Autopurkamon ympäristöluvan (PSA-2003-Y ) peruuttaminen, Kiuruvesi. Hakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 46/2012/1 Dnro ISAVI/106/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Autopurkamon ympäristöluvan (PSA-2003-Y ) peruuttaminen, Kiuruvesi. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUS Aluehallintovirasto käsittelee muualla kuin laitoksessa syntyneiden ongelmajätteiden käsittelyä koskevan ympäristölupa-asian ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 f mukaan. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää ympäristönsuojelulain 59 :n perusteella Juhani Auviselle autopurkamotoimintaan myönnetyn ympäristöluvan (PSA-2003-Y ) peruuttamista. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen Juhani Auviselle myöntämä toistaiseksi voimassaoleva ympäristölupa koskee autopurkamotoimintaa Kiuruvedellä kiinteistöllä , osoitteessa Kalliokyläntie 4. Toiminta on tarkastettu valvontaviranomaisen toimesta useaan otteeseen ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Tarkastuksia on tehty , , , , ja Tarkastuksilla on havaittu toiminnassa useita puutteita, joista keskeisiä ovat seuraavat lupamääräyksiin liittyvät laiminlyönnit: Määräys Sekä purettujen, että purkamattomien romuautojen varastoalueet on päällystettävä ja varastoalueiden pintavedet johdettava öljynerottimen kautta viemäriin. Nämä rakentamistoimet tuli toteuttaa mennessä. Viimeistään kuukausi ennen rakentamisen aloittamista tuli rakentamista koskeva suunnitelma esittää ympäristökeskukselle. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (5) Määräys Jätteet on kerättävä ja varastoitava kiinteistöllä niin, että niistä ei aiheudu ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset paperi-, pahvi-, puu-, metalli-, muovi- ja lasijätteet tulee kerätä erilleen ja toimittaa hyödynnettäväksi säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. Määräys 7.5 Tarkkailua ja kirjanpitoa koskeva edellisen vuoden yhteenvetoraportti tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Vuosiraportteja toiminnasta ei ole saatu eikä varastoalueita ole päällystetty lupamääräysten edellyttämällä tavalla. Hyödyntämiskelpoisia jätteitä ei ole toimitettu säännöllisesti hyödynnettäväksi, vaan niitä on varastoitu kiinteistöllä niin, että siitä aiheutuu roskaantumista ja muuta mahdollista haittaa ympäristölle. Tarkastuksella Auvinen ilmoitti, että hän ei jatka purkamotoimintaa. Kuitenkin kiinteistöllä on kaikissa myöhäisemmissäkin tarkastuksissa havaittu ongelmajätteiksi luokiteltavia romuajoneuvoja. Auvinen ei ole toimittanut valvontaviranomaiselle kirjallista ympäristönsuojelulain 81 :n mukaista ilmoitusta toiminnan lopettamisesta. Havaittujen laiminlyöntien takia valvontaviranomainen on jo lähettänyt toiminnanharjoittajalle kehotuksen ja selityspyynnön, missä on todettu, että koska purkamotoimintaa ei jatketa, ympäristölupa tullaan peruuttamaan. Auvista on myös kehotettu toimittamaan tontilla olevat romuajoneuvot ja muut romut ja jätteet luvalliseen käsittelyyn. Toiminnanharjoittaja ei antanut selitystä asiassa. Viimeisimmässä tehdyssä tarkastuksessa on todettu, että kiinteistöllä on edelleen runsaasti romuajoneuvoja ja muuta jätettä. Ainakin osa romuajoneuvoista on kuivaamattomia, jolloin vaarana on ajoneuvojen sisältämien nesteiden valuminen kiinteistön maaperään. Ajoneuvoja ja muuta jätettä on varastoitu myös lähelle kiinteistön vieressä sijaitsevaa puroa, jolloin vaarana on myös haitta-aineiden leviäminen puroon ja sitä kautta kauemmas ympäristöön. Jätteitä kiinteistöllä on muutoinkin varastoitu epäasiallisesti niin, että siitä aiheutuu vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista sekä viihtyisyyden vähentymistä. Ympäristöluvassa on toiminnan lopettamisen osalta todettu (lupamääräys 7.4), että Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuukausi ennen toiminnan lopettamista esittää toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista yksityiskohtainen suunnitelma Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja tiedoksi Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Suunnitelman tulee sisältää selvitykset mm. varastossa olevien jätteiden toimittamisesta käsittelyyn tai hyödynnettäväksi sekä käsittely- ja varastotilojen ja alueiden puhdistamisesta sekä maaperän puhtaudesta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hallussa on Auvisen toimittama ympäristöluvan mukainen euron vakuus. Vakuus on lupapäätöksen mukaan tarkoitettu autopurkamotoiminnan jätehuollon varmistamiseksi sekä toiminnan aikana että toiminnan loputtua ja ympäristön ennalleen saattamiseksi. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää, että Auviselle myönnetty ympäristölupa peruutetaan. Perusteluna on, että lupamääräyksiä on valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta toistuvasti rikottu siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus esittää lisäksi, että luvan peruuttamispäätöksessä määrätään myös tarvittavista jälkihoitotoimenpiteistä eli siitä, että kiinteistöllä olevat romut ja jätteet poistetaan ja toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan

3 3 (5) sekä kiinteistö muutoinkin siivotaan määräpäivään mennessä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää huomioimaan peruuttamispäätöksessä sen, että vakuutta on voitava käyttää kiinteistön siivoamiseen, ellei toiminnanharjoittaja hoida velvollisuuksiaan. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Juhani Auviselta on saantitodistuksella lähetetyllä kirjeellä pyydetty selvitystä mennessä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esittämien vaatimusten johdosta. Auvinen on vastaanottanut selvityspyynnön , mutta ei ole antanut pyydettyä selvitystä. Asiassa ei ole pyydetty lausuntoja. Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen edustaja on ollut mukana valvontaviranomaisen tekemillä tarkastuksilla. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto peruuttaa Juhani Auviselle autopurkamotoimintaan Pohjois-Savon ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan Dnro PSA-2003-Y Aluehallintovirasto antaa samalla toiminnan lopettamista koskevat seuraavat määräykset: 1. Auvisen tulee siivota autopurkamotoimintaan ja romujen varastointiin käytetyt alueet mennessä. Paikalta tulee toimittaa luvalliseen hyötykäyttö- tai käsittelypaikkaan kaikki romuajoneuvoista annetun asetuksen mukaiset romuajoneuvot, niistä poistetut osat ja niistä poistetut aineet sekä muut jätelain 3 :n mukaiset jätteet ja ongelmajätteet. 2. Toiminta katsotaan määräysten mukaisesti lopetetuksi ja toiminnan lopettamisen jälkeiset velvoitteet täytetyksi sen jälkeen, kun Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on hyväksynyt siivoustoimet tehdyiksi tämän päätöksen mukaisesti niin, että alueesta ei enää aiheudu vaaraa ympäristölle ja se soveltuu jatkossa kaavan mukaiseen käyttöön. 3. Mikäli aluetta ei ole Auvisen toimesta siivottu määräaikaan mennessä, Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi teettää työn hänen kustannuksellaan ja käyttää kustannusten kattamiseen Auvisen 2600 euron talletusta, joka on jätehuollon varmistamisen ja ympäristön ennalleen saattamisen vakuutena. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntänyt viranomainen voi valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan, jos lupamääräyksiä on toistuvasti rikottu siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Auvinen ei ole useista valvontaviranomaisen kehotuksista huolimatta järjestänyt toimintaa ympäristöluvan määräysten mukaisesti, eikä myöskään lopettanut toimintaa

4 4 (5) annettujen määräysten mukaisesti. Toiminnasta ja jätteiden varastoinnista voi aiheutua ympäristön pilaantumista. Ympäristönsuojelulain 90 :n 3 momentin mukaan, jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Alueen siivoamista koskeva määräys annetaan, koska Auvinen ei ole kehotuksista huolimatta esittänyt valvontaviranomaiselle toiminnan lopettamista koskevaa ympäristöluvassa määrättyä suunnitelmaa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 59, 90, 91 Päätöksestä ei peritä käsittelymaksua. Ympäristönsuojelulaki 105. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Juhani Auvinen Jäljennös päätöksestä Kiuruveden kaupunginhallitus Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kiuruveden kaupungin terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Kiuruveden kaupungin ilmoitustaululla.

5 5 (5) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. LIITTEET Valitusosoitus Sinikka Pärnänen Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Sinikka Pärnänen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, MIKKELI Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.