NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KIRKKOVALTUUSTO Kokous Keskiviikko klo Seurakuntakeskus, Korkeemäenkatu 8

Transkriptio

1 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko klo Paikka Seurakuntakeskus, Korkeemäenkatu 8 KÄSITELTÄVÄT ASIAT KV 14 KOKOUKSEN AVAUS 4 KV 15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 KV 16 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 4 KV 17 KOKOUKSEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN VAHVISTAMINEN 4 KV 18 TILINTARKASTAJAN VALINTA VALTUUSTOKAUDELLE KV 19 TALOUS- JA HENKILÖSTÖKATSAUS 7 KV 20 TIETOTURVAPOLITIIKKA JA SALASSAPITOSITOUMUKSET 9 KV 21 VAALIKELPOISUUDEN MENETTÄMINEN 11 KV 22 ILMOITUSASIOITA 12 KV 23 VALITUSOSOITUS JA KOKOUKSEN PÄÄTÖS 13 Koolle kutsuja Hannele Vaittinen, kirkkovaltuuston puheenjohtaja Rakenneuudistusinfo ennen kokousta Ennen kokouksen alkamista Riku Rinne, seurakuntamme edustaja kirkolliskokouksessa, kertoo kirkon rakenneuudistuksesta, josta päätetään Turussa toukokuussa Talousinfo kokouksen jälkeen Luottamushenkilöille järjestetään koulutusta seurakunnan talousasioista kirkkovaltuuston kokouksen jälkeen klo 19 alkaen.

2 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko klo Paikka Seurakuntakeskus, Korkeemäenkatu 8 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Alanen Erja Arpiainen Auli Asmala Erkki Avellan Hanna Haapaniemi Jari Hakala Kaija Hautakoski Kaija Heinonen Marja-Leena Humaloja Hannu Järvinen Jussi Kortesmäki Jyrki Krannila Vuokko Kuhalainen Anni Kuoppala Jorma Laurila Seija Lehmussaari Nea Lehtinen Sirpa Lähde Leo Mattila Jari Morikka Aki Mäkinen Hannele Nahkola Irmeli Nieminen Jorma Ojala Erjaleena Ojala Sanna Pohjanen Virpi Puustinen Erkki Rinne Riku Räty Renata Sainio Urpo Setälä Unto Tuisku Henri Vaittinen Hannele Muut osallistujat Pispa Heli, talousjohtaja Salminen Lauri, kirkkoherra

3 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Hannele Vaittinen Nokialla Heli Pispa Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Jaakkola Jouko Kirkkoherranvirastossa Todistaa

4 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 14 KOKOUKSEN AVAUS Alkuhartaus. KV 15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen esityslista on lähetetty valtuutetuille Kokouksesta on kuulutettu viikon ajan ennen kokousta seurakuntakeskuksen ilmoitustaululla pidettävällä kuulutuksella. Todetaan läsnäolijat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. KV 16 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. KV 17 KOKOUKSEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN VAHVISTAMINEN Hyväksytään kokouksen käsittelyjärjestys.

5 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 18 TILINTARKASTAJAN VALINTA VALTUUSTOKAUDELLE Valtuustokauden vaihtuessa on valittava seurakunnalle myös tilintarkastaja. Edeltävällä valtuustokaudella Nokian seurakunnan tilintarkastusta on hoitanut tilintarkastusyhteisö KPMG Oy Ab. Tarkastustiimiin ovat kuuluneet KHT Frans Kärki, JHTT, KHT Milja-Riikka Leino, HM Anne Kettunen ja JHTT, KHT Mari Säynätjoki. Kirkkojärjestyksen 15 luvun 7 pykälän mukaan kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten joko vähintään yhden varsinaisen ja yhden varatilintarkastajan tai tilintarkastusyhteisön. Tilintarkastajan ja varatilintarkastajan tulee olla Keskuskauppakamarin tilintarkastuslautakunnan hyväksymä KHT-tilintarkastaja, kauppakamarin tilintarkastusvaliokunnan hyväksymä HTM-tilintarkastaja tai julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä JHTT-tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön tulee olla JHTT-, KHT- tai HTM-tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastusyhteisön on määrättävä päävastuulliseksi tilintarkastajaksi JHTT-, KHT- tai HTM-tilintarkastaja. Kirkkohallituksessa on valmisteilla kirkkolain ja kirkkojärjestyksen muutosesitys, jonka mukaan seurakunnissa tultaisiin noudattamaan lakia julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta. Mikäli kirkolliskokous hyväksyy esitetyn muutoksen, niin tuo muutos tarkoittaisi käytännössä sitä, että jatkossa seurakuntien tilintarkastajana lukien voisi toimia vain JHTtilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastuslain muutosesitykseen sisältyvän säädösesityksen perusteella lain voimaan tullessa kumotun lain (nykyinen JHTT-laki) nojalla hyväksytty JHTT-tilintarkastaja ja JHTT-yhteisö voi jatkaa toimintaansa edellyttäen, että JHTT-tilintarkastaja ja JHTT-yhteisö rekisteröityy määräajassa tilintarkastuslaissa säädetylle Tilintarkastusvalvonnalle. Hankintana tilintarkastus jää alle hankintalain tarkoittaman kansallisen hankintarajan, joten velvoitetta hankintalain mukaiseen kilpailuttamiseen ei ole. Hankinnassa noudatetaan Nokian seurakunnan voimassa olevaa hankintaohjetta. KPMG Oy Ab on tarjonnut kirkkojärjestyksen 15 luvun 7-9 pykälien mukaisen tarkastustehtävän suorittamisen uudelle valtuustokaudelle entisin ehdoin ja hinnoin. Tilintarkastusyhteisö KPMG Oy Ab:n valintaa puoltavat: - laadunvalvontajärjestelmä, miten se on järjestetty ja miten sen toimivuutta valvotaan käytännössä - muut tilintarkastustyöhön liittyvät laatutekijät, esimerkiksi erityisosaamisalueet ja palautteet referenssiseurakunnista

6 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) - tilintarkastusyhteisön esittämän vastuullisen tilintarkastajan kokemusmäärä seurakuntataloudesta sekä kirkon hallinnon ja talouden tuntemuksesta - tilintarkastusyhteisön esittämän avustavan henkilöstön ammattitutkinnot ja kokemus - kokonaishinta kirkkojärjestyksen 15 luvun 7-9 pykälien mukaisesta tarkastustehtävästä yhteensä mahdollisine matka- ym. kustannusten korvauksineen on kokonaistaloudellisesti edullinen. Tarkastustoiminta on pitkäjänteistä työtä ja siinä on eduksi, että tuntee tarkastettavan seurakunnan hallintoa ja taloutta pidemmältä ajalta. Kokonaistaloudellisesti edullisinta vaihtoehtoa on punnittu tilintarkastuksen toteuttamistavan, laatutekijöiden ja hinnan perusteella. Kirkkohallitus on yleiskirjeellä 31/2014 informoinut seurakuntia edellä mainitusta muutoshankkeesta. Koska muutos on tarkoitus toteuttaa vasta lukien, voidaan tilintarkastajavalinta tehdä voimassa olevien säädösten mukaisesti niin, että tilintarkastajaksi valitaan KPMG Oy Ab, päävastuullisena tilintarkastajana KHT Frans Kärki. Mikäli ehdotetut säädösmuutokset toteutuvat esitetyssä muodossa ilman siirtymäaikaa, tulee tilintarkastajavalinta käsitellä tarvittaessa sen mukaisesti kuin säädökset edellyttävät. Kirkkoneuvosto käsitteli asian kokouksessaan Ehdotus Kirkkoneuvosto ehdottaa kirkkovaltuustolle, että 1. Nokian seurakunnan vuosien hallinnon ja talouden tarkastusta suorittamaan valitaan tilintarkastusyhteisö KPMG Oy Ab. Päävastuullisena tarkastajana toimii KHT Frans Kärki, toisena tarkastajana JHTT, KHT Milja-Riikka Leino ja avustavana tarkastajana HM Anne Kettunen. JHTT, KHT Mari Säynätjoki on edelleen tarkastustiimin käytettävissä. Hänen roolinsa on vastuullisen tilintarkastajan varahenkilö ja toimeksiannon laadunvarmistaja. 2. Tilintarkastusyhteisö nimeää edellä mainittujen henkilöiden ollessa estyneenä heidän tilalleen tarkastajan. Uudella vastuullisella tilintarkastajalla ja avustavilla tilintarkastajilla tulee olla vähintään samantasoinen ammattitaito ja -kokemus kuin edeltäjällään. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4). KPMG Oy Ab, taloussihteeri

7 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 19 TALOUS- JA HENKILÖSTÖKATSAUS Verotulot Vuonna 2015 seurakunnalle on kertynyt verotuloja tammi-maaliskuulta euroa. Vastaavalta ajalta vuonna 2014 verotuloja kertyi euroa. Vuoden 2015 kumulatiivinen kertymä on 4,2 % pienempi kuin edellisenä vuonna. Ansio- ja pääomatuloverokertymä on euroa, joka on 3,3 % pienempi kuin edellisenä vuonna ( euroa). Yhteisöverotuotto on euroa, joka on 13,4 % pienempi kuin edellisenä vuonna ( euroa). Yhteisöjen veroprosentti aleni viime vuonna 24,5 prosentista 20 prosenttiin. Yhteisöverojen jako-osuutta kunnille ja seurakunnille korotettiin veroprosentin oletetun verotuottoalenemisen verran. Yhteisöveron määrä kokonaisuudessaan aleni vuonna 2014 vähemmän kuin oli oletettu. Vuonna 2014 yhteisöveron ennakoitua paremman kertymän ja jako-osuuden tarkistuksen vuoksi kuntien ja seurakuntien tilitykset lisääntyivät ja olivat tavanomaista suuremmat. Vuonna 2015 jako-osuutta on pienennetty ja yhteisöverotuotto jää huomattavasti alle edellisen vuoden kertymän. Kulut Kulut ovat hallinnassa. Seurakunnan taloudellinen tilanne on suunnitelmien mukainen. Seurakunnan taloudellinen tilanne ei ole tasapainossa sattumalta, vaan siihen on päästy aktiivisen, suunnitelmallisen ja kustannustietoisen toiminnan ja tilanteisiin reagoimisen tuloksena. Henkilöstö Seurakunnan henkilöstöä on vähennetty noin 15 % vuoden 2008 jälkeen. Henkilöstöä ja kiinteistöjä on vähennetty osana sopeuttamista vähentyneisiin resursseihin. Useita virkoja ja tehtäviä on järjestelty uudelleen ja mm. toimialajohtajien tehtävät lakkautettiin lukien. Vähentyneillä henkilöstöresursseilla ei voida ylläpitää kaikkea entistä, vaan seurakunnan on pystyttävä uudistamaan toimintaansa myös hallintoa - siten, että vähentyneillä ja mahdollisesti yhä niukentuvilla henkilöresursseilla selviydytään tulevista haasteista. Seurakunnan voimassa olevan, vuosia koskevan strategian kohta huolehdimme resursseista on strategiassa tarkennettu seuraavilla määritelmillä: - sopeutamme henkilöstörakenteen, hallinnon, palvelut ja kiinteistökannan sellaiseksi, että seurakunta voi toteuttaa hyvin perustehtäväänsä ja säilyttää talouden tasapainoisena - huolehdimme henkilöstön osaamisesta ja hyvinvoinnista. Strategian mukaisesti myös hallinnollista työtä tulee keventää jo leikattuja henkilöresursseja vastaavasti. Tavoitteena tulee olla, että mahdollisimman suuri osa resursseista palvelee seurakunnan perustehtäviä ja ydintoimintoja.

8 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) Tällä hetkellä henkilöstöasioiden osalta on tilapäisjärjestelyt mm. seuraavissa: - Ravintopalveluissa on ollut sijaisjärjestelyt keväästä 2012 alkaen. KN päätti ( 19) myöntää luvan käynnistää rekrytointi työsuhteisen ruokahuoltoesimiehen palkkaamiseksi. - Tiedottajan virkaan kuuluvia tehtäviä hoidetaan omien tehtävien ohella alkaen. - Taloustoimistossa on kahdessa eri tehtävässä vuosista 2013 ja 2014 alkaen pitkään jatkuneet sijaisuudet. KN päätti ( 20) myöntää luvan käynnistää rekrytointi työsuhteisen toimistosihteerin palkkaamiseksi. - Hautaustoimessa tilapäisiä/määräaikaisia järjestelyitä. liite 1 Verokertymä Ehdotus Kirkkoneuvosto ehdottaa - merkitään tiedoksi talous- ja henkilöstökatsaus. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).

9 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 20 TIETOTURVAPOLITIIKKA JA SALASSAPITOSITOUMUKSET Tietoturva ja tietosuoja ovat Suomen lainsäädännön mukaisesti osa organisaation päivittäistä toimintaa ja koskevat koko toimintaa ja henkilöstöä. Asiat pitää hoitaa tietoturvallisesti, millä tarkoitetaan tiedon suojaamista monenlaisilta uhkilta tarkoituksena varmistaa toiminnan jatkuvuus, minimoida toiminnalliset riskit sekä maksimoida investoinneista ja toiminnan mahdollisuuksista saatu hyöty. Tietoturva- ja tietosuoja-asiat pitää huomioida välineriippumattomasti eli ne eivät liity vain tietotekniikkaan. Paperiset asiakirjat, sähköiset tietovarannot, tietojärjestelmät, tietotekniset laitteet, tietoverkot ja niihin liittyvät palvelut on pidettävä asianmukaisesti suojattuina sekä normaali- että poikkeusoloissa. Tietoturvallisuuden saavuttamiseksi pitää toteuttaa sopivia turvamekanismeja, jotka muodostuvat toimintaperiaatteista, prosesseista, organisaatiorakenteista sekä ohjelmisto- ja laitteistotoiminnoista. Pitää varmistaa, että luottamukselliset, arkaluonteiset ja muut salassa pidettävät asiat kuuluvat vaitiolovelvollisuuden piiriin riippumatta siitä, miten tai mihin niitä on tallennettu tai millä tavalla tiedot on saatu. Tietoturvapolitiikan mukaisesti seurakuntien ja seurakuntayhtymän työntekijät ja vapaaehtoiset työntekijät allekirjoittavat vaitiolositoumuksen luottamuksellisten ja salassa pidettävien tietojen turvaamiseksi. Ev.lut. kirkon tietoturvamääräykset 2012 (säädöskokoelma 109, ) edellyttävät, että sopimuspohjaisilla IT-alueilla on hyväksytty tietoturvapolitiikka ja tietoturvan organisointi. Tampereen IT-yhteistyöalueen johtokunnassa on valmisteltu ja hyväksytty Tietoturvapolitiikka, joka koskee koko IT-aluetta. Tampereen IT-alueen johtokunta on hyväksynyt tietoturvapolitiikan, käyttäjän tietoturvaohjeet ja salassapitositoumukset kokouksessaan Nokian seurakunta on hyväksynyt tietoturvapolitiikan ja siihen liittyvän henkilökunnan tietoturvaoppaan noudatettaviksi sekä salassapitositoumusmallit käytettäviksi (KN ). Kirkkoneuvosto käsitteli tietoturvapolitiikan, tietoturvaohjeet ja salassapitositoumukset kokouksessaan (KN ). Kirkkoneuvoston jäsenet allekirjoittivat salassapitositoumukset. liite 2 Tietoturvapolitiikka liite 3 Salassapitositoumus vapaaehtoisille liite 4 Kirkkohallituksen yleiskirje 3/2015

10 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) Ehdotus Kirkkoneuvosto ehdottaa, 1. että tietoturvapolitiikka ja salassapitositoumukset esitellään kirkkovaltuuston jäsenille kirkkovaltuuston kokouksessa, jotta voidaan varmistua tietoturvaa koskevan ohjeistuksen tiedottamisesta luottamushenkilöille. 2. että kirkkovaltuuston jäsenet allekirjoittavat salassapitositoumukset kirkkovaltuuston kokouksessa. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).

11 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 21 VAALIKELPOISUUDEN MENETTÄMINEN Jos seurakuntavaaleilla valittu luottamushenkilö kuolee, saa eron kirkkolain 7 luvun 3 :n 2 momentissa mainitusta tai muusta kysymyksessä olevan toimielimen hyväksymästä pätevästä syystä taikka menettää vaalikelpoisuutensa, on toimielimen, jonka jäsen hän on, todettava hänen luottamustoimensa lakanneeksi. (KJ 7:2). Heikki Karppelin on menettänyt vaalikelpoisuutensa Karppelin on kirkkovaltuuston varajäsenenä sijalla neljä Meidän kirkko -valtuustoryhmästä. Ehdotus Kirkkoneuvosto ehdottaa - kirkkovaltuusto toteaa Heikki Karppelinin menettäneen vaalikelpoisuutensa varajäsenenä sijalla neljä Meidän kirkko -valtuustoryhmästä. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).

12 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 22 ILMOITUSASIOITA Merkitään tiedoksi seuraavat ilmoitusasiat: Kirkkovaltuuston kokouksia vuonna 2015 keskiviikko klo18 Tilinpäätös, toimintakertomus Vero% lisäksi muut tarpeelliset kokouspäivät Kirkkoneuvoston kokouksia vuonna 2015 torstai klo 15 Tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus Taloussuunnitteluohjeet ja vero% lisäksi muut tarpeelliset kokouspäivät Vaihtoehto johtokuntatyöskentelylle Seurakunnan strategian mukaisesti ja osana sopeuttamista vähentyneisiin resursseihin seurakunnassa on vuodesta 2012 alkaen valmisteltu hallintorakenteen keventämistä siten, että johtokuntien tilalle perustettaisiin vastuuryhmiä. Hallinnon kehittämistä suunnitelleessa työryhmässä, piispantarkastukseen liittyvissä palavereissa sekä luottamushenkilöiden ja henkilökunnan välisissä seminaareissa on todettu tarvetta hallintorakenteen keventämiseen. Siirtyminen vastuuryhmätyöskentelyyn keventäisi merkittävästi hallinnollisia rutiineja ja samalla parantaisi luottamushenkilöiden mahdollisuuksia keskittyä ja vaikuttaa sisällöllisiin kysymyksiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa asioiden valmistelussa. Uudet luottamushenkilöt ottavat kantaa siihen, voidaanko alkaneella vaalikaudella siirtyä uudenlaiseen työskentelytapaan vai pysytäänkö johtokuntakäytännössä. Kirkkoneuvosto kävi ehdotettujen luonnosten pohjalta lähetekeskustelun kokouksessaan Asian valmistelua jatketaan. Tavoiteaikataulu asian jatkokäsittelylle on seuraava: luottamushenkilöiden seminaari/koulutuspäivä KN kokous, esitys kirkkovaltuustolle KV kokous, päätös asiassa. Luottamushenkilöiden koulutus/valtuustoseminaari lauantaina klo 9-15 (aamukahvi klo 8.30 alkaen) Luottamushenkilöille tarkoitettu koulutustilaisuus lauantaina on peruttu Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).

13 NOKIAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 2/ (13) KV 23 VALITUSOSOITUS JA KOKOUKSEN PÄÄTÖS Kirkkolain mukainen valitusosoitus ja kokouksen päätös.