Ympäristölautakunta Dno 5522/ /2013 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 ESPOON KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Dno 5522/ /2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 :n mukaisesta hakemuksesta ympäristöluvan tarkistamiseksi, Lihatukku Harri Tamminen Oy, Juvan teollisuuskatu 32, Espoo Hakija Lihatukku Harri Tamminen Oy Juvan teollisuuskatu ESPOO Y-tunnus Toiminta ja sen sijainti Lihatukku Harri Tamminen Oy:n lihan käsittelylaitos sijaitsee Juvanmalmin teollisuusalueella kiinteistöosakeyhtiö Elmon omistamalla tontilla, jonka kiinteistötunnus on Raakalihavalmisteita valmistetaan 400 tonnia vuodessa. Lupamääräysten tarkistamisen peruste Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n 1 momentin kohdan 10b mukaan (muutos /235). Hakemus on pantu vireille Espoon ympäristölautakunnan /4 tekemän ympäristölupapäätöksen nojalla. Päätöksessä on määrätty tekemään hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Lupaviranomaisen toimivalta Toimivaltainen ympäristölupaviranomainen on ympäristönsuojelulain (86/2000) 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 7 :n kohdan 10 b mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (ympäristölautakunta). Asian vireille tulo Hakemus on tullut vireille Espoon ympäristölautakunnalle osoitetulla hakemuksella Hakemusta on täydennetty ja Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja kaavoitustilanne Espoon kaupungin ympäristölautakunta on kokouksessaan /4 myöntänyt toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Liha-Matti Oy:n lihan käsittelylaitokselle Juvan teollisuuskatu 32, kiinteistötunnus Toiminnan nykyinen harjoittaja on alkaen Lihatukku Harri Tamminen Oy. Kiinteistö sijaitsee Juvanmalmin teollisuusalueen vahvistetulla muutosalueella, kaavanumero Kaavamerkintä on T, mikä tarkoittaa teollisuusrakennusten korttelialuetta.

2 2 Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Naapurustossa on muita teollisia laitoksia. Lähin asuinkiinteistö on 230 metrin päässä lounaassa. Lähin päiväkoti on 360 metrin päässä lännessä ja lähin koulu noin 350 metrin päässä lounaassa. Alueen ympäristöolosuhteet Ympäristöolosuhteissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Maaperä Alueen maaperä on moreenia ja kalliota. Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Toiminta sijaitsee Pitkäjärven valuma-alueella. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella eikä vesilaitostoiminnan suoja-alueella eikä alueella ole talousvesikaivoja. Lähin pohjavesialue on Metsämaa, joka sijaitsee noin 2,3 kilometrin päässä luoteessa. Melu Liikenne aiheuttaa melua. Kiinteistön itäpuolella on Juvan teollisuuskatu. Syksyllä 2012 Juvan teollisuuskadun keskimääräinen arkivuorokausiliikenne oli 1900 ajoneuvoa, joista raskasta liikennettä 400 ajoneuvoa (lähde: Espoon kaupunkisuunnittelukeskus, liikennesuunnittelu, liikennetutkimus 2012). Ilmanlaatu Tutkimusraportin Ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla vuonna 2012 (Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY, Helsinki 2013) mukaan ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla on keskimäärin melko hyvä, mutta ajoittain katupöly, liikenteestä peräisin oleva typpioksidi sekä pienhiukkasten ja otsonin kaukokulkeumat heikentävät ilmanlaatua. Arvokkaat luontokohteet Lähin arvokas luontokohde sijaitsee Vantaan kaupungin puolella noin 400 metrin päässä idässä. Toiminnan kuvaus ja muutokset Yrityksessä valmistetaan sian, naudan, lampaan ja broilerin raakalihatuotteita. Lihan leikkaamisesta on luovuttu, joten luujätettä ja TSE riskiainesta ei synny. (TSE = tarttuva spongiforminen enkefalopatio) Kylmävaraston kylmäainetta R404A (seos) on 200 kg. Se sisältää HFC -yhdisteitä, jotka eivät tuhoa otsonikerrosta, mutta tällä kylmäaineella on erittäin korkea lämmitysvaikutus GWP = (GWP = Global Warming Potential. Lukuarvo, joka ilmoittaa eri kasvihuonekaasujen lämmitysvaikutuksen suhteessa hiilidioksidiin. Hiilidioksidin GWP = 1) Hakijan ilmoituksen mukaan toiminnan aikana ei ole sattunut vahinkotapahtumia eikä toiminnalla näin ollen ole ollut vaikutusta alueen maaperään tai pohjavesiin.

3 3 Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Päästöt viemäriin Tuotantotilat ja välineet pestään päivittäin. Tuotantotilojen pesu tapahtuu yleensä klo 19 jälkeen. Pesuun ja desinfiointiin käytetään useita aineita. Käytettävistä aineista on käyttöturvallisuustiedotteet. Jätevedet johdetaan rasvanerottimen kautta viemäriin. Rasvanerotin tyhjennetään kolmen kuukauden välein. Vuotuinen vedenkulutus on noin 3000 m 3 ja siitä on saniteettijätevettä arviolta 250 m 3. Toiminnanharjoittajalla on Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY:n kanssa vuonna 2011 tehty teollisuusjätevesisopimus. Kiinteistön jätevesi saa viemäriverkkoon johdettaessa sisältää kiintoainetta enintään 500 mg/l ja elintarvikerasvaa 150 mg/l ja 2 kg/d. Teollisuusjäteveden määrää ja laatua tarkkaillaan ottamalla viemäriin johdettavasta vedestä vuorokauden kokoomanäyte neljännesvuosittain. Näytteestä määritetään ph, johtokyky, kiintoainepitoisuus, biologinen ja kemiallinen hapenkulutus (BOD 7 ja COD Cr ), kokonaisfosforija kokonaistyppipitoisuus sekä elintarvikerasvat. Näytteet on otettu sopimuksen mukaisesti ja tulokset ovat täyttäneet sopimuksen ehdot. Pesu- ja desinfiointiaineista menee vuodessa jätevesien mukana viemäriin klooria 80 kg, fosforia 5 kg ja typpeä 6 kg. Päästöt ilmaan Toiminta ei normaalitilanteessa aiheuta päästöjä ilmaan. Valtioneuvoston asetus 452/2009 (muutos 833/2010), koskee otsonikerrosta heikentäviä aineita ja eräitä fluorattuja kasvihuonekaasuja sisältäviä laitteita asentavia, huoltavia ja kunnossapitäviä henkilöitä ja toiminnanharjoittajia. Kylmälaitteiden asentajien ja huoltajien pätevyyttä valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), joka ylläpitää kylmäalan pätevyysrekisteriä. Kylmälaitteet, joissa on yli 30 kg mutta alle 300 kg asetuksessa mainittua kylmäainetta huolletaan 6 kuukauden välein. Melu ja tärinä Toiminta ei aiheuta melua eikä tärinää. Jätteet ja niiden käsittely Sekajätettä syntyy vuodessa kg. 3. luokan sivutuotetta syntyy viikossa alle 50 kg, joten se voidaan laittaa sekajätteeseen. Pahvi kerätään erikseen. Toiminnasta syntyy pattereita ja loisteputkia, jotka toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Koneiden huollon yhteydessä syntyneet jäteöljyt ja muut mahdolliset vaaralliset jätteet huoltomies vie mukanaan. Liikenne Toiminnasta aiheutuu liikennettä noin 5 rekka-autoa päivässä. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Viemäriin johdettavia jätevesiä tarkkaillaan teollisuusjätevesisopimuksen mukaisesti.

4 4 Ennen tarkistusta voimassa olevat lupamääräykset (ympäristölautakunta 4, ) 1. Toiminnanharjoittajan on noudatettava Espoon Veden kanssa solmittua teollisuusjätevesisopimusta. (YsL 47, YsA 36 ) 2. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä käyttämiensä pesuaineiden ja kemikaalien haittavaikutuksista. Viemäriverkostoon ei saa päästää jätevedenpuhdistamon toimintaa haittaavia aineita. (YsL 5, 47, YsA 36 ) 3. Toiminnasta aiheutuva jäte on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn ja mahdollisuuksien mukaan hyötykäyttöön. Toiminnanharjoittajan on mahdollisuuksien mukaan vähennettävä syntyvien jätteiden määrää. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä syntyvän jätteen laadusta, määrästä ja toimituspaikoista. (YsL 45, JL 4, 6, 15 ) 4. Poikkeuksellisista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista voi olla vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle taikka jätevedenpuhdistamon toiminnalle, on viipymättä ilmoitettava Espoon ympäristökeskukselle ja Espoon Vedelle. (YsL 62, 76, YsA 30 ) 5. Ongelmajätteet tulee toimittaa ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneeseen laitokseen. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot. (JL 3, 6, 15, JA 3a, VNp 659/1996) 6. Kiinteistön siisteydestä on huolehdittava eikä aluetta saa käyttää siten, että siitä aiheutuu roskaamista. (JL 19 ) 7. Toiminnan ja siihen liittyvän liikenteen aiheuttama melu ei saa lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ylittää ekvivalenttimelutasoa 55 db (LA eq ) klo (YsL 42, 43 ) 8. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristöön hajuhaittaa. (YsL 42, 43 ) 9. Jos toiminta lopetetaan, pitää siitä ilmoittaa vähintään 3 kk ennen lopettamista Espoon ympäristökeskukselle. (YsL 46, YsA 30 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt arvioita parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön soveltamisesta. Hakemuksen käsittely Hakemusta koskeva kuulutus oli nähtävänä Espoon kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla Hakemuksesta kuultiin postitetulla kirjeellä naapurikiinteistöjen omistajia (4 kpl). Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Tarkastukset Toiminnan harjoittajan kanssa pidettiin ympäristöluvan tarkistamista koskeva neuvottelu ja toiminta tarkastettiin , tarkastuspöytäkirja Neuvotteluun osallistui edustaja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY:n valvontapalveluista.

5 5 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Espoon kaupungin ympäristölupaviranomaisena ympäristölautakunta on tutkinut asian. Lautakunta tarkistaa ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukaisesti Lihatukku Harri Tamminen Oy:n lihankäsittelylaitoksen ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Lupamääräyksiin tehdään seuraavat muutokset: - lupamääräyksiin lisätään selkeyttävät väliotsikot - Espoon Vesi on nykyisin Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY - huomioidaan lainsäädännön muutokset -melua koskeva määräys muutetaan käsittämään myös yöaika. Lupamääräykset tarkistamisen jälkeen Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa ilmoitettujen toimenpiteiden lisäksi seuraavia lupamääräyksiä: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Jätevedet 1. Toiminnanharjoittajan on noudatettava Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY:n kanssa solmittua teollisuusjätevesisopimusta. (YSL 47, YSA 36 ) 2. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä käyttämiensä pesuaineiden ja kemikaalien haittavaikutuksista. Viemäriverkostoon ei saa päästää jätevedenpuhdistamon toimintaa haittaavia aineita. (YSL 5, 47, YSA 36 ) Jätehuolto Melu 3. Toiminnasta aiheutuva jäte on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn ja mahdollisuuksien mukaan hyötykäyttöön. Toiminnanharjoittajan on mahdollisuuksien mukaan vähennettävä syntyvien jätteiden määrää. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä syntyvän jätteen laadusta, määrästä ja toimituspaikoista. (YSL 43, 45, JL 8, 12, 15 ) 4. Toiminnasta syntyvät vaaralliset jätteet on toimitettava sellaiselle yritykselle, jolla on lupa ottaa vastaan vaarallisia jätteitä. Vaarallisista jätteistä on lisäksi pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa, josta ilmenee vaarallisen jätteen laji, määrä, toimituskohde ja kuljettaja. (YSL 43, 45, JL 12, 121, JA 24 ) 5. Kiinteistön siisteydestä on huolehdittava eikä aluetta saa käyttää siten, että siitä aiheutuu roskaamista (JL 72 ). 6. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristöön hajuhaittaa (YSL 43, 45 ) 7. Toiminnan ja siihen liittyvän liikenteen aiheuttaman melun ekvivalentti äänitaso ei saa lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ylittää päivällä (klo 7-22) arvoa 55 dba eikä yöllä (klo 22-7) arvoa 50 db. (YsL 43, NaapL 17 )

6 6 Poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeuksellisista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista voi olla vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle taikka jätevedenpuhdistamon toiminnalle, on viipymättä ilmoitettava Espoon ympäristökeskukselle ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY:lle (YsL 62, 76, YSA 30 ). Toiminnan lopettamiseen liittyvä määräys 9. Jos toiminta lopetetaan, pitää siitä ilmoittaa vähintään 3 kk ennen lopettamista Espoon ympäristökeskukselle (YSL 43, 90 ) Ratkaisun perustelut Lupamääräysten tarkistamisen perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että edellä annetut tarkistetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa säädetyt vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu eräissä naapurisuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa ja tarkistettaessa on otettu huomioon toiminnan sijainti, toimintojen aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Toiminnan ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi annetut määräykset ovat tarpeellisia. Lupamääräyksiä annettaessa ja tarkistettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti tässä päätöksessä otettu huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee lisäksi perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Vesihuoltolaitoksen kanssa tehty teollisuusjätevesisopimus ja siihen liittyvä jätevesiviemäriin johdettavan jäteveden tarkkailu varmistavat jätevesien riittävän esikäsittelyn ja tarkkailun. (Määräys 1) Tiedoilla käytettävien pesu- ja puhdistusaineiden sisältämistä aineista varmistetaan, että jätevesiviemäriin ei johdeta haitallisia aineita. (Määräys 2)

7 7 Määräyksillä varmistetaan jätehuollon asianmukainen järjestäminen ja ettei jätehuollosta aiheudu haittaa naapureille (Määräykset 3-6) Laitoksen melutasoja on rajoitettu valtioneuvoston asetuksen (750/2013) mukaisesti. (Määräys 7) Poikkeuksellisia tilanteita koskeva määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haittojen rajoittamiseksi poikkeuksellisissa tilanteissa mahdollisimman vähäisiksi. Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteista on annettu ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi, tiedon saannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. (Määräys 8) Määräys on tarpeen sen varmistamiseksi, että toiminnan päätyttyä ryhdytään tarvittaviin toimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja asianmukaisen jätehuollon toteuttamiseksi. (Määräys 9) Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään (YSL 55 ). Tässä hakemuksessa on esitettävä 1. selonteko toiminnan aikana tapahtuneista vahingoista ja niiden mahdollisista vaikutuksista alueen maaperään tai pohjavesiin, sekä 2. selvitys siitä, onko laitoksen toiminnan laajuudessa tai muussa toiminnassa tapahtunut olennaista muutosta. Luvan myöntänyt viranomainen voi ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti muuttaa lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta, toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus, parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia, olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet tai se on tarpeen, jotta voidaan noudattaa Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettuja säädöksiä. Korvattavat päätökset Tämä päätös korvaa Espoon ympäristölautakunnan myöntämän ympäristöluvan. Asetuksen noudattaminen Mikäli asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta.

8 8 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristölupamaksu määräytyy Espoon kaupunginhallituksen hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perusteella. Lupamaksu on taksan 3 :n ja taksan liitteenä olevan maksutaulukon mukaan "lihaa ja lihatuotteita käsittelevä laitos maksu on suuruudeltaan 2000 euroa. Taksan 5 :n perusteella luvan tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 50 % lupamaksusta Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-5, 7-8, 28, 31, 35, 41-43, 45, 47, 55-56, 90 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 18-19, 30, 36 ja 37 Jätelaki (646/2011) 8,12, 15, 72, Jäteasetus (179/2012) 22, 24 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 sellaisena kun on laissa (90/2000) Valtioneuvoston asetus (452/2009, muutos 833/2010) otsonikerrosta heikentäviä aineita ja eräitä fluorattuja kasvihuonekaasuja sisältävien laitteiden huollosta Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa , 5 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätöksen julkipanopäivä on ja antopäivä Päätöksestä kuulutetaan Espoon kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivulla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ja siitä perittävään maksuun haetaan ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä.