Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Laajakaistahankkeen toteuttaminen ja rahoitus 189/ /2013

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Laajakaistahankkeen toteuttaminen ja rahoitus 189/ /2013 KHALL Laajakaista kaikille hankkeet perustuu lakiin laa ja kais ta ra ken ta misen tuesta haja-asutusalueilla / Lain tavoitteena on edistää nopeiden laajakaistayhteyksien ra ken ta mis ta haja-asutusalueilla ja siten turvata mo ni puo li set viestintäpalvelut kaikkialla Suomessa. Viestintäviraston teet tä män markkina-analyysin mukaan ei ole odotettavissa, et tä perinteiset teleyritykset rakentaisivat valokuituun pe rus tu van laajakaistaverkon kattavasti koko kunnan alueelle. Laajakaistalain mukaisen tuen kohteena on nopeiden laa ja kais ta palve lui den tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suun nit te le mi nen ja rakentaminen hankealueen lop pu käyt tä jil le saakka sekä edistyksellisten viestintäpaleluiden tar jon ta viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille. Tuki koskee sel lai sia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laa ja kais ta yh teyk sien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tar jon nan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti. Laki laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueille on an net tu Maakunnan liiton tehtävänä on ollut ju lis taa maakunnalle myönnetty valtion tuki julkisesti haet ta vak si ja valita tukea hakeneiden joukosta hankkeiden to teut ta jat. Hakumenettelyssä valituksi tulleen on tehtävä val tion tu ki vi ran omaisel le tukihakemus selvityksineen. Tu ki ha ke muk ses sa on lisäksi oltava hakijan vakuutus siitä, ettei ole saa nut hankkeeseen päällekkäistä tukea valtion vi ran omai sil ta. Laajakaistahankkeeseen voidaan myöntää em. laissa tar koi tet tua valtion tukea vain, jos hakija sitoutuu: 1) tarjoamaan tuen avulla rakennettuja verkko- ja vies tin tä pal ve lui ta taikka niitä vastaavia palveluita vähintään kym me nen vuoden ajan tuen viimeisen erän maksamisesta lukien, 2) l uovuttamaan kymmenen vuoden ajan tuen viimeisen erän maksamisesta muille teleyrityksille käyttöoikeuden tuen avulla rakennettuun viestintäverkkoon, 3) julkaisemaan kymmenen vuoden ajan tuen viimeisen erän maksamisesta lukien palvelun toimitusehdot ja muut käyt tö oi keu den luovutusvelvollisuuden kannalta mer ki tyk sel li set tiedot.

2 Haapajärvellä on valmistauduttu koko pitäjää koskevan laa ja kais tahank keen toteuttamiseen lähes kaksi vuotta. Esiselvityksen jälkeen kaupunginhallitus päätti valtuuttaa Pyhänet Oy:n toimimaan Haapajärven alu een laajakaistahankkeen julkisen rahoituksen haun val mis te li ja na ja myöhemmin mahdollisena laa ja kais ta ope raat to ri na. Kaupunginvaltuusto päätti , että vies tin tä vi ras tol le ja Ely -keskukselle annetaan sitoumus laa ja kais ta hank keen rahoituksen kuntaosuudesta. Samalla kau pun gin val tuus to päätti, että laajakaistaverkon kattavuudesta ja ra hoi tuk ses ta päätetään erikseen. Lisäksi kaupunginvaltuusto päät ti, että kaupunginhallitus oikeutetaan tekemään Py hä net Oy:n osakkuuteen ja liittyvät päätökset ja sopimukset. Haa pa jär ven laajakaistaverkon rakentamiseen mahdollisesti Py hä net Oy:n ottamien lainojen takauksista kau pun gin val tuus to tulee päättämään erikseen. Pohjois-Pohjanmaan liitto on valinnut Pyhänet Oy:n avoimen haun jälkeen Haapajärven alueen laa ja kais ta hank keen jul ki sen tuen hakijaksi ja operaattoriksi. Py hä net Oy on sen jälkeen jättänyt Viestintävirastolle tu ki ha ke muk sen laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueille (1186/2009) tarkoitetun tuen myöntämiseksi ja en nak ko mak sun maksamiseksi. Haapajärven laajakaista hankkeen kokonaiskustannusarvio on euroa, josta tukikelpoinen osuus on enintään euroa. Tukikelpoisen osuuden julkinen tuki on enin tään 66% ja Pyhänet Oy:n omarahoitusosuus vähintään 34% hyväksytyistä kustannuksista. Haapajärven kaupungin osuus tukikelpoisista kustannuksista on enintään eu roa. EU-ohjelmakaudella kyläverkkoja voidaan ra hoit taa Maaseuturahastosta, runkoverkkoja ei voida enää ra hoit taa. Kyläverkkotukea voidaan myöntää pää sään töi ses ti harvaan asutuille ja ydinmaaseutualueille (vain erityisin pe rus tein kaupungin läheiselle maaseudulle, esim. hank keen kokonaisjärkevyys, suurin osa hankkeesta ydin- tai har vaan asutulla alueella tms.) sekä taajamien ulkopuolisiin in ves toin tei hin asumisen, työn tekemisen ja yrittämisen edel ly tys ten parantamiseksi. Kyläverkkohankkeiden rahoitusrakenne on, että julkinen tuki ai na 70% (EU+valtion lisäksi kunta tai muu julkinen osuus 0-20%), yksityinen aina 30%. Laajakaista lakiin (1186/2009) pe rus tu van tuen lisäksi pyritään hakemaan lisäksi ky lä verk ko tu kea. Kuitenkin siten, että päällekkäistä tukea ei voida ha kea ja saada.

3 Kyläverkkohankkeita on toteutettu ilman kuntaosuutta, koska operaattoriyhtiö ja liittymän haltijat ovat kustantaneet 30 % rakentamiskustannuksista. Kaupunginhallitus päätti aloittaa Poh jois-poh janmaan liiton EAKR -rahoituspäätöksen mukaisesti Haa pa jär ven Laajakaistaselvitys -hankkeen. Hanke on päät ty nyt ja siinä on valmistunut Haapajärven alueen verk ko sel vi tys, jossa on mm. laajakaistaverkon ra ken ta mis kus tan nuk set ja tek ni set rakentamissuunnitelmat. Yhteenveto verkkoselvityksen mukaisista rakentamiskustannuksista alueittain liitteenä. Oheismateriaalina selvitys talouksien määristä alueittain ja tarvittavista liittyjien vähimmäismääristä alueittain. Pyhänet Oy on aloittanut Haapajärvellä vuosi sitten alus ta van markkinoinnin liittymistä. Liittymän kampanjahinta on ollut 800 euroa, sisältäen enintään 300 m tilaajayhteyden runkoverkosta kiinteistöön. Lähtökohtaisesti liittymän ostaja si tou tuu myös käyt tä mään liittymää ja liittyjältä peritään nor maa li kuukausittainen hinnaston mukainen käyttömaksu tai ai na kin myöhemmin määriteltävä vuosimaksu. (Valmistelija: Juha Uusivirta p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin valtuus tol le, että 1. Haapajärven laajakaistaverkon rakentaminen toteutetaan verkkosun ni tel man mukaisesti neljässä alueessa seu raa val la aikataululla - I -alue: Kuusaa-Parkkila-Koposperä-Keskusta (länsi- ja poh joisosa), vuonna II -alue: Kuona-Välioja-Keskusta (etelä- ja itäosa), vuonna III -alue: Karjalahti-Ylipää-Kumiseva-Elämänjärventie, vuon na IV -alue: Ka la kan gas-tii ton ran ta-ok sa va-au tioran ta-aho la, vuonna Kaupunki sitoutuu laajakaistahankkeen kuntaosuuteen (33%), joka on enintään euroa ja jakaantuu vuosille 2016 ja Kyseisille vuosille varataan in ves toin ti suun ni tel maan euroa/vuosi. Kuntaosuus maksetaan Pyhänet Oy:n osa ke pää omana (taseen mukaiset pysyvät vastaavat/sijoitukset) tai tavanomaista suurempana rahoitusosuuteena (taseen mukaiset pysyvät vastaavat/aineettomat hyödykkeet/muut pitkävaikutteiset menot), jonka poistoaika on 10 vuotta, koska kysymyksessä on

4 ainutkertainen ja pitkävaikutteinen rahoitusosuus. Kyseinen investointi rahoitetaan tu lout ta mal la sijoituksia. 3. Laajakaistaverkon rakentaminen alueelle edellyttää riit tä vää liittymämäärää. Ra ken ta mi sen edellytyksenä on, että sitovia tilauksia on rakennettavalla alueella on vähintään 50 % vakituisista talouksista tai yritysten toimipisteistä. 4. Laajakaistaverkon rakentamiselle on lisäksi seuraavat ylei set periaatteet: metrin tilaajayhteyden ylittävältä osalta, liittymän haltija maksaa todellisten metrien mukaisen kustannuksen - yli 2 km pitkää kaapelia, johon on kolme tai vähemmän halukkaita liittyjiä, voidaan kieltäytyä rakentamasta tai selvitetään muita vaihtoehtoja palveluiden tarjoamiseksi - edellä mainittuja yleisiä periaatteita voidaan tapauskohtaisesti harkita, jos rakentamiskustannukset ovat muutoin kohtuulliset Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT Yhteenveto verkkoselvityksen mukaisista rakentamiskustannuksista alueittain liitteenä. Oheismateriaalina selvitys talouksien määristä alueittain ja tarvittavista liittyjien vähimmäismääristä alueittain. Kaupunginvaltuusto: Teija Myllylä esitti keskusta - Puputti valtuustoryhmien esityksenä ja Teijo Paanasen kannattamana, että esitys muutetaan seuraavaan muotoon: 1. Haapajärven laajakaistaverkon rakentaminen toteutetaan verkkosuunnitelman mukaisesti neljässä alueessa seuraavalla aikataululla - I -alue: Kuusaa-Parkkila-Koposperä-Keskusta (länsi- ja pohjoisosa), vuonna II -alue: Kuona-Välioja-Keskusta (etelä- ja itäosa), vuonna III -alue: Karjalahti-Ylipää-Kumiseva-Elämäjärventie, vuonna IV -alue: Kalakangas-Tiitonranta-Oksava-Autioranta-Ahola, vuonna

5 Kaupunki sitoutuu laajakaistahankkeen kuntaosuuteen (33 %), joka on enintään euroa ja jakaantuu vuosille 2016 ja Kyseisille vuosille varataan investointisuunnitelmaan tukea laajakaistahankkeelle euroa/vuosi. 3. Laajakaistahankkeen investointituki rahoitetaan tulouttamalla sijoituksia. Kuntaosuus maksetaan tavanomaista suurempana rahoitusosuutena (taseen mukaiset pysyvät vastaavat/aineettomat hyödykkeet/muut pitkävaikutteiset menot), jonka poistoaika on 10 vuotta, koska kysymyksessä on ainutkertainen ja pitkävaikutteinen rahoitusosuus tai Pyhänet Oy:n osakepääomana (taseen mukaiset pysyvät vastaavat/sijoitukset). 4. Laajakaistaverkon rakentaminen alueelle edellyttää riittävää liittymämäärää. Rakentamisen edellytyksenä on, että sitovia tilauksia on rakennettavalla alueella vähintään 50 % vakituisista talouksista tai yritysten toimipisteistä. 5. Laajakaistaverkon rakentamiselle on lisäksi seuraavat yleiset periaatteet: metrin tilaajayhteyden ylittävältä osalta, liittymän haltija maksaa todellisten metrien mukaisen kustannuksen - yli 2 km pitkää kaapelia, johon on kolme tai vähemmän halukkaita liittyjiä, voidaan kieltäytyä rakentamasta tai selvitetään muita vaihtoehtoja palveluiden tarjoamiseksi - edellä mainittuja yleisiä periaatteitä voidaan tapauskohtaisesti harkita, jos rakentamiskustannukset ovat muutoin kohtuulliset Puheenjohtajan tiedusteltua Myllylän tekemä keskusta - Puputti valtuustoryhmien muutettu esitys hyväksyttiin yksimielisesti.