Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Kunnanhallitus Vuonteensalmen silta; rantayleiskaavojen muutos 42/10.02.

Transkriptio

1 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Kunnanhallitus Vuonteensalmen silta; rantayleiskaavojen muutos 42/ /2017 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Valmistelija: kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt, puh Suunnittelualue sijaitsee Vuonteen kylällä, Vuonteensalmen sillan ym pä ril lä. Suunnittelualueen läpi kulkee Metsolahti Vihtavuori maan tien 640. Muutos koskee kiinteistöjä Pernasaari , Tor ron ran ta , Vuonteenmaja , Vuontee , Koivuniemi , Majaniemi , Metsolahti Vihtavuori maantie se kä sillan kohdan vesialueita. Suunnittelualueella on voimassa Leppä ve si -järven rantayleiskaava ja Kanavareitin ran ta osa yleis kaa va, osa-alue III Torronselkä. Alueen pinta-ala on noin 11 ha. Vuonteensalmen sillan uudistaminen on käynnistetty Keski-Suomen ELYn toimesta tiesuunnitelman laatimisella. Tavoitteena on korvata van ha silta uudella, leveämmällä sillalla, joka palvelee myös kevyttä lii ken net tä. Yleiskaavojen muu tos ten keskeisenä tavoitteena on muut taa oikeusvaikutteisia yleis kaa vo ja siten, että uuden sillan raken ta mi nen on kaavallisesti mah dol lis ta. Suunnittelua tehdään yhteys työs sä Keski-Suomen ELYn kanssa, rin nak kain tiesuunnitelman kans sa. Tie suun ni tel maa ei voida hy väk syä vastoin lainvoimaista oikeus vai kut teis ta yleiskaavaa, jonka vuok si yleiskaavoja pitää muuttaa. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta on käynnistänyt kokouksessaan Vuonteen aluekoulun ja päiväkodin asemakaavan laa ti mi sen. Asemakaavan suunnittelualue sijoittuu osittain Ka na varei tin rantaosayleiskaavan muutosalueelle. Aluekoulun sijainti on muut tu nut ja asemakaavan laatiminen on käynyt tarpeettomaksi. Vireilletulo Yleiskaavojen muutos käynnistetään kaavoitus- ja ra ken nus lau takun nan päätöksellä. Yleiskaavojen muutoksen vireilletulo kuu lu tetaan Laukaa - Konnevesi-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä inter net -sivuilla. Vireilletulokuulutuksen yhteydessä osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi.

2 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päättää käynnistää Vuonteensalmen sillan alueella rantayleiskaavojen muutoksen ns. vähäisenä kaa va muu tok se na ja asettaa em. liitteen mukaisen osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Vuonteensalmensillan yleiskaavan muutosta koskeva aloitusvaiheen vi ran omais neu vot te lu on pidetty Keski-Suomen ELY-keskuksessa Hanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ol lut yleisesti nähtävillä välisen ajan. Vuonteensalmeen on laadittu maantietä 640 koskeva Linjausselvitys (Si to Oy), jossa tehtävänä on ollut tutkia kahta eri linjausvaihtoehtoa; VE1 (linjaus nykyisen sillan pohjoispuolella) ja VE2 (linjaus nykyisen sil lan eteläpuolella) uuden sillan rakentamiseksi nykyisen sillan viereen. Valitusta vaihtoehdosta laaditaan tiesuunnitelma vuoden 2016 ai ka na. Linjausselvityksen yhteydessä suunnittelualueelta on laadittu vuo den 2016 aikana liito-orava- ja viitasammakkoselvitys sekä le pak ko sel vitys, joiden yhteydessä on myös havainnoitu alueen linnustoa ja kasvil li suut ta. Lisäksi alueelta on laadittu meluselvitys. Kaavaluonnoksen ratkaisu: Keski-Suomen ELY keskuksen kanssa käytyjen keskustelujen perus teel la kaavaluonnos on valmisteltu linjausvaihtoehdon 1 mu kaises ti, jossa uusi maantien linjaus sijoittuu nykyisen vesistösillan pohjois puo lel le. Nykyinen maantien 640 alue ja sen perusparantamiseen varatut alueet on osoitettu kaavaluonnoksessa Yleisen tien alueena (LT). Tiealu een tarkka rajaus määritellään tiesuunnitelmassa. Muilta osin alueen maankäyttö on osoitettu alueelle voimassa olevien rantayleiskaavojen mukaisesti. Kaavaluonnoksessa on osoitettu eril lis pien ta lo jen alueelle (AP) kolme rakennuspaikka, joista kolme on jo olemassa olevia ja yksi vielä rakentamaton. Suunnittelualueen poh jois osaan sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. AP alueille sijoittuu kahdessa eri rantayleiskaavassa osoitettuja raken nus paik ko ja, joissa on annettu toisistaan poikkeavia määräyksiä ra ken nus paik ka koh tai sen rakennusoikeuden osalta. Nykyisissä ranta yleis kaa vois sa rakennuspaikoille osoitettua rakennusoikeuden

3 mää rää tarkistetaan ja yhtenäistetään yleiskaavamuutoksen yh teydes sä siten, että rakennuspaikalla rakennusten yhteenlaskettu kerros ala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kui ten kin enintään 350 k-m². Kaava-alueen läpi kulkeva Keiteleen kanavan väylä on osoitettu kaava kar tal la laivaväylänä. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päättää asettaa liitteen mukaisen yleis kaa va luon nok sen 30 päivän ajaksi nähtäville val mis te lu vai heen kuu le mis ta varten MRL 62 :n mukaisesti. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Vuonteensalmensillan yleiskaavan muutosta koskeva aloitusvaiheen vi ran omais neu vot te lu on pidetty Keski-Suomen ELY-keskuksessa Hanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ol lut yleisesti nähtävillä välisen ajan. Vuonteensalmeen on laadittu maantietä 640 koskeva Linjausselvitys (Si to Oy), jossa tehtävänä on ollut tutkia kahta eri linjausvaihtoehtoa; VE1 (linjaus nykyisen sillan pohjoispuolella) ja VE2 (linjaus nykyisen sil lan eteläpuolella) uuden sillan rakentamiseksi nykyisen sillan viereen. Valitusta vaihtoehdosta laaditaan tiesuunnitelma vuoden 2016 ai ka na. Linjausselvityksen yhteydessä suunnittelualueelta on laadittu vuo den 2016 aikana liito-orava- ja viitasammakkoselvitys sekä le pak ko sel vitys, joiden yhteydessä on myös havainnoitu alueen linnustoa ja kasvil li suut ta. Lisäksi alueelta on laadittu meluselvitys. Kaavaluonnoksen ratkaisu: Keski-Suomen ELY keskuksen kanssa käytyjen keskustelujen perus teel la kaavaluonnos on valmisteltu linjausvaihtoehdon 1 mu kaises ti, jossa uusi maantien linjaus sijoittuu nykyisen vesistösillan pohjois puo lel le. Nykyinen maantien 640 alue ja sen perusparantamiseen varatut alueet on osoitettu kaavaluonnoksessa Yleisen tien alueena (LT). Tiealu een tarkka rajaus määritellään tiesuunnitelmassa. Muilta osin alueen maankäyttö on osoitettu alueelle voimassa olevien rantayleiskaavojen mukaisesti. Kaavaluonnoksessa on osoitettu

4 eril lis pien ta lo jen alueelle (AP) kolme rakennuspaikka, joista kolme on jo olemassa olevia ja yksi vielä rakentamaton. Suunnittelualueen poh jois osaan sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. AP alueille sijoittuu kahdessa eri rantayleiskaavassa osoitettuja raken nus paik ko ja, joissa on annettu toisistaan poikkeavia määräyksiä ra ken nus paik ka koh tai sen rakennusoikeuden osalta. Nykyisissä ranta yleis kaa vois sa rakennuspaikoille osoitettua rakennusoikeuden mää rää tarkistetaan ja yhtenäistetään yleiskaavamuutoksen yh teydes sä siten, että rakennuspaikalla rakennusten yhteenlaskettu kerros ala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kui ten kin enintään 350 k-m². Kaava-alueen läpi kulkeva Keiteleen kanavan väylä on osoitettu kaava kar tal la laivaväylänä. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päättää asettaa liitteen mukaisen yleis kaa va luon nok sen 30 päivän ajaksi nähtäville val mis te lu vai heen kuu le mis ta varten MRL 62 :n mukaisesti. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Vuonteensalmen sillan alueella käynnissä olevaa ran ta yleis kaa vojen muu tos ta koskeva kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Kes ki-suo men ELY- keskukselta, Keski-Suomen museolta, Lii ken nevi ras tol ta ja tekniseltä lautakunnalta. Viranomaisilta saatiin lau sun not kaavaluonnoksesta Liikennevirastoa lukuun ottamatta. Kaa va luonnok ses ta jätettiin yksi mielipide. Lausuntoihin ja mie li pi teeseen on laadittu kaavanlaatijan vastineet. Kaavaehdotuksen ratkaisu Kaavaluonnos on valmisteltu kaavaehdotukseksi saatujen lau sun tojen ja mielipiteiden sekä sillan perusparantamista koskevan lin jaussel vi tyk sen tietojen tarkentumisen johdosta seuraavasti: - Kaavakartalla osoitettua LT alueen rajausta on tarkistettu kapeam mak si sillan kaakkoispuolella. - Kiinteistölle Majaniemi on osoitettu toinen olemas sa olevaa rakennuspaikkaa osoittava symboli voimassa olevan Leppävesijärven rantayleiskaavan sekä kaavoitus- ja ra kennus lau ta kun nan päätöksen mukaisesti.

5 - Kaavaluonnoskartalla rakennuspaikkojen kohdalla on käytetty mer kin tää AP, mutta kaavamerkinnät ja määräykset osiossa on ol lut merkintä AO. Kaavamerkintä on muutettu myös kaa va kartal la merkinnäksi AO. - Maisemavaikutusten arviointia on täydennetty kaa va se los tukseen. - Kaavaselostukseen on lisätty vaikutusten arviointi suhteessa viita sam mak koon ja liito-oravaan - Kaavaselostukseen on lisätty päivitetty emätilataulukko kaa vamuu tos alu eel le sijoittuvien tilojen osalta. Kaavaselostuksen liitteek si on lisätty Leppävesijärven rantayleiskaavan ja Ka na va reitin rantaosayleiskaavan, osa-alue II (Torronselkä) mi toi tus pe riaat teet. - Kaavakartalle on osoitettu melusuojaustarve kiinteistöjen 10:34 ja 10:129 kohdalle. Mahdollinen melusuojaustarve. Me lu suo jauksen tarpeellisuus määritellään tiesuunnitelmassa. - Kaavaselostukseen on lisätty tieto, että Keski-Suomen elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut päätöksen (KE SE LY/1178/2016), että Vuonteensalmen sillan uusimiseen ei so vel le ta ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 468/1994 mukaista arviointimenettelyä - Kaavaselostusta on täydennetty päivitetyn meluselvityksen ( ) selvityskartalla. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se päät tää asettaa em. liitteen mukaisen yleiskaavaluonnoksen kaa vaeh do tuk se na nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n tar koit ta mal la tavalla. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Vuontensalmen sillan aluetta koskeva rantayleiskaavojen muutos on ol lut ylei ses ti nähtävillä kaavaehdotuksena vä li sen ajan. Kaavaehdotuksesta pyydettiin ja saatiin lausunnot Keski-Suo men ELY kes kuk sel ta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen mu seol ta ja Lii ken ne vi ras tol ta. Kaa va eh do tuk ses ta jätettiin yksi muis tu tus. Tiivistelmät lausunnoista ja muis tu tuk ses ta sekä niihin anne tut kaavanlaatijan vastineet ovat liitteenä. Kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen perusteella kaa va-ai neistoa on muutettu seuraavasti: - Sito Oy:n laatiman maisemavaikutusten arviointi on lisätty kaa va-

6 se los tuk sen liitteeksi. Tietoja maisemavaikutusten arvioinnista on li sät ty kaavaselostuksen vaikutusten arviointiosaan. - Kaava-asiakirjoihin on lisätty Sito Oy:n laatima päivitetty me lu selvi tys. - Rantapuuston käsittelyä koskevaa yleiskaavamääräystä on tarkis tet tu koskemaan yleiskaavan AO -alueita: "Erillispientalojen alueil la (AO) rantavyöhykkeen kasvillisuus tulee pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Maisemallisesti merkittäviä pui ta ei saa kaataa. - Yleiskaava-alueen rajaa kuvaavaa viivamerkintään on lisätty etäisyys, jolla viiva kaava-alueen ulkopuolella sijaitsee: "10 metriä kaa va-alu een rajan ulkopuolella oleva viiva". Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se - hyväksyy yleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistu tuk seen laaditut vastineet sekä niiden perusteella tehdyt korjauk set kaavakartalle ja -selostukseen. - katsoo etteivät muutokset ole niin oleellisia, että kaavaehdotus tu li si asettaa uudelleen julkisesti nähtäville. - hyväksyy yleiskaavaehdotuksen MRL 37 :n tarkoittamalla ta valla. Kunnanhallitus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.