Laki rahankeräyslain muuttamisesta HE 264/2016. Immo Aakkula Hallitusneuvos, OKM Hallintovaliokunta

Transkriptio

1 Laki rahankeräyslain muuttamisesta HE 264/2016 Immo Aakkula Hallitusneuvos, OKM Hallintovaliokunta

2 Yliopistojen rahankeräysoikeuden jatkaminen OKM pitää tärkeänä Tässä esityksessä ehdotetaan, että Kansallisgallerian ja yliopistojen oikeutta toimeenpanna rahankeräyksiä niiden pääomittamista varten jatkettaisiin rahankeräyslain kokonaisuudistuksen käsittelyn ja toimeenpanon ajaksi, eli vuoden 2019 loppuun. Muutoksella turvattaisiin valtion tukemien Kansallisgallerian ja yliopistojen oikeus toimeenpanna rahankeräyksiä Kansallisgallerian ja yliopistojen pääomittamiseksi ajallisesti yli lain kokonaisuudistuksen valmisteluvaiheen. Taataan ammattimaisen keräystoiminnan jatkuvuus Oikeus kerätä pääomaan lisättiin 2014 EK-käsittelyn aikana (SiV ja HaV) On ollut tarkoitus, että oikeus on voimassa rahankeräyslain kokonaisuudistuksen ajan Pääomakeräykset tuottaneet vuoden 2008 jälkeen n. 400 M, valtion vastinraha 981 M 2

3 Yliopistojen rahankeräysoikeuden jatkaminen Pääomakeräysten tuotto mahdollistaa strategiset hankkeet, toiminnan kehittämisen ja uusia avauksia; tasaa muun rahoituksen vaihteluita; parantaa yliopistojen yhteiskuntasuhteita; lisää toiminnan vaikuttavuutta; Lisää keräysten tuottoa, kun myös pitkäaikainen vaikuttaminen on mahdollista: nimikkorahastot yms. 3

4 Kansallisgallerian rahankeräysoikeuden jatkaminen Lakimuutos on tarpeen valtion talousarvion mukaisen 10 M määrärahan toteuttamiseksi täysimääräisesti: Vuoden 2015 varsinaisessa talousarviossa budjetoitu euron kaksivuotinen siirtomääräraha budjetoidaan uudelleen muuttumattomin ehdoin vuodelle Määrärahan käytön edellytyksenä on, että yksityiset rahoittajatahot osallistuvat pääomittamiseen. Valtion osuus pääomittamiseen on suhteessa (5:2) yksityisiltä rahoittajatahoilta kerättävään pääomaan. (Valtion talousarvio vuodelle 2017, ) Kerätty 2,8 M Ehdotus mahdollistaa keräyksen jatkamisen, valtion pääomituskampanjan jälkeenkin (2019). Kertyneen osaamisen ja syntyneen lahjoitustahdon hyödyntäminen Oikeus kerätä pääomaan tukee Kansallisgallerian (julkisoikeudellinen säätiö) toiminnan vakautta. Pääoma on suojattu (ei hyödynsaajia, ei konkurssimahdollisuutta) 4

5 Ammattikorkeakoulujen rahankeräysoikeus OKM pitää välttämättömänä Ammattikorkeakouluille säädetään yliopistoja vastaava oikeus toimeenpanna rahankeräyksiä sen lakisääteisistä tehtävistä huolehtimiseen sekä vuosina ammattikorkeakoulun pääomittamiseksi Ammattikorkeakoulut ja yliopistot muodostavat yhdessä Suomen korkeakoululaitoksen (AMKL 2 ) Korkeakoulujen yhteiskunnallinen merkitys ja sääntely vastaavat toisiaan Opiskelijamäärä vastaava, muuten pienempi ja hajanaisempi (858 M /24 kpl vs M /14 kpl) Ammattikorkeakoulu-uudistus 2015 Ammattikorkeakoulut ovat itsenäisiä, eivät enää osa kuntien toimintaa Yhtenä tavoitteena rahoituspohjan laajentaminen 5

6 Ammattikorkeakoulujen rahankeräysoikeus Rahankeräyslain tarkoituksen mukaista Yhteiskunnallisesti erittäin hyödyllistä Toiminnalla on laaja yhteiskunnallinen tuki Ei johda epärehelliseen keräystoimintaan Ammattikorkeakoulujen varat on tiukasti suojattu (AMKL 5 ) Varoja voi käyttää vain korkeakoulutoimintaan Lahjoituspääoma on suojassa myös toiminnan lakatessa Tarve vahvistaa toimintaedellytyksiä Pääoma lisää vakautta ja ennakoitavuutta Pääoman tuottoja voidaan käyttää strategisiin hankkeisiin ja uusiin avauksiin yhteiskunnan ja alueen tarpeiden mukaisesti Keräystoiminta kehittää yhteiskuntasuhteita ja toiminnan vaikuttavuutta 6

7 Ammattikorkeakoulujen rahankeräysoikeus Velvollisuus luoda EU-/ETA-maiden ulkopuolelta tulevien lukuvuosimaksuun liittyvä apurahajärjestelmä. Varainkeruuta voidaan hyödyntää. AMK:ien pääomittaminen 2018 (24 M ). Toteutustapa on avoin. Tuloverolain mukainen luonnollisen henkilön vähennysoikeus koskee myös ammattikorkeakouluja Korkeakoulujen yhdenvertainen kohtelu. 7