TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 1 (6) Hankinnan yksilöinti 1083/ / Hankinnan yksilöinti

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 1 (6) Espoon kaupunki hankkii ostopalveluna v noin työtoimintapäivää. Tulevalla sopimuskaudella kaupunki pyrkii hankkimaan vuosittain työtoimintapäivää ostopalveluna. Hankinta jakaantuu seuraaviin osahankintoihin (palvelukokonaisuuksiin): Osio A vuotiaille tuotettavaa kuntouttavaa työtoimintaa. Osio B vuotiaille tuotettavaa kuntouttavaa työtoimintaa Palveluntuottajia valitaan tarvetta vastaava määrä kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Palveluntuottajia valitaan molempiin palvelukokonaisuuksiin viisi. Valituista palveluntuottajista tehdään luettelo, jossa palveluntuottajat asetetaan hankintapäätöksen mukaiseen kokonaistaloudelliseen edullisuusjärjestykseen. Tilaaja hankkii asiakkaan tarpeiden mukaista palvelua tarjoavalta kokonaistaloudellisesti edullisimmalta palveluntuottajalta. Kaupunki määrittelee ja valitsee asiakkaan tarpeita parhaiten vastaavan työtoimintapaikan. Asiakkaan palvelutarve määritellään aktivointisuunnitelmassa, jonka tekevät asiakas, työ- ja elinkeinotoimiston ja kaupungin työntekijä yhdessä kuntoutuvasta työtoiminnasta annetun lain mukaan. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta tilaajalle määräostovelvoitetta. Kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan kuntouttavasta työtoiminnasta säädetyn lain (189/2001) mukaista toimintaa. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on kyseisessä laissa säädetty kuntien tehtäväksi. Lain 6 :n mukaan kunta voi järjestää kuntouttavan työtoiminnan itse, tekemällä kirjallisen sopimuksen sen järjestämisestä toisen kunnan tai kuntayhtymän taikka rekisteröidyn yhdistyksen, rekisteröidyn säätiön, valtion viraston tai rekisteröidyn uskonnollisen yhdyskunnan kanssa. Kuntouttavan työtoiminnan tarkoituksena on luoda toimenpidekokonaisuus, jolla estetään tehokkaasti pitkäaikaistyöttömyyden syntymistä ja sen jatkumista. Kuntouttavassa työtoiminnassa pyritään parantamaan siihen osallistuvan henkilön työllistymisen edellytyksiä ja elämänhallintaa. Käytännössä kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvien toimintakyky vaihtelee suuresti. Toisille kuntouttava työtoiminta voi olla sisällöltään hyvin lähellä normaalia työtä, kun taas

2 TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 2 (6) toisille soveltuvinta on ylipäätänsä säännönmukaiseen päivärytmiin ja ohjattuun toimintaan totuttava toiminta. Kuntouttava työtoiminta on sovitettava henkilön työ- ja toimintakyvyn sekä osaamisen mukaan siten, että se tukee henkilön arjenhallintaa ja on työmarkkinoille pääsyn kannalta mielekästä ja riittävän vaativaa. Kuntouttava työtoiminta noudattaa sisällöllisesti sille sopimuksessa asetettuja tavoitteita mm. työaikojen noudattamista. Toimittaja sitoutuu toimimaan siten, että kuntouttavan työtoiminnan jakson jälkeen työelämän yleiset pelisäännöt (mm. työaika, työpaikalla käyttäytyminen, poissaoloista ilmoittaminen) on käyty asiakkaan kanssa läpi. Ostopalveluna toteutettavaa kuntouttavaa työtoimintaa kaupunki ostaa A) osio A vuotiaille yhteensä noin työtoimintapäivää vuodessa. Työtoiminnan on oltava nuorille suunnattua ja vetovoimaista nuorten näkökulmasta katsottuna. Kuntouttava työtoiminta on määräaikaista palvelua ja järjestetään minimissään kolmen kuukauden ajaksi ja maksimissaan 12 kuukauden ajaksi, jolloin yhdellä asiakkaalla voi olla maksimissaan 230 työtoimintapäivä. - osio B vuotiaille yhteensä noin työtoimintapäivää vuodessa. Kuntouttava työtoiminta on määräaikaista palvelua ja järjestetään minimissään kolmen kuukauden ajaksi ja maksimissaan 12 kuukauden ajaksi, jolloin yhdellä asiakkaalla voi olla maksimissaan 230 työtoimintapäivää. Kuntouttavassa työtoiminnassa ei synny työ- tai virkasuhdetta henkilön ja toimintaa järjestävän tai toteuttavan tahon välille. Näin ollen kuntouttavaan työtoimintaan osallistuville henkilöille ei myöskään makseta palkkaa, vaan tällaisten henkilöiden toimeentulon perustana on joko työmarkkina- tai toimeentulotuki, jotka maksetaan julkisista varoista. Hankinnan kohteena olevan kuntouttavan työtoiminnan on koostuttava pääasiallisesti tai kokonaan työtoiminnasta, mutta siihen voi sisältyä myös ryhmätoimintaa. Kuntouttavan työtoiminnan jakson aikana henkilön tulee osallistua kuntouttavaan työtoimintaan vähintään yhden ja enintään viiden päivän aikana kalenteriviikossa. Kuntouttavasta työtoiminnasta säädetyn lain 13 :n mukaan kuntouttavan työtoiminnan tulee kestää yhden päivän aikana vähintään 4 tuntia. Tämä on kuitenkin vain vähimmäisvaatimus ja kuntouttavan työtoiminnan asiakkaan päivän pituus sovitaan palveluntuottajan ja Espoon kaupungin välillä

3 TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 3 (6) tapauskohtaisesti ja asiakaslähtöisesti. Asiakkaan päivän pituus mitoitetaan hänen toimintakykyyn nähden tarkoituksenmukaisella tavalla. Kaupunki maksaa palveluntuottajalle saman suoritepäiväperusteisen hinnan riippumatta päivän pituudesta. Päivän pituus on vähintään 4 tuntia ja maksimissaan 7 tuntia. Suoritepäivän hinnan on oltava sama riippumatta siitä, sisältääkö päivä-, ryhmä- vai työtoimintaa vai molempia. Kuntouttavan työtoiminnan jakson aikana yhtenä tavoitteena tulee olla asiakkaan työtoimintapäivien ja/ tai -tuntien määrän jatkuva lisääminen, jotta edellytykset asiakkaan palkkatyöhön siirtymiselle paranevat. Kuntouttavan työtoiminnan aikana asiakkaan ohjaus tulee järjestää siten, että paikalla on työtoiminnan aikana aina palveluntarjoajan työnjohtaja, joka vastaa asiakkaan turvallisuudesta työtoimintapäivän aikana. Lisäksi työtoimintajakson aikana on oltava saatavilla ammattiohjaaja, joka tarvittaessa tukee asiakasta työtoiminnassa. Väli- ja loppuarviot on oltava muodoltaan sellaisia, että ne tukevat asiakasta ja asiakkaan verkostoa jatkotyöllistymisen suunnittelussa. Palveluntarjoajan tekemät arvioinnit tulee toimittaa kirjallisena palvelun tilaajalle. Palveluntarjoajat käyttävät arvioinnissa tilaajan hyväksymää arviointilomaketta. Kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat ovat syrjäytyneitä tai syrjäytymisvaarassa olevia henkilöitä, mistä aiheutuu erityisvaatimuksia toimintapisteiden sijainnille. Toimintapisteiden läheisyys ja/tai hyvät julkiset liikenneyhteydet ovat keskeinen edellytys sille, että kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat saadaan sitoutettua osallistumaan toimintaan päivittäin. Käytännössä tämä asettaa vaatimuksen, että palvelut on tuotettava Espoossa tai sen välittömässä läheisyydessä. Toiminta on lisäksi järjestettävä arkisin normaalina toimistotyöaikana. Asiakkaat ovat kuntouttavaan työtoimintaan osallistuessaan kunnallisen terveydenhuollon piirissä. Näin ollen palveluntuottajien ei tarvitse järjestää työterveyshuoltolain (1383/2001) mukaista työterveyshuoltoa kuntouttavaan työtoimintaan osallistuville henkilöille. Lisätietoa kuntouttavasta työtoiminnasta: Laki kuntouttavasta työtoiminnasta (189/2001) Lindqvist, Tuija; Oksala, Ilkka & Pihlman, Marja-Riitta (toim.) Kuntouttavan työtoiminnan käsikirja. (Sosiaali- ja

4 TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 4 (6) terveysministeriön oppaita 2001:8). Käsikirja päivetetään nettiversiona loka-marraskuussa Korvaus työtoiminnan peruuntuessa tai keskeytyessä Jos asiakas ei aloita sopimuksessa tarkoitettua ja viranomaispäätöksessä yksilöityä kuntouttavaa työtoimintaa, palveluntuottajalla on oikeus laskuttaa kaupungilta viranomaispäätöksen mukaiset suunnitellut työtoimintapäivät 3 kalenteripäivän ajalta siitä, kun työtoiminnan piti alkaa. Mikäli tilaajalla on osoittaa saman kalenteriviikon aikana uusi asiakas, ei aloittaneen, keskeyttäneen tai lopettaneen tilalle, eivät jäljempänä olevat maksuehdot ole voimassa. Mikäli asiakas on poissa kuntouttavasta työtoiminnasta ilmoittamatta 3 peräkkäistä suunniteltua työtoimintapäivää, tulee palveluntuottajan ottaa yhteyttä Työllisyyspalveluiden sosiaaliohjaajiin. Palveluntuottaja on velvollinen ensin selvittämään asiakkaan tilannetta. Tilaaja päättää, onko kyseessä keskeytys. Mikäli työllisyyspalveluiden sosiaaliohjaajilla ei ole tietoa poissaoloista ja asiakkuus keskeytyy, kaupunki ei ole velvollinen korvaamaan sovittuja työtoimintapäiviä. Jos asiakkuus keskeytyy ilman hyväksyttävää syytä, eikä asiakas 7 kalenteripäivän kuluessa keskeytymispäivästä lukien palaa takaisin työtoimintaan, palveluntuottajalla on oikeus laskuttaa kaupungilta viranomaispäätöksen mukaiset suunnitellut työtoimintapäivät 9 kalenteripäivän ajalta työtoiminnan keskeytymispäivästä lähtien. Keskeytymispäivä on asiakkaan viimeinen työtoimintapäivä. Jos kuntouttavasta työtoiminnasta tehdyn viranomaispäätöksen voimassaolon aikana ilmenee, ettei asiakkaan kuntouttavaa työtoimintaa pystytä jatkamaan tai että toiminnan järjestämiselle ei ole edellytyksiä, on palveluntuottajalla oikeus laskuttaa kaupungilta viranomaispäätöksen mukaiset suunnitellut työtoimintapäivät 7 kalenteripäivän ajalta asiakkaan viimeisestä työtoiminnan läsnäolopäivästä lukien. Päätöksen työtoiminnan keskeyttämisestä tekee aina tilaaja. Arkipyhät, juhannusaatto, jouluaatto ja yhdessä ennakkoon sovitut asiakkaan taukopäivät eivät voi olla suunniteltuja työtoimintapäiviä, eikä niitä siten voi laskuttaa.

5 TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 5 (6) Sopimus Kilpailutuksen perusteella Espoon kaupunki tulee valitsemaan - osio A:n vuotiaille valitaan viisi kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa tuottamaan kuntouttavan työtoiminnan palveluja. - osio B:n vuotiaille valitaan viisi kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa tuottamaan kuntouttavan työtoiminnan palveluja. Hankinnan arvo Mikäli kaupunki saa tarjouksia siten, että osatarjoukseen tulee suunniteltua vähemmän tarjouksia, voi kaupunki kohdentaa ostopalveluita toiseen osatarjoukseen. Tarjouksen hintatiedot Hankinnan ennakoitu arvo on noin euroa vuodessa. Kaupunki ostaa valituksi tulevilta palveluntuottajilta kuntouttavan työtoiminnan palvelua asiakkaiden kuntoutustarpeet huomioiden ja määrärahojensa puitteissa. Tarjoajan tulee ilmoittaa tarjoushinnat tarjouksessaan. Tarjousten hintavertailussa otetaan huomioon ainoastaan tarjouksessa ilmoitettu kuntouttavan työtoiminnan suoritepäivän hinta. Muulla tavalla tarjottuja hintoja ei oteta huomioon. Tarjoajan tarjouksessa ilmoittamat hinnat ovat kiinteät asti. Tarjoajan tulee tarjouksessaan mainita minkä verran maksimissaan voi tarjota: - suoritepäiviä osiolle A tai osiolle B vuodelle Tarjoajan tulee tarjouksessaan antaa hinta: Osio A. - Kuntouttavan työtoiminnan suoritepäivän hinta ( /päivä/henkilö) Osio B. - Kuntouttavan työtoiminnan suoritepäivän hinta ( /päivä/henkilö)

6 Palvelujen järjestämisen ja palveluverkon tavoitetila TARJOUSPYYNTÖ / LIITE 1 6 (6) - Espoon kaupunki edellyttää, että sen palveluntuottajat tutustuvat valtuuston joulukuussa 2010 hyväksymään palvelujen järjestämisen ja palveluverkon tavoitetilaan 2020 ja sitoutuvat toimimaan hyvässä yhteistyössä Espoon kaupungin kanssa tämän tavoitetilan saavuttamiseksi. - Sopimuksen kohdetta voidaan täsmentää/muuttaa sopimuskauden aikana yhteisissä neuvotteluissa, mikäli muutokset palvelevat Espoon kaupunkia palvelujen järjestämisen ja palveluverkon tavoitetilan 2020 saavuttamisessa. - Tässä yhteydessä Espoon kaupunki sitoutuu neuvottelemaan sopimushinnoista ja erilaisten kannustimien käyttöönotosta.