Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kalajoen valokuituverkon valmistelun tilannekatsaus. Khall

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kalajoen valokuituverkon valmistelun tilannekatsaus Khall (Valmistelijat: elinkeinojohtaja Miia Himanka ja tietohallintojohtaja Sami Krank) Viestintäviraston Nopea laajakaista -hanke tukee huippunopeiden verkkojen raken ta mis ta ja myöntää valtiontukea laajakaistaverkkojen rakentamisen kus tannuk siin. Hankkeen tavoitteena on varmistaa valtion tuen avulla nopeiden laa jakais ta verk ko jen rakentaminen alueilla, joille kaupallinen tarjonta ei to den nä köises ti toteudu. Tuetut verkot on toteutettu valokuidulla ja ne mahdollistavat nopean tiedonsiirron nyt ja tulevaisuudessa. Laajakaistatukilakiin tulleiden muutosten ansiosta valtiontukea voidaan myöntää ai em paa laajemmalle alueelle. Tällä hetkellä tukea on mahdollista myöntää kai kille niille alueille, joilla ei jo ole nopean laajakaistan tarjonnan mahdollistavaa kaupal lis ta verkkoa. Tuki on ulotettu myös lähemmäs käyttäjää eli ainoastaan vii meinen 100 m tilaajalta on tuen ulkopuolella. Tuen piiriin kuuluviksi käyttäjiksi las ketaan vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden va ki naiset toimipaikat. Tuen avulla on rakennettu verkkoja ja mahdollistettu nopeita laa ja kais ta yh teyk siä kotitalouksille ja yrityksille. Uusia hankealueita kilpailutetaan edelleen ja tu ki hake muk sia voi jättää vuoden 2018 loppuun saakka. Laajakaistahankkeessa myönnet ty jen tukien maksaminen jatkuu aina vuoden 2020 loppuun saakka. Val tion tukea on vielä jäljellä uusille hankkeille noin 18,3 miljoonaa euroa (tilanne ). Nopea laajakaista -hankkeessa käytettävissä olevat tukirahat vä he nevät sitä mukaa kun Viestintävirasto myöntää tukea, eli kun hankkeelle on tehty myön tei nen tukipäätös, varataan sille myönnetty raha jäljellä olevasta tu ki ra hapo tis ta. Tukihakemus tulee vireille ja hankkeen kustannukset ovat tukikelpoisia vas ta sen jälkeen, kun hakemus on saapunut Viestintäviraston kirjaamoon. Ha kemus ta voi täydentää sen vireille tulon jälkeen saakka. Tukipäätöksessään Viestintävirasto päättää laajakaistahankkeelle varattavan valtion tuen enimmäismäärästä. Maksuosuudet lasketaan vain hankkeen tu ki kel poisis ta kustannuksista, ei kokonaiskustannuksista. Lo pul li nen maksettava tu ki mää rä perustuu aina toteutuneisiin kustannuksiin, jotka tuen saa jan on todennettava. Kos ka tukea voi saada vain toteutuneista kus tan nuk sis ta, voi lopullinen mak set tava tukimäärä olla myös pienempi kuin mitä tu ki pää tök ses sä on valtiontueksi määri tel ty. Valtiontuen myöntämisen edellytyksenä on, että kunta maksaa hankkeen tu ki kelpoi sis ta kustannuksista 33 %, 21,78 % tai 8 %. Kalajoen kaupunki kuuluu 33 prosen tin maksuluokkaan. Kustannukset Kalajoella jakaantuisivat siten, että valtio mak sai si 33 %, kunta 33 % ja hankkeen toteuttava teleyritys loppuosan tu ki kelpoi sis ta kustannuksista. Mahdollisista tukikelvottomista kustannuksista vastaa tele yri tys kokonaisuudessaan.

2 Laajakaistarakentamisen tukea ei myönnetä alueille, joilla jo on edistyksellisiä vies tin tä verk ko ja eli verkkoja, joista jo tarjotaan tai on mahdollista tarjota 100 Mbit/s -liittymiä. Markkina-analyyseissä huomioidaan Viestintäviraston jär jes tämäs sä julkisessa kuulemisessa havaitut tuen mahdolliset vaikutukset alueelle kaupal li ses ti tehtyihin investointisuunnitelmiin ja investointeihin. Lisäksi huo mi oon otetaan valtiontuen mahdolliset kilpailua ja markkinoiden toimintaa vää ris tä vät vaikutukset. Kalajoen kaupunkia koskeva markkina-analyysi on valmistunut syksyl lä 2017 ja se on voimassa Haja-asutusalueiden laajakaistatuen hakumenettely on kaksivaiheinen. En simmäi ses sä vaiheessa maakuntien liitot pyytävät rajaamilleen hankealueille te le yrityk sil tä hanke-ehdotuksia ja valitsevat hankkeille toteuttajan julkisen kil pai lu tuksen kautta. Maakuntaliiton avaama hakuvaihe kestää käytännössä kuukauden, jon ka aikana kiinnostuneiden toimijatahojen on jätettävä hanke-ehdotus va lo kuitu ver kon rakentamiseksi. Hakuajan jälkeen maakuntahallitus käsittelee saa puneet hanke-ehdotukset ja valitsee tuensaajan. Tuensaajan valinnan jälkeen kyseinen hankealueen kunta tekee päätöksen kunnan myöntämästä tuesta kunnan maksuosuuden mukaisesti (Kalajoella 33 %). Kun ta voi tukea myöntäessään asettaa ehtoja esimerkiksi projektin seurannalle, kun nan myöntämän tuen takaisinperinnälle yms. Kunnalla on oikeus olla myön tämät tä tukea maakuntaliiton valitsemalle hankkeen toteuttajalle, mikäli kunta katsoo esimerkiksi haetun tuen olevan liian suuri. Päätös kaupungin tu ki osuu des ta tehtäisiin Kalajoella siinä vaiheessa, kun kokonaishankkeen taustatiedot, to teutus suun ni tel mat laskelmineen sekä kuituverkon rakentamisen ja operoinnin or gani soin ti saadaan selvitettyä ja käsiteltyä päätöksenteossa. Maakuntaliitolle tehtävän hanke-ehdotuksen on pidettävä sisällään runkoverkon ra ken ta mi nen sekä tilaajaverkkoyhteyksien, verkkopalvelun ja viestintäpalvelujen tar jon ta. Hankkeen sisältämä kokonaispalvelu voidaan kuitenkin tuottaa yh teistyös sä yhden tai useamman muun toimijan kanssa siten, että se yhdessä muo dostaa hanke-ehdotuspyynnössä esitetyt vaatimukset täyttävän kokonaisuuden. Loppu asiak kaan ja palvelun tarjoajan rajapintana on asiakaskohtainen verk ko pää te, joka asiakkaan oletetaan hankkivan itse. Palvelun tarjoajan tulee kuitenkin tar jo ta verkkoon soveltuvaa verkkopäätettä. Toisessa vaiheessa hankkeen maakuntaliiton valitsema toteuttaja hakee kir jal lises ti mennessä tukea Viestintävirastolta, joka myöntää valtion tuen sen edellytysten täyttyessä. Hankkeessa rakennettava viestintäverkko jää verkon to teut ta van yrityksen tai yhteisön omaisuudeksi. Verkon toimittavalla ja sitä yl läpi tä väl lä yrityksellä tai yhteisöllä on oikeus periä verkkoon liittyviltä lop pu asiakkail ta liittymis- ja käyttömaksuja. Lisäksi se voi periä vuokraa muiden te le yri tys ten käyttöön luovutetusta verkon kapasiteetista ja maksuja muista tukkutason pal veluis ta. Valokuituverkko vetämään -hankkeen toimenpiteiden johdosta Kalajoen alueelta on saatu tähän mennessä 732 ennakkositoumusta kuituverkkoon liittymiseksi. En nak ko si tou tu jil le toteutetaan kyselytutkimus syyskuun aikana. Kyselyn ta voittee na on selvittää, millaiset palvelut ennakkotilaajia kiinnostavat ja millaiseen hin taan asiakas on nämä palvelut valmis hankkimaan. Tutkimus toteutetaan sa-

3 man ai kai ses ti myös Raahen ja Pyhäjoen alueilla. Kalajoen kaupungin alueella tarkemmat valokuituverkon rakentamisen suun ni telmat ja kustannusarviot ovat valmistuneet Raution, Tyngän ja Ete län ky lä-til vis perän alueille. Syyskuun aikana valmistuvat suunnitelmat Pahkala-Torvenkylän alueel le, Hiekkasärkkien alueelle sekä osaan Kalajoen keskustaa ja osaan Himangan taa ja maa. Viestintävirastolta on pyydetty karttapohja Kalajoen tukikelpoisista ja tu ki kel vot to mis ta alueista. Käytännössä muut kuin tukikelpoiset ra ken ta mis kustan nuk set katetaan käyttäjiltä perittävillä liittymismaksuilla sekä kuituverkon toteut ta mi ses ta vastaavan yhtiön omalla rahoituksella tai sen ottamalla lai na ra hoituk sel la. Suunnitelmien, kustannusarvioiden ja tukikelpoisten alueiden karttapohjan valmis tu mi sen myötä valokuituverkon rakentamisen kokonaisuudelle voidaan toteut taa tarkemmat maksuvalmius- ja kannattavuuslaskelmat sekä alueittain että ko ko nai suu te na. Samaan aikaan laaditaan yrityksen liiketoimintasuunnitelma, ana lyy si hankkeeseen liittyvistä toiminnallisista, taloudellisista ja muista riskeistä se kä ehdotus kuituverkon rakentamisen ja operoinnin organisoinnista. Nämä tiedot tarvitaan sekä kaupungin myöhempää omaa päätöksentekoa että liitolle jätet tä vää hanke-ehdotusta varten. Laajakaistatuen hakumenettelyn käynnistämisestä ja sen ajankohdasta tulee sopia Pohjois-Pohjanmaan liiton kanssa etukäteen. Jotta Viestintäviraston tu ki ha kemuk sen jättäminen kaikkine liitteineen on mahdollista vuoden loppuun men nessä, tulee liiton haun avaaminen ajoittua lokakuun alkuun ja päättyminen loka-mar ras kuun vaihteeseen. Maakuntahallitus kokoontuu , jolloin maakun ta hal li tus voisi aikaisintaan valita Kalajoen valokuituhankkeen toteuttajan. Tämän jälkeen Kalajoen kaupungin tulisi tehdä hankeavustuspäätös omasta osuudes taan. Tukea valokuituverkon rakentamiseen on mahdollista hakea myös ELY:n maa seutu ra has tos ta, jossa seuraava hakuaika päättyy lokakuussa. Maaseuturahaston tu ki kohdistuu ydinmaaseudun ja syrjäisen maaseudun alueille. Erilaiset ra hoi tus vaihto eh dot selvitetään syyskuun kuluessa. Elinkeinojohtaja esittelee kokouksessa tarkemman tilannekatsauksen ja syksyn aika tau lu tuk sen. Elinkeinojohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee valokuituverkon tilannekatsauksen tiedokseen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeinojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että elinkeinojohtaja Miia Himanka osallistui tämän asian käsittelyyn asian tun ti ja na ja hän poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Khall (Valmistelijat: elinkeinojohtaja Miia Himanka, tietohallintojohtaja Sami Krank) Kalajoen valokuituverkon ensimmäisen vaiheen suunnitelmista ja kus tan nus arviois ta ovat valmistuneet Raution, Pahkala-Torvenkylän, Typpö-Tyngän, Ete län kylä-til vis pe rän, Vuorenkallio-Holmanperän ja Plassin alueet. Karkeamman tason suun ni tel mat ovat valmistumassa osaan Kalajoen muuta keskustaa, Himangan kes kus taan, Hiekkasärkille ja Tomujoelle. Valokuituverkon ja eri suunnittelualueiden toteutuksen reunaehtoja ovat mm. riit tä vä määrä liittyjiä ja liittymistiheys, laajakaistalain mukaisen valtiontuen ja kau pun gin tuen myöntäminen sekä taloudellisen yhtälön syntyminen kui tu verkko yh tiöl le. Pohjois-Pohjanmaan liitto on julistanut haettavaksi lain 1186/2009 mukai sen laajakaistarakentamisen tuon Kalajoen alueelle. Tuen kohteena on no peiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suun nit te le minen ja rakentaminen hankealueelle loppukäyttäjille saakka sekä edis tyk sel lis ten viestintäpalvelujen tarjonta viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille vä hin tään kymmenen vuoden ajan. Hakuun liittyviin asiakirjoihin voi tutustua osoit tees sa Valokuituverkon tilannekatsausta ovat kokouksessa esittelemässä elin kei no joh taja Miia Himanka, tietohallintojohtaja Sami Krank sekä verkon suunnittelussa muka na olleet Jouni Vaara ja Hanne Nivala. Elinkeinojohtaja: Kaupunginhallitus 1) merkitsee valokuituverkon tilannekatsauksen tiedokseen 2) valtuuttaa valokuituverkkohankkeen työryhmän valmistelemaan ja elin kei nojoh ta jan jättämään Kalajoen hanke-ehdotuksen Pohjois-Pohjanmaan liitolle klo 12 mennessä kaupungin tytäryhtiön tai perustettavan yhtiön lukuun 3) hyväksyy omalta osaltaan valokuituverkon toteutuksen organisoitumisen si ten, että kuituyhtiön toiminta tulee kaupunkikonsernissa osaksi Kalajoen Lämpö Oy:n toimintaa joko suoraan tai sen perustettavalle tytäryhtiölle edellyttäen, että Ka lajoen Lämpö Oy:n hallitus hyväksyy esityksen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeinojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus: Merkitään, että tietohallintojohtaja Sami Krank, elinkeinojohtaja Miia Himanka se kä NetPlazan asiantuntijat Hanne Nivala ja Jouni Vaara osallistuivat asian kä sitte lyyn ja poistuivat päätöksenteon ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.

5