Jyväskylän yliopisto 2010-

Transkriptio

1 Jyväskylän yliopisto Keskustelutilaisuus 9.2. Timo Tiihonen

2 Ohjelmarunko g Tavoitteet (yo-laki ja JY) g Henkilöstö- ja talousasioiden uudistamisen periaatteet g Keskustelu + kahvitauko g Hallinnolliset rakenteet (ET) g Valmistelu ja päätösmenettelyt (JV) g Keskustelua

3 Uudistuksen tavoitteita g Kehittää koulutus- ja tutkimusjärjestelmää kansainvälistyvässä toimintaympäristössä Kansakunnan kilpailukyky, hyvinvointi, kulttuuri ja sivistys g Parantaa yliopistojen toimintaedellytyksiä Mahdollisuudet parempaan henkilöstöpolitiikkaan Oppimisympäristöjen vahvistaminen ja modernisointi Opetuksen ja tutkimuksen laatu ja vaikuttavuus Kansainvälinen kilpailukyky Vuorovaikutus muun yhteiskunnan kanssa, rahoituspohja

4 Keinot g Keskeisenä autonomian lisääminen Talous- ja henkilöstöasioissa sekä sisäisissä ja ulkoisissa organisaatiorakenteissa g Hintana vaatimus johtamisjärjestelmän vahvistamisesta Strategisen johtamisen korostaminen sekä OPM:n että yliopistojen tasolla Sisäisen intressijääviyden vähentäminen strategisesta päätöksenteosta

5 Lähtökohdat JY:n osalta g Lähtökohtia Strateginen valinta profiloitua kv-tason tutkimusyliopistona Kilpailijoita parempi kyky uudistua strategisesti Kompakti rakenne ja koko, joka mahdollistaa monitieteisiä avauksia Keskeinen rooli korkeatasoisen innovaatiokeskittymän synnyttämisessä Jyvässeudulle Lähialueen t&k-aktiivisuus ja pääomavaranto keskimääräistä alempia

6 JY:n tavoitteet g Miten uudistukset edistävät JY:n asemaa tutkimusyliopistona g Miten vahvistetaan edelleen JY:n kykyä hyvään ja sitouttavaan strategiseen päätöksentekoon ja strategian toimeenpanoon g Miten hyödynnetään potentiaalia monitieteisiin avauksiin g Miten edistetään innovaatiokeskittymän kehittymistä ja hyödynnetään alueen antamat mahdollisuudet täysimääräisesti

7

8 Henkilöstöasiat g Henkilöstöön liittyvät asiat ovat muutoksessa kaikkein keskeisimpiä Henkilöstö tekee 100% tuloksesta ja muodostaa 60% välittömistä kustannuksista g Nykytila ei ole kokonaisuutena tyydyttävä Lyhyet määräykset ainoana tapana ylläpitää joustavuutta ja hallita rahoitusriskejä Joustava siirtyminen tehtävistä toiseen vaikeaa Rekrytointi vahvasti ja jäykästi säädeltyä

9 Henkilöstöasiat - tavoitteet g Yleinen tavoite pitkäjänteisestä henkilöstöpolitiikasta JY:llä ei edellytyksiä kilpailla rahalla (esim Aaltoa vastaan) Voiko henkilöstöpolitiikka olla laadullisesti parempaa Voiko hyvä henkilöstöpolitiikka olla JY:n kilpailuetu Mitä se edellyttäisi g Miten henkilöstöpolitiikalla edistetään Kv kilpailukykyä Strategista uudistumista Vaikuttavuutta ympäristössä ja innovaatiokeskittymän luomista Monitieteisiä avauksia Opetuksen ja oppimisen laatua

10 Pitkäjänteinen henkilöstöpolitiikka g Onko parempia keinoja hallita riskejä kuin lyhyet sopimukset Rahoitusriski, toiminnan/ympäristön muutokset g Mahdollisia keinoja Työajan jousto Lomautukset Irtisanominen g Näitä osattava käyttää, jos lyhyistä sopimuksista halutaan eroon

11 Henkilöstöasiat ja strategia g Rekrytointi aina strategian toimeenpanoa g TSL mahdollistaa/muuttaa strategista kysymyksenasettelua Tarvitseeko rekrytoida (voidaanko sopia sisäisistä järjestelyistä) Mihin rekrytoidaan (avoin virka vs tilanteessa määritellyt tehtävät) Miten rekrytoidaan (sisältä, kutsusta, avoimesti) Tietyksi ajaksi vai tietyn tehtävän ajaksi Mistä sovitaan työntekijän kanssa g Kenelle toimeenpanovallan tulisi kuulua eri vaiheissa

12 Strateginen uudistuminen g Tehtäväjärjestelyissä kaksi tavoitetta Miten hyödyntää nykyistä henkilöstöä parhaalla mahdollisella tavalla (yksikössä/yliopistossa) Miten avata rekrytointi niin, että houkutellaan parhaiten profiilia vahvistavia hakijoita g Menettelyjen kehittämisessä tavoitteena Keventää ja systematisoida toistuvia rutiinirekrytointeja Mahdollistaa voimien keskittäminen strategisiin rekrytointeihin Luoda selkeät periaatteet urasuunnittelulle

13 Ehdotetut menettelyt g Jäsentyvät 4-portaisen uran kautta 1. Ilmoittautumis-/poolimenettely, ohjaajien arviot, yksikön johtaja ottaa määräajaksi, sovitaan edistymisen väliarvioinnista 2. Pooli tai avoin haku, yksikössä arviointiryhmä, johtaja ottaa joko määräajaksi tai toistaiseksi, voidaan sopia myöhemmästä arvioinnista vakinaistamista/etenemistä varten 3. Avoin haku, arviointi tiedekuntatasolla ulkopuolisin asiantuntijoin, dekaani ottaa toistaiseksi, myöhempi arviointi 4. portaalle mahdollinen 4. Avoin haku, asiantuntijamenettely, tiedekuntaneuvosto tekee esityksen, rehtori ottaa toistaiseksi

14 Henkilöstöpolitiikka ja vaikuttavuus g Työsopimussuhde mahdollistaa Joustavammat menettelyt sivutoimien suhteen (kiinteämpi yhteistyö sidosryhmiin sivutoimisen henkilöstön kautta, opetuksen ja työelämän vahvemmat yhteydet) IPR yms oikeuksista sopimisen osana työsuhteen ehtoja g Em. osalta tarvitaan omat periaatteet

15

16 Talousasiat g Talouden osalta tulossa uusia asioita Omaisuuden hallinta Maksuvalmius Uudet järjestelmät Erilaiset vastuut toimijoille Osa normeista poistuu (talousarviosäännöt, matkustussäännöt) g Rahoituksen periaatteet muutoksessa OPM:n ohjaus- ja rahoitusmalli Kokonaiskustannusmalli täydentävään rahoitukseen

17 Rahoitusmalli g JY:n sisäisen mallin rakenteessa ei nähtävissä suuria ongelmia Monitieteisyyden ja yksiköiden yhteistyön tukeminen koettu haasteeksi (ideoita ongelmista ja ratkaisuista kaivataan) Kokonaiskustannusmalli ja uusi talousjärjestelmä sopivat malliin paremmin kuin muissa yliopistoissa Strateginen liikkumavara on ollut riittävä Tilakustannusten ja yleiskustannusten kehitys suhteellisen maltillista Tarkempi analyysi tilinpäätöksen jälkeen

18 OPM:n malli g Toistaiseksi vasta alustavia tietoja g Tutkintojen ja tavoitteiden painoarvoa lasketaan Maisterikoulutuksen kertoimet poistuvat Opiskelijamäärä lähes yhtä tärkeä kuin tavoitteet Suosii halpoja aloja joissa opiskellaan pitkään g Täydentävän rahoituksen vipuvaikutus kasvaa Laatukriteerit tutkimuksessa ja tutkija htv:t

19 Talous- ja tulosohjaus g Ohjausjärjestelmää kevennettävä teknisesti Vähemmän tekstiä, strategisempi ote Tietopohja ja numeeriset suunnitelmat keskitetysti ja määrämuotoisina Suunnittelun (strategia/tulossopimus) ja arvioinnin (toimintakertomus/katselmointi) roolitus Miten budjetoidaan yksikkötasolla (ja mitä) Miten eri tasoilla huomioidaan maksuvalmius

20 Talouden vastuut g Pohdittavana, miltä osin hallitus vastaa organisoitumisesta ja miltä osin rehtori (johtosääntö vai työjärjestys/valtuutukset) g Hallituksella kokonaisvastuu, rehtorilla operatiivinen tarkoituksenmukaisuus ja laillisuusvastuu g Etenemismalli: lähtötilanteessa hallitus/johtosääntö kuvaa vastuurakenteen, rehtorilla oikeus/velvollisuus esittää muutoksia, jos kokee ne tarpeellisiksi omien vastuidensa näkökulmasta

21 Talouden vastuut g Uudelleen asemoitavia asioita Sisäinen valvonta ja tarkastus (hallituksen vetovastuulle) Sopimukset (missä asiantuntemus, millainen valmistelu, kenelle toimivalta) Budjetti/talouden suunnittelu (rooli kasvaa, yhtenäiset käytännöt, raportointi ylöspäin?) Menot (vastuu ja tekninen hyväksyminen voitava erottaa rutiiniasioissa, asiatarkastuksen rooli) Maksuvalmius ( siirtyvien rooli osana pääomaa, varojen käyttövaltuudet yksiköissä, sopimuspolitiikka, laskutukset) Matkat (valtion matkustussäännön rooli)

22 Talouden operatiivinen hoito g Sisäinen laskutus uudistettava Laskun sijaan kulujen automatisoitu kohdennus tulosyksikön tasolle ja kuittaus tulosta Veloituksen ja toteuman yhteyttä tiivistettävä (yk, tilat), esim velotetaan kuukausittain 2kk takainen toteuma g Talousjärjestelmän käyttöä keskitettävä ja talousasioiden roolituksia täsmennettävä (lisenssi- ja koulutuskustannus) g Kk-mallin operatiivinen pyörittäminen hanketasolle g Johtajien aika pienistä laskuista kokonaisuuden seurantaan ja suunnitteluun