Kiinteistöt sijaitsevat kaupungin omistamalla tontilla.

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (231) AUTOHAJOTTAMO M. SIMOLA OY:N JA SIMOLAN AUTOKORJAAMO OY:N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympkaalk 279 Ympäristönsuojelutoimisto /PP 1. ASIA Päätös Autohajottamo M. Simola Oy:n ja Simolan Autokorjaamo Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamo- ja autonkorjaamotoiminnan harjoittamista. Kyseessä ovat olemassa olevat toiminnot. 2. LUVAN HAKIJA Autohajottamo M. Simola Oy Kiertotähdentie Turku Simolan Autokorjaamo Oy Kiertotähdentie Turku Liike- ja yhteisötunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autohajottamo M. Simola Oy (autojen purkamotoiminta, osien varastointi ja myynti) sijaitsee osoitteessa Kiertotähdentie 8, Turku. Simolan Autokorjaamo Oy (autojen tyhjentäminen ongelmajätteistä, nesteet ja kiinteät). sijaitsee osoitteessa Kiertotähdentie 2, Turku. Kiinteistöt sijaitsevat kaupungin omistamalla tontilla. 4. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on lupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan mukaan. Koska autonkorjaamotoiminta muodostaa autohajottamotoiminnan kanssa teknisen ja tuotannollisen kokonaisuuden,

2 on näiden ympäristövaikutuksia ja jätehuoltoa tarpeen tarkastella yhdessä ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n perusteella. 5. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohta 13 perusteella. 6. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle , jolloin asia on tullut vireille. 7. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Yrityksen toimintaan liittyvät luvat kiinteistöllä Autohajottamo M. Simola Oy:lle on myönnetty THL 26 :n mukainen sijoituspaikkalupa sekä ( 146) YLML 2 :n mukainen ympäristölupa, johon on sisällytetty jätelain 42 :ssä tarkoitettu jätelupa. Kaavoitus Voimassa olevassa yleiskaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi merkinnällä T. Alueella ei ole vireillä tai suunnitteilla kaavamuutoksia. Alue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Autohajottamo sijaitsee kiinteistöllä, jonka rekisteritunnus on 853-Iso- Heikkilä-60-9.ja autokorjaamo kiinteistöllä, jonka rekisteritunnus on 853- Iso-Heikkilä Kiinteistöt sijaitsevat Iso-Heikkilän kaupunginosan luoteiskulmassa Saukonojan ja Kiertotähden tien välissä. Ojan luoteispuolella sijaitsee entisen Ovako Oy:n masuunilaitosalue. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat Iso-Heikkilän kerrostaloalue ja urheilukenttä, jotka sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä yrityksestä kaakkoon. Muhkurin luonnonsuojelualue sijaitsee autopurkamon pohjoiskulmasta arviolta noin 250 m pohjoiseen. 9. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yritys harjoittaa varaosamyyntiä ja autopurkamotoimintaa. Vuosittain pyritään käsittelemään 300 autoa (enintään 900 autoa/a). Henkilökunnan määrä on 6. Yritys toimii kaupungin vuokra-alueella. Liikevaihto vuonna 2000 oli 4,5 milj. mk. Purettavat autot tyhjennetään ongelmajätteistä (polttoaineet, öljyt, kytkin-

3 ja jarrunesteet, jäähdytinnesteet, hydrauliikkaöljyt, pesunesteet ja akku) Kiertotähdenkatu 2 sijaitsevassa autokorjaamossa, jonka yritys omistaa. Ongelmajätteeksi katsottavat nesteet imetään pumpuilla omiin säiliöihinsä. Autot puretaan, osoitteessa Kiertotähdenkatu 8, sisähallissa, jossa on öljynerotuskaivolla varustettu viemäröinti. Purku tapahtuu useimpien osien kohdalla siten, että kiinnityksiin käytetyt pultit avataan. Tämän lisäksi korien osia irrotetaan myös pistosahaamalla. Moottorien ja vaihteistojen purkamisen yhteydessä otetaan voiteluöljyjäänteet talteen. Varaosia ja autoja tuodaan ongelmajätteistä puhdistettuina Ruotsista ja Saksasta. Autonhajottamolla on useita lattiallisia varastotiloja, joissa säilytetään purettujen autojen osia. Ulkoalueella maapohjalla on varastoitu arviolta n. 150 ongelmajätteistä puhdistettua ajoneuvoa. Autokorjaamon ongelmajätteet säilytetään sisätiloissa konteissa ja tynnyreissä. Ongelmajätteiden säilytysastiatilaa ei oltu varustettu suojaaltaalla. Purkamosta tulevat nestemäiset ongelmajätteet tuodaan pienemmissä astioissa korjaamon säiliöihin. Yritys toimii ympäri vuoden. Toiminta-aika arkisin kello , lauantaisin kello , kesälauantaisin ei ole toimintaa. 10. YMPÄRISTÖKUORMITUS 10.1 Päästöt ilmaan Päästöt ilmaan ovat vähäisiä liikenteen aiheuttamia pakokaasupäästöjä. Yrityksellä on käytössään yksi trukki, jolla hoidetaan autonosien siirrot tontilla. Polttoleikkausta ei ole Melu Merkittäviä meluhaittoja ei ole. Satunnaista melua aiheutuu autonkorien prässäyksestä Muodostuvat jätteet ja niiden käsittely Merkittävimmät toiminnasta syntyvät jätteet ja niiden käsittely on seuraavanlainen: Ongelmajäte: 1 Jäteöljy, n.3000 l/a, toimitetaan ongelmajätteen käsittelyyn. 2 Bensiini, n. 50 l/a, käytetään omassa toiminnassa. 3 Dieselöljy, 50 l/a, käytetään omassa toiminnassa. 4 Jarruneste, 20 l/a, toimitetaan ongelmajätteen käsittelyyn. 5 Glykoli, 200 l/a, käytetään omassa toiminnassa tai myydään veneilijöille tai toimitetaan ongelmajätteen käsittelyyn. 6 Lasinpesuneste, 20 l/a, käytetään autojen huoltoon. 7 Akut, 150 kpl/a, toimitetaan materiaalikierrätykseen. Muu jäte:

4 1 Renkaat, 200 kpl/a, toimitetaan pinnoitettavaksi. Romurenkaat toimitetaan Suomen Rengaskierrätys Oy:n kautta muuhun hyötykäyttöön. 2 Muovit, vähäinen määrä, toimitetaan korien mukana Romukauppa Urpo Oy:öön. 3 Autonkorit toimitetaan materiaalikierrätykseen. 4 Talous- ja paperijäte toimitetaan yhdyskuntajätteen keräilyastiaan. Yrityksellä on jätehuoltosopimus Säkkiväline Puhtaanapito Oy:n kanssa Jätevedet ja jätevesien käsittely Kiinteistöt on liitetty kaupungin vesijohto- ja viemäriverkkoon. Viemäripäästöt ovat talous- ja saniteettivesiä, jotka johdetaan viemäriverkostoon. Työtilojen viemärit on yhdistetty öljynerotuskaivojen kautta kaupungin yleiseen viemäriin. Autonhajottamon piha-alue on osittain päällystetty. Autoja puretaan vain sisätiloissa. Pihan kestopäällyste on kallistettu katualueella oleviin sadevesikaivoihin. Kiertotähdentien sadevesiviemäreistä vesi virtaa tontin länsipuolella virtaavaan avo-ojaan. 11. TOIMINNAN VAIKUTUS YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnasta ei arvioida aiheuttavan teollisuusalueelle tai sen ympäristöön vähäistä suurempia ympäristöhaittoja. 12. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Yritys ei tee toimintansa laadun ja ympäristövaikutusten vähäisyyden vuoksi ympäristövaikutusten tarkkailua lukuun ottamatta jätelain mukaista jätekirjanpitoa. 13. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Yritys ei ole varautunut poikkeuksellisiin tilanteisiin, joita saattaa aiheutua ongelmajätteiden keräämisestä autoista, niiden siirroista ja säilyttämisestä. 14. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Turun kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksesta on annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta ei ole ilmoitettu sanomalehdessä asian vähäisen merkityksen vuoksi.

5 14.2. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia ei ole jätetty määräaikaan mennessä Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki hakemuksen kohteessa tarkastuksen Ympäristönsuojelutoimiston kanta lupahakemukseen Ympäristönsuojelutoimisto pitää hakemuksen mukaista toimintaa tarpeellisena osana Turun jätehuoltopalveluja. Toiminnan voidaan katsoa tukevan luonnonvarojen säästämistä. Hakemuksessa esitetyn ja jätehuoltotarkastuksen perusteella yrityksen toiminnassa on seuraavia jätteiden lajittelua ja jätteiden säilyttämistä koskevia puutteita: - nestemäisiä ongelmajätteitä ei säilytetä allastetuissa tiloissa. Pelkät öljynerotuskaivot eivät pysty estämään kyseisten jätteiden joutumista yleiseen viemäriin mikäli kaivoissa on kyseisiä ongelmajätteitä veteen emulgoivia aineita esimerkiksi pesuaineita. Oheismateriaali Ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 2 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää Autohajottamo M. Simola Oy:n autopurkamotoiminnalle sekä Simolan Autokorjaamo Oy:n autokorjaamotoiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan Iso-Heikkilän kaupunginosan (62) kiinteistöillä 60-9 ja 5 hakemuksen mukaisesti täydennettynä seuraavin lupaehdoin: 1 Autopurkamo- ja korjaamotoiminnan aiheuttama melu ei saa ylittää ympäristön häiriintyvissä kohteissa päivällä klo keskiäänitasoa (L Aeq ) 55 db. (YSL 43 ) 5 Ongelmajätteistä ja käsittelyyn toimitetuista jätteistä on pidettävä kirjaa, josta on annettava raportit ympäristönsuojelutoimistolle kalenterivuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Ongelmajätteitä koskevaan raporttiin tulee sisältyä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- tai toimituspaikat ja käytetyt jätteenkuljettajat sekä päivämäärät. (YSL 43, 45, 46, JL 51, 52 ) 6 Yrityksen on järjestettävä ongelmajätteen asianmukainen säilyttäminen, siten että ongelmajätteen varasto suunnitellaan, perustetaan ja hoidetaan niin kuin muukin

6 vaarallisten aineiden varasto. Ongelmajätevaraston tulee olla lukittava, katoksellinen ja jätteet tulee säilyttää imemättömällä alustalla, josta mahdollisen vahingon sattuessa ongelmajätteet voidaan kerätä talteen. Nestemäisten ongelmajätteiden säilytys tulee tehdä suojaallastetussa tilassa. Altaan tilavuus tulee mitoittaa suurimman säiliön tilavuuden mukaan. Kiinteistöllä ei saa varastoida ongelmajätteitä 12 kuukautta kauemmin. (YSL 7, 43, 45, JL 4, 6, Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset 7 ) 7 Ongelmajätteet tulee kerätä, pakata ja säilyttää omina lajeinaan.. Pakkausten tulee olla vaarallisten aineiden kuljettamiseen hyväksyttyjä, riittävän lujia ja tiiviitä sekä asianmukaisin sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuja. Ongelmajätteet tulee toimittaa ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneeseen laitokseen tai ongelmajätteiden keräyspisteeseen. (YSL 43, 45, JL 4, 6, 15, JA 5, 6, VnP 659/1996) 8 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tarkastaa vähintään kaksi kertaa vuodessa. Kaivot tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa ja niiden hyvästä toimintakyvystä tulee varmistua tyhjennyksen yhteydessä. Öljyinen jäte on toimitettava ongelmajätteen käsittelyluvan saaneeseen paikkaan tai paikkaan, joka on oikeutettu ottamaan vastaan öljyjätteitä. (YSL 43, 45, 46 JL 4,6, 51, YSA 36 VnP 101/1997 3, 4, Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset 22 ) 9 Öljynerotuskaivojen ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä tulee pitää kirjaa. Tyhjennyksen yhteydessä tulee tehdä seuraavat merkinnät: tyhjennyspäivämäärä, tyhjennyksen suorittaneen yrittäjän nimi, jätteen määrä sekä paikka, johon yrittäjä kuljettaa jätteen. (YSL 43, JL 51, 52, VnP 659/1996). 10 Hakijan on annettava ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle 2 kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentissa tarkoitettu hyväksyttävä vakuus määrältään markkaa. Vakuuden arvo voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) 11 Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan muutoksista. (YSL 46, YSA 30 ) Ratkaisun perustelut Yleisperustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista,

7 vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminnanharjoittajalla voidaan katsoa olevan toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus jätteen käsittelytoiminnan harjoittamiseen. Lupamääräysten perustelut Lupaehto 1 Melutasoa koskeva määräys on tarpeen melun aiheuttaman ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon sosiaali- ja terveysministeriön antama Sisäilmaohje (sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 1997:1) Lupaehdot 2, ja 6.. Kirjanpito- ja tiedonantovelvoite on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Lupaehdot 3, 4 ja 5 Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on kerättävä ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai muuta ympäristön pilaantumista. Lievästi öljyyntyneen (öljy- tai liuotinpitoisuus <200 mg/l tai kg) jäteveden tai kiintoaineen, joka toimitetaan kaatopaikan lietealtaaseen, ei katsota aiheuttavan haitallisia ympäristöpäästöjä. Tällainen jäte soveltuu käsiteltäväksi myös kaatopaikan lietealtaassa, jolloin mahdollinen ympäristöhaitta minimoidaan. Lupaehto 7 Vakuus on tarpeen asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Tarvittaessa vakuudella katetaan varastossa olevien jätteiden muualla tapahtuvasta käsittelystä aiheutuvat kustannukset. Lupaehto 8 Tiedot toiminnassa tapahtuvista muutoksista ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ovat tarpeen valvonnan kannalta. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätös on voimassa toistaiseksi. Ympäristö- ja kaavoituslautakunta voi muuttaa lupapäätöstä jos; toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus, parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai

8 muutos on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöönpanemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi (YSL 58 ). Jos asetuksella annetaan luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). Korvattavat päätökset Tämä päätös korvaa ympäristönsuojelulautakunnan ( 146) antaman ympäristölupapäätöksen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset ( ) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (VnP 101/1997) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VnP 659/1996) Sovelletut jätehuolto-ohjeet Suomen kaupunkiliiton julkaisut: Autoalan jätehuolto Romuliikkeiden jätehuolto Öljyjätteiden vastaanoton ja esikäsittelyn suunnitteluohjeet Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen mk (taksan mukaista mk maksua alennetaan 30 % lupaprosessin vähäisen työmäärän vuoksi). Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla.

9 Valitusosoitus liitetään päätökseen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Armachine Oy päät Autohajottamo M. Simola Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus tied Otavanaukion Autotalli Oy päät Simolan Autokorjaamo Oy tied Turun Maalitukku tied Kaupunginhallitus tied Kiinteistölaitos tied Terveyslautakunta tied Turun Satama kuul Kuulutus