LINNANMÄKI-TILAN AP -KORTTELIN OSA-ALUEEN RAKENNUSKIELTOPÄÄTÖKSEN TÄYDENNYS

Transkriptio

1 Omistajaohjauksen jaosto Omistajaohjauksen jaosto LINNANMÄKI-TILAN AP -KORTTELIN OSA-ALUEEN RAKENNUSKIELTOPÄÄTÖKSEN TÄYDENNYS 22/43.432/2016 OOJAOS 14 Hakija: Nimi: Kärkkäinen Teemu ja Honkonen Hanna Osoite: Ruusutie 3 a, Saarijärvi Rakennuspaikan sijainti ja kohdetiedot: Kunta: Saarijärvi / 729 Kylä: Pyhäjärvi / 407 Osoite: Maksalantie 44 c, Saarijärvi Tila: Linnanmäki RN:o: Kaavallinen tilanne: lainvoimainen Rahkola-Linna kyläyleiskaava Kortteli: kyläyleiskaavan M-alue Rakennuspaikan pinta-ala: noin 2,745 ha Rakennushanke ja kerrosala: omakotitalo 200 k-m2 ja varastorakennus 20 k-m2. Hakemuksessa esitetyt perustelut, lisätiedot ja arvio hankkeen kes keisis tä vai ku tuk sis ta (suorat lainaukset tai perustelujen tiivistelmät): Kyseiselle tontille on tarkoitus rakentaa yhden perheen I krs omakotitalo se kä erillinen I krs varastorakennus. Rakennuksen julkisivut tulevat olemaan puupintaisia. Ko. tilalle on kaavoitettu 2 kpl omakotitalon paikkoja, jot ka sijaitsevat Maksalantien läheisyydessä. Rakennuspaikat on merkitty Rah ko la-lin na yleiskaavan tien viereen. Hakija haluaisi rakennukset (okt ja va ras to) sijoittaa muualle kuin kyläyleiskaavaan merkitylle alueelle eli tontin itärajalle. Arvio rakentamisen vaikutuksista: Kyläyleiskaava on valmis, mutta ei palvele hakijaa, koska rakennuspaikat ovat liian lähellä tietä. Kyläkunnalle tulee lisää asukkaita, joka on hyvä asia. Ei maisemallisia vaiku tuk sia, koska ne eivät muutu paljonkaan. Osa tilasta jää metsämaaksi. Ei vai ku tus ta virkistystarpeisiin. Olemassa oleva hiihtolatu saa säilyä talvisin. Ky lä viriää, koska alueelle tulee uusia asukkaita. Ei haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Hakija haluaa rakentaa omakotitalon sekä varaston muualle tilaa, mitä Rah ko la-lin nan kyläyleiskaava velvoittaa. Pölisevän tien takia hakija haluaa rakennukset mahdollisimman kauas tiestä. Hakija haluaa rakennukset rau hal li sem mal le paikalle tien varresta pois.

2 Tieyhteys tontille on osittain tehty. Omakotitalo tullaan liittämään kau pungin vesi- ja viemäriverkostoon. Jätehuolto kunnallinen. Rakennusrajoitus, josta poikkeusta haetaan: Kyseessä on poikkeaminen MRL 43 määräyksestä (eli yleiskaavasta määräyk sis tä poikkeaminen). Alueella on voimassa lainvoimainen ja oi keus vaikut tei nen Rahkola-Linnan kyläyleiskaava. Hakemuksen mukainen ra ken nuspaik ka on kyläyleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Ha kemuk ses sa poiketaan siten kyläyleiskaavan mukaisen pientalovaltaisen kortte li alu een (AP) sijainnista eli omakotitalo on tar-koitus rakentaa AP-alu een ulkopuoliselle M-alueelle. Naapurien kuuleminen, lausunnot ja asian käsittely: Hakemuksen johdosta ei ole tarpeen pyytää lausuntoja viranomaistahoil-ta. Ha ke muk sen johdosta Linnanmäki - tilaan rajautuvat naapurit on kuultu. Kuu le mi nen on koskenut naapuritiloja (Saarijärven kaupungissa 729, Py häjär ven kylässä 407): Ilarila 13:500, Peppilä 13:498, Mäntykoto 13:356, Vä liaho 13:051, Mäntykangas 13:348, Timppala 13:343, Musta-lampi 13:384, Luo to la 13:344, Puolukkamäki 13:501, Pössölä 13:446 sekä Rinteelä 13:056. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Päätösesityksen perustelut: Poikkeamisen toimivalta kuuluu Saarijärven kaupungin omistajaohjauksen jaok sel le kaupungin hallintosäännön 7 :n kohtien 3.2.1, ja sekä MRL 171 mukaisesti. Hankkeen mukainen rakentaminen edellyttää sekä poikkeamis- että suun nitte lu tar ve rat kai su pää tös tä ja lisäksi rakennuskieltopäätöstä tilan Linnamäki alueella. Rakennuspaikka sijoittuu Rahkola-Linna kyläyleiskaavan M-alueelle eli maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Kaavamerkinnän selostus on seu raava (ote merkinnästä): Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Ranta-alueen ulkopuolella (sisämaa): Alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen liittyvä sekä maaseutumainen rakentaminen. Alueella on tehty tilakohtainen, yleiskaavan mi toi tus pe rus teiden mukainen maaseutumaisen asuinrakentamisen rakennusoikeuksien mää rit te ly. Tilakohtaiset rakennusoikeudet on osoitettu AM, AP-, RA-, RMja RM-1 alueille, joille rakennusluvat voidaan myöntää tämän yleiskaavan yleismääräysten mukaisesti. Muilta osin M - alue on suun nit telu tar ve aluet ta. Maanomistajien toiveesta kaikkien tilojen maaseu-tumaisen asu mi sen rakennusoikeuksia ei ole osoitettu kaavakartoille, mutta ne on lasken nal li ses ti selvitetty mitoitustaulukossa.

3 Rakennushanke edellyttää suunnittelutarveratkaisua, koska M alue on suun nit te lu tar ve aluet ta ( muilta osin kuin kaavan AM, AP, RA, RM ja RM-1 alueiden osalta). Poikkeaminen koskee sitä, että ko. alueella ti la kohtai set rakennusoikeudet on osoitettu AP-alueelle ja nyt rakentaminen ha lutaan toteuttaa M-alueelle. Rakennuskieltoon asetetaan se AP- korttelin raken nus paik ka, joka toteutetaan M-alueelle. Tällöin ratkaisussa ei poiketa Saa ri jär ven kaupunginvaltuuston hyväksymistä kyläyleiskaavan mi toi tus perus teis ta, missä rakennuspaikkamäärät on tarkasteltu tilakoon perusteella. Yksittäisen AP - korttelin rakennuspaikan rakennuskieltoon asettaminen on mah dol lis ta, koska Rahkola-Linnan kyläyleiskaavan muuttaminen on tullut vi reil le kaupunginhallituksen päätöksellä MRL 38 :n mukaisesti (kiellot yleiskaavaa laadittaessa): Kun yleiskaavan laa ti mi nen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle raken nus kiel lon ja 128 :n tarkoitetun toimenpiderajoituksen. Ra ken nus kiel to ja toimenpiderajoitus ovat voimassa enintään viisi vuotta. Kaa voi tuk sen kes ken eräi syy den vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuo del la ja ELY keskus kunnan hakemuksesta erityisestä syystä sen jäl keen vielä enin tään viidellä vuodella. Hankkeen mukaisen rakennuspaikan poikkeamisessa (sijoittamisessa ky läyleis kaa van M-alueelle) tarkastellaan MRL 171 :n mukaisesti sitä, täyt tyvät kö poikkeamisen edellytykset. MRL 171 (ote säädöksestä) Poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toi men pi dettä kos ke vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tuk sesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen suunnittelutarveasian ratkaisemisessa tarkastellaan MRL 137 :n mukaisesti rakennusluvan erityisiä edellytyksiä suunnittelutarvealueella. Ra ken ta mi nen: - ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tämi sel le - ei saa aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä - tulee olla sopivaa maisemalliselta kannalta eikä saa vaikeuttaa erityisten

4 luon non- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä virkistystarpeiden tur vaa mis ta Hakemuksen mukainen rakennuspaikka ei sijoitu luonnonsuojelun kannalta ar vok kaal le alueelle. Kyläyleiskaava-aineiston luontoselvityksessä ei ole mer kit ty erityisiä luonnonsuojelukohteita tilan alueelle. Tilan alueella ei ole rakennussuojelukohteita eikä hanke aiheuta si jain nillaan haittaa paikallisesti arvokkaalle Suojalinnan kiinteistölle (Linnan pienvil je li jä yh dis tyk sen talo), joka on n. 130 metrin etäisyydellä hakemuksen mu kai ses ta rakennuspaikasta. Rakennushanke ei aiheuta haittaa myöskään maa kun nal li ses ti arvokkaalle Linnan ala-asteen pihapiirille, joka sijoittuu n. 240 metrin etäisyydelle hakemuksen mukaisesta kohteesta. Hakemuksen mu kai nen hanke ei aiheuta haittaa kulttuuriympäristön arvojen säilymiselle. Kylän täydennysrakentaminen tavanomaisin vakituisin asuinnoin ja pi ha piirein ei aiheuta haittaa kyläyleiskaavan rakennussuojelukohteille tai pai kal lises ti arvokkaaksi osoitetuille kohteille, mikäli etäisyydet ovat riittävät eikä uu dis ra ken ta mi nen edellytä arvokohteisiin muutoksia tai muuta uhkaa. Haettu rakentaminen on kylän tavanomaista täydennysrakentamista eli raken nus han ke ei poikkea merkittävästi muusta rakennuskannasta käyt tö tarkoi tuk sel taan, kooltaan tai vaikutuksiltaan. Hanke ei aiheuta merkit-äviä hai tal li sia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen mukainen hanke ei muodosta alueesta poikkeavaa tai haitallista yhdyskuntakehitystä. Hakemuksen mukainen kohde ei sijoitu virkistyskäyttöön varatulle alueelle. Ky lä yleis kaa vas sa rakennuspaikan alueelle (tulevan pihapiirin ympäristöön) ei ole merkitty mitään virkityskäyttöön liittyvää aluevarausta tai reittiä. Haki ja toteaa hakemuksessaan että talvisin käytössä oleva hiihtolatu voi olla käy tös sä myös jatkossa. Siten hankkeella ei ole vaikutusta kylän vir kis tysaluei den tai reittien käyttöön. Linnanmäki tila on pääosin puustoinen alue (ensiharvennettu männikkö), jo ten uusi pihapiiri jää maisemallisesti osin puuston suojaan. Ra ken nus paikka ei sijoitu mäkialueelle; tilan maasto on melko tasainen lä hi ym pä ris töön verraten. Uudisrakentamiskohde ei siten vaikuta merkittävästi mai se mal lises ti kyläympäristöön. Hakemuksen mukainen rakennuspaikka on tarkoitus toteuttaa ky lä yleis kaavan maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Sijoituksen osalta on kuultu naapu ri ti lo jen maanomistajat eikä hakemuksesta ole muistutettu. Ky lä yleis kaavan laadinnan yhteydessä maanomistajilla oli mahdollisuus ottaa kantaa raken nus paik ko jen sijoituksiin, mutta hakija ei omistanut tuolloin ko. tila-aluet ta eli hakijalla ei ollut mahdollista ottaa kantaa asiaan. Ky lä yleis kaavaa laadittaessa maanomistajien toiveita rakennuspaikkojen sijoituksista pyrit tiin täyttämään mahdollisuuksien mukaan. Kaavan mukaiset ra ken nus paikat on sijoitettu ko. paikkaan pääasiassa hyvän tieyhteyden sekä toteutetun vie mä ri lin jan takia.

5 Hakija tulee liittämään asuinrakennuksen viemäriverkkoon. Sijoituksen perus tee na on rauhallisempi rakennuspaikka ja riittävä etäisyys pölisevän tien ai heut ta mas ta häiriöstä. Hakemuksen mukainen sijoitus ei aiheuta haittaa kaa voi tuk sel le, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä misel le sillä edellytyksellä, että tilan yksi kaavan mukainen AP-korttelin raken nus paik ka asetetaan rakennuskieltoon, minkä johdosta tilan ra ken nuspaik ko jen enimmäismäärä ei ylity. Edellä mainituin perusteluin hakemuksen mukainen poikkeaminen ja suunnit te lu tar ve rat kai su ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut-ta mi sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hanke ei aiheuta haitallista yhdys kun ta ke hi tys tä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta. Hanke ei vai keu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä myöskään vaikeuta ra kenne tun ympäristö suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Han ke ei vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säi ly mis tä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Haettu poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen ei kä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia. Sovelletut säännökset: MRL 38 MRL 43 MRL 137 MRL 171 MRL 173 MRL 174 Voimassaolo ja jatkotoimet Omistajaohjauksen jaoksen päätös annetaan julkipanon jälkeen. Ennen minkään lai seen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä jär jes tyk sessä haettava rakennuslupa. Rakennuslupa on haettava kahden (2) vuoden kulues sa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hal linto-oi keu teen. Omistajaohjauksen jaoksen päätökseen liitetään va li tus osoi tus. Jakelu ja suoritemaksu Omistajaohjauksen jaoksen päätös lähetetään viipymättä tiedoksi Keski- Suo men ELY -keskukselle ja hakijalle (julkipanon jälkeen). Poik kea mis päätök sen suoritemaksu on 400 euroa. Suoritemaksun lisäksi peritään poik kea mis ha ke muk ses ta aiheutuneet kopio- ja postituskulut. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti

6 Kj:n esitys: Omistajaohjauksen jaosto myöntää haetun poikkeamisen ja suun nit te lu tar ve rat kai sun sekä asettaa rakennuskieltoon Linnanmäki tilasta liitekartan mukaisen Rahkola-Linnan kyläyleiskaavan AP-kort te lin osa-alueen MRL 38 tarkoittamalla tavalla. Kyseinen ra kennus oi keus on mahdollista toteuttaa tämän poikkeamispäätöksen mah dol lista ma na Linnanmäki-tilan M-alueelle. Rakennuskielto ei koske yh dys kun tatek nii kan tarpeita koskevaa rakentamista. Päätös: Omistajaohjauksen jaosto päätti yksimielisesti ottaa asian kä si tel täväk si. Päätösesitys hyväksyttiin. Merkittiin, että kaavoitusarkkitehti esitteli asiaa kokouksessa klo 14:07-14:14. OOJAOS 22 Omistajaohjauksen jaosto on asettanut kokouksessaan ra kennus kiel toon Linnanmäki tilan alueelle sijoittuvan lii te kartan mukaisen AP-korttelin osa-alueen. Rakennuskieltopäätös sisältyi Tee mu Kärkkäisen ja Henna Honkosen poikkeamis- ja suun nit te lu tar ve rat kai su päätök seen. Rakennuskieltopäätöksestä puuttui rakennuskiellon voimassaoloaika ja si ten rakennuskieltopäätöstä on tarve täydentää. Rakennushanketta koskeva poikkeamis- ja suunnittelutarveratkaisupäätös on saanut jo lainvoiman eli päätök seen liittyvä rakennuskielto voidaan päättää samalla heti voimaan tu levak si MRL 202 :n tarkoittamalla tavalla. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti p Kj:n esitys: Omistajaohjauksen jaosto asettaa rakennuskieltoon MRL 38 :n pe rus teel la liitekartan mukaisen AP-korttelin osa-alueen Linnanmäki tilasta Rakennuskielto ei koske yhdyskuntatekniikan tarpeita kos ke vaa rakentamista. Omistajaohjauksen jaosto päättää samalla, että rakennuskielto tulee voi maan MRL 202 tarkoittamalla tavalla ennen kuin päätös on saanut lain voi man. MRL 38 :n mukainen rakennuskielto on voimassa enintään viisi vuotta. Ra ken nus kiel lon jatkoaikasäädöksen mukaisesti kunta voi kaavoituksen kes ken eräi syy den vuoksi pidentää rakennuskieltoa viidellä vuodella edelleen. Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoitusarkkitehti esitteli asiaa kokouksen alussa.