Valtuuston hyväksymässä yleiskaavoitusohjelmassa on Palojoen osa yleis kaa van laatiminen.

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Kuntasuunnittelulautakunta Kuntasuunnittelulautakunta Kuntasuunnittelulautakunta Kunnanhallitus Elinvoimalautakunta Palojoen osayleiskaava 186/ /2016 KUNLA 28 Valtuuston hyväksymässä yleiskaavoitusohjelmassa on Palojoen osa yleis kaa van laatiminen. Osayleiskaavan laatimisen tavoitteena on ohjata suoraan alueen maan käyt töä ja rakentamista. Osayleiskaavassa osoitetaan käyt tötar koi tuk set eri alueille ja niiden käyttöä koskevat määräykset. Li säksi osoitetaan tiloittain tilajaotushistoriaan ja nykyiseen ra ken ta mis tilan tee seen sekä tilan sijaintiin ja pinta-alaan perustuen tilojen ra kenta mis mah dol li suu det. Aluetta kehitetään maaseutumaisena alueena osa yleis kaa vaan perustuen, eikä alueelle ole tarkoitus laatia ase makaa vo ja. Alueelle ei rakenneta keskitettyä vesi- ja vie mä ri joh to verkos toa osayleiskaavan perusteella. Palojoen alue on maaseutualuetta. Maakuntakaavassa Palojoki on osoi tet tu kylänä. Alueen suunnitteluhaasteena tulee olemaan yli 55 db L den lentomelualue, joka on kaakkois-luoteissuunnassa ylittäen kes kei sen kyläalueen. Maankäytön kehityskuvan mukaisesti Palojoki kehittyy maa seu tu maise na ja elinvoimaisena kyläkeskuksena. Asuinrakentaminen si joit tuu miljöötä kunnioittaen kyläkeskuksiin ja maaseutu säilyy il meel tään maaseutumaisena. Näin maaseutuelinkeinojen har joit ta mi nen pyritään mahdollistamaan jatkossakin. Suunnittelualue käsittää Palojoen maarekisterikylän lähes kokonaan pois lukien asemakaavoitetut alueet. Palojoen keskeisellä ky lä alu eella on voimassa oikeusvaikutukseton Palojoen osa yleis kaa va vuodelta Suunnittelualueen lounaiskulmassa Vii tas ten kul man ja Toivalan alueilla on voimassa oikeusvaikutukseton Met sä ky län osayleiskaava vuodelta 1988 ja länsiosassa on Vantaanjoen oi keusvai kut tei sen osayleiskaavan eteläinen osa Siippoontien ja Pa lo joentien välissä vuodelta Osa näiden kaavojen alueista kor vau tuu nyt laadittavana olevalla Palojoen osayleiskaavalla. Kaa va-alu een rajaus tarkentuu osayleiskaavan suunnittelun aikana. Kaavan vireille tulosta kuulutetaan vuoden 2016 keväällä ja samalla on tarkoitus järjestää aloitusvaiheen yleisötilaisuus, jossa kerrotaan

2 kaa va laatimisprosessista ja esitellään osayleiskaavan laatimisen poh jak si tehtyjä selvityksiä. Kaavaluonnos on tavoitteena saada kuntasuunnittelulautakunnan kä sit te lyyn loppuvuodesta Liitteenä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka täydentyy suun nit te lun edetessä. Kuntasuunnittelulautakunta päättää ilmoittaa Palojoen osa yleis kaavan laatimisen vireille tulleeksi. Päätökseen kuuluu liite nro 4. KUNLA 122 Palojoen osayleiskaavaa laadittaessa on päädytty yhteistyössä Pa lojoen kyläyhdistyksen kanssa aiempia osayleiskaavoja laajempaan ja tiiviimpään vuorovaikutukseen. Vuorovaikutus toteutetaan pi tä mäl lä teemoittaisia työpajoja. Kyläyhdistys esitti yleisen kutsun työpajaan osallistumisesta. Työ ryhmään ilmoittautui 11 henkilöä. Palojoen kyläyhdistyksen edustajat ovat kokeneet työ pa ja työs ken telyn myönteisenä asiana ja toivovat, että vuorovaikutukseen ja mahdol li siin keskusteluihin sektoriviranomaisten kanssa voidaan käyt tää riit tä väs ti aikaa. Työpajoja on pidetty kaksi ja kahden työpajan ajankohta on so vit tu, jois ta jälkimmäinen on Työpajoja saatetaan tarvita vielä li sää. Työ pa jois sa on ollut verkostokonsultti ohjaamassa työskentelyä ja var mis ta mas sa, että kaikilla on mahdollisuus esittää ajatuksiaan työpa jois sa. Ensimmäisessä työpajassa käsiteltiin osayleiskaavan laa timi seen liittyviä toiveita, mahdollisuuksia, uhkakuvia ja pelkoja. Toises sa työpajassa käytiin läpi voimassa olevan maakuntakaavan merkin tö jen ja suunnittelumääräysten sekä yleiskaavan si säl tö vaa ti musten vaikutusta osayleiskaavan laatimiseen. Tulevissa työ pa jois sa käsitellään kaavaratkaisun elementtejä sekä mi toi tus vyö hyk kei den muodostamisen ja rakentamismahdollisuuksien arvioinnin pe ri aat teita. Sitovana tavoitteena lautakuntaan nähden on, että Palojoen osayleis kaa va luon nos on käsittelyssä vuoden 2016 aikana. Alkuperäisiä suun ni tel mia laajempi vuorovaikutus todennäköisesti aiheuttaa sen,

3 et tä Palojoen osayleiskaavaa ei ehditä valmistella luonnoksena käsit te lyyn jou lu kuun kuntasuunnittelulautakuntaan (13.12.). Kuntasuunnittelulautakunta merkitsee tiedoksi Palojoen osa yleis kaavan laatimisen yhteydessä toteuttavan vuorovaikutuksen ja päättää, et tä Palojoen osayleiskaava voidaan tuoda luonnoksena lau ta kuntaan hyväksyttäväksi vasta alkuvuodesta 2017 vuoden 2016 si to vasta tavoitteesta poiketen. KUNLA 146 Palojoen osayleiskaavaluonnosta on laadittu yleiskaavoituksessa oma na työnä. Luonnoksen käsittely aloitetaan keskustelulla luon noksen keskeisistä periaatteista ja reunaehdoista. Kaava-alue käsittää Palojoen entisen maarekisterikylän alueen lukuun ottamatta Ilvesvuoren asemakaavoitettua työpaikka-aluetta. Pa lo joen osayleiskaava rajoittuu länsiosaltaan vireillä olevaan Kirkon ky län osayleiskaavan alueeseen. Em. osayleiskaavojen välinen ra ja tarkentuu suunnittelun kuluessa. Syksyn 2016 aikana on järjestetty 4 työpajaa Palojoen ky lä yh dis tyksen muodostaman noin 10 henkisen työryhmän kanssa. Työ ryh mässä on käyty keskustelua osayleiskaavan laatimiseen liittyviä aja tuksia, tavoitteita ja mahdollisia uhkakuvia.lisäksi on käyty läpi maa kunta kaa vo jen merkintöjen ohjausvaikutusta yleiskaavan laa ti mi seen, poh dit tu hyviä rakentamisen alueita ja alueita, joille ei tulisi ra ken taa. Ra ken ta mis mah dol li suuk sien kokonaismäärästä on kes kus tel tu ja työ ryh mä on tuonut esille omat tavoitteensa ja perusteensa ra ken tami sen määrän suhteen. Kaavan laatimista varten on teetetty suunnittelualueelta luon to sel vitys ja tehty omana työnä maisemaselvitystä. Kaa va työs sä käytetään li säk si koko kuntaa koskevia selvityksiä, jotka koskevat mui nais jäännök siä, rakennusperintöä ja lepakoita Yleiskaavan sisältövaatimusten mukaan maakuntakaava on ohjeena yleis kaa vaa laadittaessa. Voimassa olevissa maakuntakaavoissa Pa lo joen aluetta koskevat seuraavat merkinnät: - kyläalue - arvokas harjualue tai geologinen muodostuma, Koutinmäki, Haukkaan kal lio - pohjavesialue - vedenhankinnan kannalta arvokas vesialue, Vantaanjoki - ylijäämämaiden loppusijoitukseen varattu alue, Mäntymäki

4 - alue, jolla sijaitsee merkittäviä kiviainesvaroja, Mäntymäki - kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, val ta kun nal li ses ti merkittävä (RKY 2009), Palojokilaakso - Natura-alueet, Kaanaan metsä ja Vantaanjoki - lentomelualue - ns. valkoinen alue Osayleiskaava laaditaan samoin periaattein kuin Perttulan ja Lep sämän osayleiskaavat. Erityispiirteenä on Palojoen sijoittuminen Helsin ki-van taan lentoaseman poik it tais kii to tien jatkeelle. Palojoen keskei set kyläalueet sijaitsevat yli 55 db L DEN alueella. Maakuntakaavan len to me lu aluet ta koskevan mää räyk sen mukaan yli 55 db L DEN alueel le ei saa sijoittaa uutta me lun haittavaikutuksille herkkää toi mintaa. Alueella jo olevan asu tuk sen ja muun melulle herkän toiminnan säi lyt tä mi nen ja täy den tä mi nen on mahdollista. Kaavatyössä tulee rat kais ta vak si, mitä täy den tä mi nen voi määrällisesti tarkoittaa. Palojoen osayleiskaavan rakentamismahdollisuuksien tarkastelua var ten alue on jaettu edullisuusvyöhykkeisiin. Vyöhykkeiden muodos ta mi nen perustuu etäisyyteen kyläkeskuksesta ja koulusta sekä mai se mal li siin arvoihin. Vyöhykkeet kuvaavat alueen soveltuvuutta ra ken ta mi seen yhdyskuntarakenteen ja maiseman näkökulmasta. Vyö hy ke jaol la pyritään ohjaamaan tuleva rakentaminen kyläalueelle ja koulun läheisyyteen. Tämä osaltaan tukee koulun säi ly mis mah dolli suuk sia ja mahdollisuuksia järjestää keskitetty vesihuolto. Tiloittaisten rakentamismahdollisuuksien arviointi perustuu emä ti lahis to ri aan. Poikkileikkausajankohdat ovat ja Vuoden 2000 ottaminen toiseksi poikkileikkausajankohdaksi tuo mi toi tuksen jo toteutuneen rakentamisen huomioon ottamisen osalta lä hemmäk si nykyistä tilajaotusta. Kaavamääräyksissä esitetään mi toi tuksen periaatteet ja kaava-aineiston liitekartalla esitetään tiloittain raken ta mis mah dol li suuk sien enimmäismäärät. Vuoden 2000 ot ta minen toiseksi poikkileikkausajankohdaksi saattaa tarkoittaa sitä, että joi den kin emätilojen osalta lähtökohtana oleva emätilan ra ken ta mismah dol li suuk sien enimmäismäärä ylittyy. Tämä on hyväksyttävää, kos ka se ottaa paremmin huomioon nykyisen tilajaotuksen. Kaavaratkaisussa osoitetaan keskeiset kyläalueet kyläalueina ja muut alueet ovat pääosin erityyppisiä maa- ja metsätalousvaltaisia aluei ta. Maankäyttömerkinnän ohella osoitetaan omi nai suus mer kintöi nä mm. rakennusperintökohteet, muinaisjäännökset, arvokkaat luon to koh teet ja pohjavesialue sekä ekologiset yhteydet. Kuntasuunnittelulautakunta keskustelee luonnoksen periaatteista.

5 KUNLA 1 Palojoen osayleiskaavaluonnoksen käsittelyä jatketaan. Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Palojoen osayleiskaavaluonnoksen ja päättää asettaaa osa yleis kaa va luon nok sen suunnitteluaineistoineen nähtäville MRA 30 mukaista valmisteluvaiheen kuulemista varten. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Rantala mm. Törmäsen kannattama esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Palautuksen pe rus telui na hän esitti, että vuoropuhelua voitaisiin jatkaa kyläläisten kans sa pyrkien kaavaratkaisussa lähemmäksi kyläläisten tavoitteita. Räty Mannerin kannattamana esitti päätösesitykseen lisättäväksi, että osayleiskaavoja pitäisi tarkastella jatkossa vuoden välein ja arvioida niiden ajantasaisuutta. Tämän jälkeen esittelijä teki seuraavan muutosesityksen: kun ta suunnit te lu lau ta kun ta esittää kunnanhallitukselle, että se päättää aset taa Palojoen osayleiskaavaluonnoksen suunnitteluaineistoineen näh tävil le MRA 30 :n mukaista valmisteluvaiheen kuulemista var ten. Lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä esittelijän muu tos esi tyksen. Päätökseen kuuluu liite nro 1. Viljakainen oli esteellisenä (maanomistaja) poissa asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajan. KH 36 Kunnanhallitus päättää kuntasuunnittelulautakunnan esityksen mukai ses ti asettaa Palojoen osayleiskaavaluonnoksen suun nit te lu aineis toi neen nähtäville MRA 30 :n mukaista valmisteluvaiheen kuule mis ta varten. Päätökseen kuuluu liite nro 4. _ ELINV 28 Palojoen osayleiskaavaluonnos oli luonnoksena nähtävillä maa liskuus sa Luonnoksesta saatiin 12 lausuntoa ja noin 170 mie li pi-

6 det tä. Kokouksessa esitellään lausuntojen sisältö pääpiirteissään. Syksyn 2017 aikana laaditaan vastineet annettuihin lausuntoihin ja mie li pi teisiin ja valmistellaan kaavaehdotusta. Elinvoimalautakunta merkitsee tiedoksi Palojoen osayleiskaavan suun nit te lu ti lan teen