkylällä Rönnin tilakeskuksen merkintää muutetaan ja mah dollis te taan toiminnan laajentaminen. Heikkilän tilakeskus esitetään kaa-

9 va mer kin näl lä AM. Junnikkalan sahan päälaajenemissuunta on etelään. Khall (Valmistelija: kaavasuunnittelija Riina Jorasmaa) Keskustan osayleiskaavan luonnokseen (ollut nähtävillä ) saa tuun palautteeseen on laadittu vastineet. maan käyt tö toi mikun nan kokouksessaan antama ohjeistus on ollut pohjana vas tinei den laadinnassa. Neu vot te lu ja ja keskusteluja luonnoksen tiimoilta on käy ty useiden kuntalaisten kans sa. Osa neuvotteluista on edelleen kes ken. Tiivistelmät nähtävilläoloaikana saadusta palautteesta, vastineet sekä nähtä vil lä olo ai ka na tehdyn kyselytutkimuksen tulokset esitellään ko kouk ses sa. Oheismateriaalina palaute ja vastineet, kooste kyselytutkimuksen tu lok sista, ympäristöterveydenhuollon lausunto sekä nähtävillä ollut kaa va luon nos. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee Keskustan osayleiskaavan kyselytutkimuksen tu lok set sekä kaavaluonnoksesta saadun palautteen tiedoksi ja hyväksyy pa laut tee seen laaditut vastineet. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että valtuuston II varapuheenjohtaja Jouko Arvo ilmoitti olevansa es teel li nen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkittiin, että kaavasuunnittelija Riina Jorasma osallistui tämän asian käsit te lyyn asiantuntijana klo Asiaa kokouksessa esitteli Serum Arkkitehdit videoneuvotteluyhteydellä mai se ma-ark ki teh ti Anna-Kaisa Aalto ja arkkitehti Sami Heikkinen Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.