Perttulan osayleiskaavaa on laadittu osayleiskaavaohjelmaan pe rus tuen. Suunnittelua on tehty kunnan omana työnä.

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Kuntasuunnittelulautakunta Kunnanhallitus Kuntasuunnittelulautakunta Kuntasuunnittelulautakunta Kunnanhallitus Perttulan osayleiskaava 936/ /2013 KUNLA 107 Perttulan osayleiskaavaa on laadittu osayleiskaavaohjelmaan pe rus tuen. Suunnittelua on tehty kunnan omana työnä. Perttulan osayleiskaava on maaseutualueen osayleiskaava, jolla ohja taan alueen maankäyttöä ja rakentamista. Alueelle ei ole ta voit teena laatia asemakaavoja. Osayleiskaavan laatimista varten on alueen luon to sel vi tys päivitetty vuonna Osayleiskaavan laatimista ohjaavat maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaavat sekä yleiskaavan sisältövaatimukset. Lisäksi valtuuston hyväksymät Nur mi jär ven kuntastrategia ja Nurmijärven maankäytön ke hi tys ku va 2050 ohjaavat osayleiskaavan laatimista omalta osaltaan. Osayleiskaava kattaa Perttulan, Uotilan ja Numlahden maa re kis te riky lät kokonaan ja Röykän asemakaavoitetun alueen eteläpuolisen osan Korven maarekisterikylästä. Osayleiskaava on periaatteiltaan vastaava kuin viimeksi laadittu Lepsä män osayleiskaava, joka sai lainvoiman loppuvuodesta 2012 ja tuli voimaan vuoden 2013 alussa. Rakentamismahdollisuuksien ar vioin ti perustuu mitoitusvyöhykkeisiin, tilajaotushistoriaan ja emä ti lan sijaintiin yhdyskuntarakenteessa ja maisemassa sekä emätilan alueel la toteutuneeseen rakentamiseen. Yhdyskuntarakenteellisen sijain nin arviointi perustuu etäisyyteen maantiestä, yksityistiestä ja kou lus ta.. Osayleiskaava on kuulutettu vireille tulleeksi kesäkuussa Yleisö ti lai suus pidettiin kesäkuussa 2012 ja tilaisuudessa esiteltiin osayleis kaa van laatimisperiaatteita ja tehtyjä selvityksiä Osayleiskaavaluonnos on tavoitteena saada kun ta suun nit te lu lau takun nan käsiteltäväksi vielä vuoden 2013 aikana.

2 Osayleiskaavan lähtökohtia, ratkaisuperiaatteita ja mi toi tus vyö hykkei tä esitellään kokouksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Yritysvaikutusten arviointi: Kuntasuunnittelulautakunta merkitsee tiedoksi Perttulan osa yleis kaavan laatimistilanteen, lähtökohdat ja ratkaisuperiaatteet tiedoksi ja keskustelee niistä. Päätökseen kuuluu liite nro 2. KUNLA 134 Perttulan osayleiskaavaa on laadittu yleiskaavaohjelman mukaisesti. Vuorovaikutus ja tiedottaminen Osayleiskaavan vireilletulosta on ilmoitettu kesäkuussa 2012 sekä leh ti kuu lu tuk sel la että kirjeellä maanomistajille. Osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma sekä suunnittelualueen alustava rajaus ovat olleet näh tä vil lä kesäkuusta 2012 alkaen. Kunnanvirastolla järjestettiin kesäkuussa 2012 kaavan laatimista kos ke va yleisötilaisuus, jossa esiteltiin aluetta koskevia selvityksiä. Ti lai suu des ta tiedotettiin suunnittelualueella ja suunnittelualueen ulko puo lel la asuville maanomistajille, joiden osoite oli tiedossa. Samas sa yhteydessä jaettiin suunnittelun lähtökohtia koskeva kysely, jo hon saatiin 53 vastausta. Lyhyt yhteenveto vastauksista on kaa vase los tuk ses sa. Yleistä Osayleiskaavaa on laadittu omana työnä. Kaavatyöhön liittyviä sel vityk siä on teetetty konsultilla. Kaavan aloitusvaiheen vi ran omais neuvot te lu pidettiin toukokuussa Suunnittelualueen väestö on tällä hetkellä lähes ja työpaikkoja alu eel la on noin 400. Asuntoja alueella on lähes 700. Tavoitteita

3 Osayleiskaavan merkittävin tavoite on maaseutualueen ja etenkin ky lä kes kuk sen kehittäminen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisin kei noin. Toisaalta tavoitteena on ohjata alueelle kohdistuva ra ken tamis pai ne sijoittumaan edullisesti yhdyskuntarakenteessa ja mai semas sa, jotta alueen vetovoimatekijät ja maaseutumaisuus säi lyi si vät. Kaavaratkaisun tavoitteena on kuitenkin olla toteuttamisen suh teen joustava erilaisissa tilanteissa. Kaavaratkaisu Perttulan osayleiskaava-alueelle kohdistuu rakentamispaine kuten ku ten koko Nurmijärven alueelle. Toisaalta Valkeissuon ja Ku ha järven peltoaukeat ja niitä rajaavat Perttulan ja Uotilan kylänmäet ovat maa kun nal li ses ti arvokasta kulttuuriympäristöä. Suunnittelualueen ominaisuuksia on pyritty ilmentämään kaa va kartal la. Alueelle on osoitettu kyläalueita suunnittelualueen keskiosaan Pert tu lan ja Uotilan kylänmäkien läheisyyteen. Näille kyläalueille suosi taan rakentamisen sijoittumista. Kyläalue on tarkoitettu myös ky län ja sitä ympäröivän alueen asutuksen tarvitsemaan pal ve lu ra ken ta miseen. Kyläalueiden läheisyydessä sijaitsevat laajat pel to alu eet Valkeissuo ja Kuhajärvi on osoitettu maatalousalueena, joka on maise man kannalta merkittävä. Näille alueille ei pääsääntöisesti saa raken taa. Valkeissuo ja Kuhajärvi ovat suurimmalta osaltaan mah dollis ta tulva-aluetta. Muut alueet on osoitettu maa- ja met sä ta lous alueina. Tällä on haluttu korostaa kyläalueita ja toisaalta alueen maa seutu mais ta luonnetta. Maa- ja metsätalousalueet on ensisijaisesti tarkoitettu maa- ja metsä ta lou den harjoittamiseen ja niillä sallitaan haja-asutusluonteinen ra ken ta mi nen osayleiskaavan mitoituksen mukaisesti. Rakentamismahdollisuuksien arviointi perustuu emätilakohtaiseen tar kas te luun mitoitusvyöhykkeittäin. Rakentamismahdollisuuksien sijain ti tilan alueella määräytyy kaavamerkintöjen ja -määräysten perus teel la, niitä ei ole osoitettu kaavakartalla sitovasti ra ken nus paikkoi na. Tämän jous ta vuu den mahdollistaa se, että kaavamääräysten mu kaan ra ken ta mi nen tulee sijoittaa tilan edullisimmalla vyö hyk keellä si jait se val le alueelle. Tällöin rakennuspaikan vähimmäiskoko on m². Jos uusi rakentaminen sijoitetaan tilan epäedullisemmalle vyö hyk keel le tulee poiketa kaavamääräyksestä ja tällöin ra ken nuspai kan vä him mäis ko ko on suurempi. Osayleiskaavassa on erikseen osoitettu ammattioppilaitoksen ja Uoti lan koulun alueet julkisten palvelujen ja hallinnon alueina. Vaak sinjär ven loma-asutus on osoitettu loma-asuntoalueena.

4 Alueen eteläosassa on osoitettu oleva paikallinen moottorirata ja oleva asuntovaunualue. Luonto-, rakennusperintö- ja muinaisjäännökset on osoitettu niitä kos ke vien selvitysten perusteella. Mitoituksen mukaan alueelle on mahdollista muodostaa lähes 300 uut ta rakennuspaikkaa. Lisäksi yli m² rakennuspaikoilla on raken nus jär jes tyk sen edellytysten täyttyessä mahdollisuus ns. si vuasun non rakentamiseen. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Maankäyttö- ja rakennuslain yleiskaavan sisältövaatimukset aset tavat osayleiskaavan laatimiselle perustan. Sisältövaatimusten mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon mm. yh dys kunta ra ken teen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, olemas sa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, mahdollisuudet lii ken teen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä ener gia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ym pä ris tön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla. Nä mä seikat on selvitettävä ja otettava huomioon. Yleis kaa va se lostuk ses sa esitetään yleiskaavan toteuttamisen vaikutusten arviointi. Osayleiskaavalla ohjataan rakentamisen sijoittumista yh dys kun ta raken tees sa edullisille alueille, joita ovat olevan tiestön varret. Kaa vassa rakentamisen sijoittumista suositaan lähelle alakoulua, jotta ei olisi tarvetta koulukuljetuksiin. Kaavassa on osoitettu kevyen liikenteen yh teys tar ve Lopentien, Perttulantien ja Nummenpääntien varsille, jotta näiden teiden liikenneturvallisuus paranisi. Näiden kevyen lii kenteen väylien toteuttamisen ajankohta ei ole tiedossa. Kaavaratkaisu mahdollistaa alueella toimivan vesiosuuskunnan toimin nan tukemisen, koska suuri osa rakentamismahdollisuuksista on to teu tet ta vis sa vesiosuuskunnan verkoston lähellä. Suunnittelualueelta on tehty luontoselvitys, jonka perusteella kaa varat kai sus sa on esitetty arvokkaiden luontokohteiden säilymisen kannal ta tarpeelliset merkinnät ja määräykset. Alueen väestö kasvaa vähäisessä määrin vuosittain. Asutuksen lisään ty mi nen lisää myös yksityisautojen käyttöä ja liikennettä alu eella. Toisaalta kaavaratkaisulla voidaan osa tulevasta rakentamisesta oh ja ta kyläalueille lähelle Lopentietä, mitä pitkin kulkee jouk ko lii kenteen vuoroja. Yritysvaikutusten arviointi:

5 Osayleiskaava mahdollistaa kylän ja sitä ympäröivän asutuksen tarvit se man palvelurakentamisen kyläalueella. Lisäksi asumisen yh teyteen saa sijoittaa ympäristöä häiritsemättömiä työtiloja, kuitenkin niin, että rakennuspaikan pääkäyttötarkoituksen tulee olla asuminen. Alu eel le on näin ollen mahdollista syntyä joitain työpaikkoja. Suun nitte lu alu een työpaikkojen määrä on vaihdellut 400 molemmin puo lin. Osayleiskaavan mitoitus mahdollistaa lähes 300 uuden ra ken nus paikan muodostamisen. Rakentamismahdollisuuksien toteutuessa raken ta mi nen työllistää vähäisessä määrin. Viime vuosina alueelle on rakentunut vuosittain muutamia omakotitaloja, mikä ra ken ta mi sen määrä jatkunee tulevaisuudessa. Rakentamisen ohjauksella turvataan maa- ja metsätalouselinkeinon har joit ta mis ta alueella. Uudisrakentaminen saattaa paikoitellen asettaa rajoituksia maa- ja metsätalouden harjoittamiselle. Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää Perttulan osa yleis kaa valuon nok sen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ja kaavan val mis te luai neis ton MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa asetettavaksi nähtä vil le vähintään 30 päivän ajaksi. Päätökseen kuuluu liite nro 1. KH 1 Kunnanhallitus päättää kuntasuunnittelulautakunnan esityksen mukai ses ti hyväksyä Perttulan osayleiskaavaluonnoksen. Osayleiskaavaluonnos ja kaavan valmisteluaineisto asetetaan MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa nähtäville vähintään 30 päivän ajak si kuntasuunnittelulautakunnan esittämässä muodossa. Päätökseen kuuluu liite nro 1. _

6 KUNLA 163 Perttulan osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä vä li sen ajan. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot 10 taholta ja se lä hetet tiin tiedoksi 21 taholle mahdollista lausuntoa varten. Lau sun to ja saatiin 14 kpl. Mielipiteitä saatiin noin 50 kpl. Lausunnoissa esitettiin tarkistuksia kaavamääräyksiin ja täy den nyksiä selostukseen ja vaikutusten arviointiin sekä joitain tarkistuksia kaa va mer kin töi hin. Mielipiteissä esitettiin pääosin mielipiteen esittäjän kiinteistölle lisää ra ken ta mis mah dol li suuk sia. Maanomistajat halusivat myös siirtää raken ta mis mah dol li suuk sia tilalta toiselle. Lisäksi esitettiin maan käyt tömer kin tä jen ja mitoitusvyöhykkeiden rajojen muutoksia. Kokouksessa esitellään lausuntojen perusteella kehitettyä osa yleiskaa va eh do tus ta, kaavamääräyksiä ja vastineita annettuihin lau suntoi hin. Kaava-aineistoa täydennetään seuraavaan käsittelyyn. Kuntasuunnittelulautakunta aloittaa Perttulan osa yleis kaa va eh do tuksen, kaavamääräysten ja lausuntojen vastineluonnosten käsittelyn. KUNLA 18 Osayleiskaavaehdotusta on täydennetty ja tarkistettu mm. lisäämällä kaa va kart taan sekä maakunnalliset että paikalliset ekologiset yh teydet, osoittamalla arvokkaat maisema-alueet, pilaantuneet maa-alueet ja osoittamalla ominaisuusmerkintänä maakuntakaavan mu kaises ti alue, jolla on maakunnallisesti merkittäviä kiviainesvaroja. Koko kun nan lepakkoselvityksen mukainen alue Sahamäen - Kuhakosken alu eel le on lisätty. Kaavamääräyksiä on täydennetty em. kaavakartan lisäysten osalta. Li säk si kaavamääräyksiä on tarkennettu lausunnoissa esityin tavoin. Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteen mukaiset vastineet Perttulan osa yleis kaa va luonnok ses ta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä tehdyt muutok set ja täydennykset kaavakarttaan ja kaavamääräyksiin. Kun tasuun nit te lu lau ta kun ta esittää, että kunnanhallitus hyväksyy Perttulan osa yleis kaa va eh do tuk sen nähtäville asetettavaksi MRA 19 :n edellyt tä mäl lä tavalla vähintään 30 päivän ajaksi.

7 Esittelijän muutosesitys: Kaavakarttaa täydennetään Valkjärventien ja Luhtajoen välisellä alueella sijaitsevan kiinteistön osalta osoittamalla se M-6 -alueeksi. Mitoituskartassa esitetyt rakentamismahdollisuuksien siirrot lisätään kaavamääräyksiin. Esitys hyväksyttiin esittelijän tekemällä muutoksella. Lisäksi kuntasuunnittelulautakunta oikeutti tekemään kaava-asiakirjoihin teknisiä korjauksia ennen nähtäville asettamista. Päätökseen kuuluu liite nro 4. KH 74 Kunnanhallitus päättää kuntasuunnittelulautakunnan esityksen mukai ses ti hyväksyä liitteen mukaiset vastineet Perttulan osa yleis kaava luon nok ses ta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä tehdyt muu tok set ja täydennykset kaavakarttaan ja kaavamääräyksiin. Kunnanhallitus hyväksyy Perttulan osayleiskaavaehdotuksen näh tävil le asetettavaksi MRA 19 :n edellyttämällä tavalla vähintään 30 päi vän ajaksi kuntasuunnittelulautakunnan esittämässä muodossa. Lisäksi kunnanhallitus oikeuttaa tekemään kaava-asiakirjoihin tek nisiä korjauksia ennen nähtäville asettamista. Päätökseen kuuluu liite nro 3. _