Poikkeamislupa rantavaraston rakentamiseen/karppinen Päivi (MRL )

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Poikkeamislupa rantavaraston rakentamiseen/karppinen Päivi (MRL ) 1645/11/111/2009 KHALL 317 Hakija Nimi Päivi Karppinen Osoite Vanatie 9, OULU Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Merikylä (Tauvo) p-ala m2 n Tila Aaltolanranta Rn:o 10:58 Osoite Aaltolantie Määräala Kaavoitus Siikajoen rantayleiskaava MAISEMANHOITOALUE (kaavamerkintä EM-1) Maisemanhoitoaluetta on hoidettava luonnontilaisena. Puustoa ja pensaikkoa saa harventaa. Alueelle rakennetta vat tiet ja polut on sopeutettava ympäristöön ja maisemaan. Alueella sijaitsevia ke vyitä rakennelmia ja rantasaunoja saa ylläpitää. ALUE, JONKA MAANKÄYTTÖ SOVELTUU JÄRJESTET TÄ VÄKSI DETALJIKAAVALLA (kaavamerkintä DET) Ranta-alueella rantayleiskaavan mukaista rakennusoikeutta voi daan kasvattaa enintään 4 loma-asuntoyksiköllä / muun nettu ran ta kilometri. Ranta-alueen takana raakamaasta voi daan osoittaa ra kentamiseen enintään 20 %. Lisäksi Siikajoen rantayleiskaavassa on yleisiä kaavamää räyksiä mm seuraavasti: 1.Ranta-alueella rakentaminen muualle kuin rakentamiseen osoi te tuille alueille ei ole sallittu. 2.Rakennuspaikan rakennuskelpoisuus todetaan rakennus lupa me nettelyn yhteydessä. Vaatimuksena on mm. että maa on ra kennus kelpoista, alue on peitteistä puustoa tai pensaikkoa kasva va ja maanpinnan korkeus on vähintään +1,50 m (N60). 3.Vesivahingoille alttiit rakennusosat tulee olla vähintään korkeu della +2,10 m (N60). 5.Rakennusten tulee soveltua rakennuspaikalle kokonsa, muo tonsa ja materiaaliensa puolesta. 8. Alueella, jonka maankäyttö järjestetään detaljikaavalla saa daan myös maisemanhoitoaluetta (EM-1) osoittaa ra kentami seen, mil loin se on mahdollista maaston korkeus aseman puoles ta. OSAYLEISKAAVAN SUOSITUS EM-1 ALUEELLE Kun alueelle tehdään maisemanhoidollisia toimenpiteitä, avoimen ja suljetun maiseman reunavyöhykettä ei tulisi poistaa kokonaan. Rakennusjärjestys Siikajoen kunnan rakennusjärjestys ei mahdollista rantavyö hyk keelle talousrakennusten rakentamista suoralla luvalla. Raken nus järjestyksen mukaan voidaan rantavyöhykkeen ul kopuolella raken taa ilmoitusmenettelyn nojalla enintään 30 neliön suuruinen asun toon kuuluva tai maatalouden harjoit tamisen kannalta tar peellinen pienehkö, enintään

2 30 neliön suuruinen talousrakennus, ei kuiten kaan saunaa. Pihapiiriin voidaan rakentaa ilmoitusmenet telyllä ko ko kunnan alueella enintään 7 neliön suuruinen lämpö eristämätön, tulisijaton rakennelma, jolla ei ole kiinteää perustus ta. Rakennusjärjestys määrittää haja-asutusalueen rakennus paikan rakennusoikeudeksi 10 % pinta-alasta. Suojelualueet Rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä ei ole suojelu koh teita. Lähin suojelukohde on Säikänlahti, joka on lähim millään noin 1,2 km:n päässä rakennuspaikasta. Säikänlahti kuuluu Natu ra 2000 verkostoon. Rakennustoimenpide k-ala k-luku asuntoja Rantavarasto 12,1 m2 1 Rakentamisen edellytykset Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja jäljempänä ole vista tiedoista ilmenevää rakennustoimenpidettä varten ratkais taan poikkeamisluvalla rakentaminen ranta-alueella tutkimalla MRL:n 172 :ssä mainitut poikkeamisen edelly tykset. Hakemuksen mukainen rakentaminen kohdentuu meren ranta vyöhykkeeseen. Tälle alueelle ei saa MRL 72 :n mu kaisesti ra kentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellais ta oikeusvaikut teista yleiskaavaa, jossa on erityisesti mää rätty yleiskaavan tai sen osan käyttämistä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Viranomainen Kuuleminen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, koska rakentaminen ta pah tuu vesistön ranta-alueelle. Naapurien kuuleminen MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti on suoritettu kunnan toimesta. Seuraavia naapureita on kuultu tämän hakemuksen johdos ta: Tila ja rno Omistaja ja osoite Rantapalsta 10:42 Linnakangas Veikko, Hammarintie 15, PATTIJOKI Rantapalsta 10:42 (vuokrapalsta) Heikkilä Ernst kp / Kari Heikkilä, Kuusistontie 2, RAAHE Aaltoranta 10:58 (vuokrapalsta) Mustonen Juha, Neit tyentie 6 A 5, RUUK KI Aaltoranta 10:58 (vuokrapalsta) Sippala Paavo, Koulukatu 2 A 1, RAA HE Melekeenranta 10:44 Valli Jarmo, Toivoniementie 39, OULU Melekeenranta 10:44 (vuokrapalsta) Suorsa Pentti, Luo dontie 21, PYHÄJO KI Tisuranta 10:56 Rehula Unto, Pietiläntie 5 B, HELSINKI Vastineet Hakemuksesta johdosta on jätetty kaksi naapurien huomau tusta. Toisessa huomautuksessa on todettu, että rakentami nen on vas toin Siikajoen rantayleiskaavaa ja haittaa vas taista kaavoitusta. Alueel le on rakennettu paljon erilaisia ra kennuksia ja rakennus valvonta on antanut purkukehotuksia. Rakentaminen ei ole sopi vaa maise malliselta kannalta ja se vaikeuttaa erityisten luonnon- ja kulttuuri ympäristön arvojen

3 säilyttämistä sekä yleisten virkistys tarpeiden turvaamista. Rakennuksen sijoituspiirustus ei ole ajan tasalla ties tön osalta. Jokamiehen kulkuoikeus estetty. Tasapuoli suuteen ve doten myös huomauttajalle tulee myöntää lupa ti heäm pään raken tamiseen mitä rantayleiskaavassa on osoitettu. Toisessa huomautuksessa on todettu, että hänelle tulee tur vata vuokrapalstalleen esteetön kulkumahdollisuus jatkos sakin. Huomautusten johdosta on pyydetty hakijan vastine. Hakijan vastine Paavo Sippalan kirjeeseen: Rantavaraston sijoittuminen Aaltorannan tilan rantaan ei mi ten kään tule vaikuttamaan Paavo Sippalan vuokramaan käyttöön. Vuokrasopimuksen voimassa oloon vaikuttaa mm. vuokranmaksu ajallaan ja muista yhteisistä velvoitteista huolehtiminen. Aaltolan tilan halkomisen yhteydessä muodostetut uudet ti lat ovat saaneet uudet omistajat ja uudet rajat. Samoin tie toimi tuksen yh teydessä on määritelty kulku tiloille uudella tavalla, jo ka koskee myös Aaltorannan tilaa. Tavoitteena on järjestää tilan ranta-alue "lailliseen kuntoon" niin rajojen, rakennusten kuin teidenkin osalta. Hakijan vastine Veikko Linnakankaan kirjeeseen: Korostan, että kysymyksessä on nykyisen luvallisen raken nus kan nan täydentäminen. Varaston rakentaminen lähem mäksi rantaa, joka parantaa elämistäni alueella. Tässä ei haeta uutta vapaa-ajan asunnon rakennuspaikkaa, ja näin ollen hanke ei vaikuta kaavan toteutumiseen alueella. Veikko Linnakankaan omistaman tilan raja sijoittuu Aalto rannan tilan etelä-lounaaseen, jota vastassa on uusi omis tamani, luvalli nen rakennuspaikka, Melekeenrannan tila ja sen rakennukset, lampi ja Paavo Sippalan vuokra-alue se kä tiheä luonnontilainen ranta-alue. Veikko Linnakankaan mökeiltä ei ole edes näköyh teyttä mihinkään rakennuksiini, ja vähiten nyt suunniteltuun ran tavarastoon. Oikeusvaikutteisessa rantayleiskaavassa on selvästi mer kitty VR alueet, johon virkistyskäyttö on kaavan laatijan toi mesta suunni teltu keskittyvän. Suunnitellun rantavarasto sopii mainiosti maisemaan, on han se alunperin Aaltolan kantatilaan kuulunut rakennus. En näe miten kään, että rantavarasto aiheuttaisi olemassa olollaan haitallista yhdyskuntakehitystä, päin vastoin nyt esitetty hanke ratkaisee ai nakin kaksi ongelmakohtaa ja luo kestävän, laadukkaan ja vuosi kymmeniä palvelevan ratkaisun. Veikko Linnakangas on aiemmin puuttunut muun muassa Aalto rannan ja Melekeenrannan tieyhteyksien rakentami seen tietoimi tuksen mukaisesti. Tänä kesä tie tullaan lin jaamaan ja rakenta maan tehtyjen päätösten mukaisesti. Samalla rakennetaan aita Aaltorannan tilan puolelle, rajal le. Uudisrakentamisen myötä alueiden käyttö muuttuu enti seen ver rattuna, niin tapahtuu kaikkialla, missä tapahtuu kehittymistä ja rakentamista. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja.

4 Liitteet 1kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lainhuutotodistuksesta) 3 kpl karttaotteita (mk 1:10.000, 1:5.000 ja 1:2.000) 3 sarjaa viralliset karttaotteet 3 kpl ote Siikajoen rantayleiskaavasta kaavamääräyksi neen 3 kpl asemapiirros (sijaintikartta, mk 1:2000) (suunn. ARK-konsultit Oy/Ylipahkala) Päätöksen toimitus Selostus poikkeuksista Postitse Varastorakennuksen rakentaminen sijoittuu meren ranta vyöhyk keelle paikalle, jolle ei ole osoitettu rakennusoikeutta voimassa olevassa asematai oikeusvaikutteisessa osa yleiskaavassa. Osa yleiskaavamääräyksen mukaan ran ta-alueella rakentaminen muu alle kuin rakentamiseen osoitetuille alueille ei ole sallittu. Hakemuksen perustelut Lisätietoja Hakemuksen liitteeksi on koottu laaja perusteluteksti. Pe rusteluis sa on todettu mm: Rakennushanke on vähäinen. Rantavarasto on vanha Aaltolan tilan savusauna ja rakenta mi sella saadaan säilytettyä vanhaa rakennuskantaa. Sau naraken nus on jää nyt hakijan maalle irrallisena rakennukse na kauaksi muusta rakennuskannasta. Siirtäminen varmis taa rakennuksen säilymisen. Saunarakennuksen uusiokäyttö turvaa vanhan rakennus kannan säilymistä. Rantavaraston rakentaminen palvelee olemassa olevan ra ken nus kannan lisärakentamisena ja tuo tarpeellista varasto tilaa. Kyseessä on vähäinen rakentaminen, joka ei aiheuta hait taa alu een kaavoitukselle tai kaavan muulle toteutukselle. Rantavaraston ja lomarakennuksen välinen etäisyys on noin metriä ja tavoitteena on muodostaa nykyiset ra kennukset ja ranta yhdeksi kokonaisuudeksi, merenrantaan soveltuvaksi pi ha piiriksi. Rantavarasto täydentää jo olemas sa olevaa luvallista ra kennuskantaa. Varastoa käytettäisiin metsänhoidollisiin töihin vaadittavien välineiden säilyttämiseen. Lisäksi varastoon voidaan järjestää tarvittavat ranta kalusteet ja muut kesä- ja pelivälineet. Rantavarasto parantaa tilan toiminnallista käyttöä ja alueen kunnossapitotöitä sekä palvelee rantaan tukeutuvaa virkis tyskäyttöä. Alueelle ei ole suunnitelmissa rakentaa muuta kuin rantayleiskaa van mukaista rakentamista. Tilan vuokra palstat liitetään tilan käyt töön vuokrasopimusten päätyttyä. Rakentamisessa huomioidaan maisema- ja luontoarvot. Tilalle jää paljon vapaata rakentamatonta tilaa ranta-alueel le. Han ke ei vaikeuta alueen muuta virkistyskäyttöä. Varastolle on tieyhteys Aaltolan tiestä, josta erkanee mökki tie Aaltorannan tilalle. Pihan läpi kulkee yksityinen tie ran taan. Lausunnot Hankkeen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Valmistelijoiden esitys Aluearkkitehti / ympäristösihteeri Haetulle poikkeamisluvalle on pääosin olemassa myöntämi sen edellytykset, mutta emme puolla lupahakemuksen mu kaista sijoituspaikkaa, koska rakentaminen ei tule olemassa olevaan piha pii riin ja paikka on liian alava meren pintaan nähden.

5 Esityksen perustelut Vaikka kyseessä oleva rakennushanke on vähäinen varas ton ra kentaminen, tarvitaan siihen rakennuslupa, koska ra kentaminen tapah tuu ranta-alueelle ja rakentaminen tulee selkeästi pihapiirin ulko puolelle. Rakennuspaikka on noin 200 metrin päässä hakijan lo ma-asunnosta ja samalla etäi syydellä toisella suunnalla on me ren ranta. Rakennuspaikkaa on hakemuksessa laajasti perusteltu kiin teis tön käytöllä ja toiminnallisuudella. Perustelut ovat tar peen ja pai kal laan, sillä luontevin paikka varastolle olisi lo ma-asuntokokonai suuden muiden rakennusten muodosta massa kokonaisuudessa. Rakennushanketta ei tule verrata sellaisenaan loma-asunto ra kentamiseen. Siikajoen rantayleiskaavassa ei pystytty osoitta maan rakennusoikeutta kaikille Aaltolanrannan kan tatilan maalle rakenne tuille lomarakennuspaikoille. Osa jo rakennetuista vuok rapalstojen lomarakennuksista on joudut tu poistamaan. Nyt hae taan lupaa pie nehkön varaston ra kentamiseen ei uuden lo ma-asuntopaikan ra kentamiseen. Suunniteltu käyttötarkoitus huomioiden paikka on sovelias. Nyt suunnitellun rakennushankkeen huonona puolena on pitkäh kö etäisyys muiden rakennusten muodostamasta pi hapiiristä. Suunni teltu pihapiirin ulottaminen varaston sijoi tuspaikalta hakijan uu den loma-asunnon muiden rakennus ten alueelle ei ole sen kal taista kuin Aaltolanrannan alueella ja laajemminkin Siikajoen ran tojen osalla on toteutettu. Pi hapiirin laajennuksesta ja siihen kuu luvista rakennuksista ja rakennelmista tulee esittää suunnitelma rakennus valvonnan hyväksyttäväksi. Pihapiirin laajuudelle ei ole Suomessa metrimääräistä mää ritel mää. Pihan suhteen noudatetaan kotirauhan suojaa ja hallinnan oi keutta. Pihapiiri ei voi olla kuinka laaja tahansa, vaan sen tulee ol la pihapiirikäytössä siten että ulkopuolelta tulija huomaa saapu vansa jonkin yksityiseen käyttöön ajatellulle piha-alueella. Pihas sa tulisi olla pihan tunnusmerkke jä, kuten hoidettua ympäristöä tms. Pihan laajuus on siis hieman makuasia ja voi vaihdella pal jon maasto-olosuhteis ta ja pihan käyttötarkoituksesta johtuen. Rakennuspaikka ei täytä korkeuden puolelta osayleiskaavassa edel lytettyä korkeusvaatimusta vähintään +1,50 m (N60) meren pin nasta. Edellä kerrotusta pitkähköstä etäisyydestä johtuen olisi syy tä löy tää siirrettävälle rakennukselle paikka korkeammalta ja lähempää olemassa olevaa pihapiiriä. Näin siitäkin huoli matta vaikka raken nusluvan myöntämiseen tämä hanke pääsääntöisesti täyttää poik keamiselle MRL 172 :ssä mai nitut edellytykset. 1. Hanke ei aiheuta haittaa alueen tulevalle asemakaavoi tuk selle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Voi massa oleva rantayleiskaava voidaan toteuttaa sellaise naan tehtä vää poik keusta lukuun ottamatta. Rakennus paikka on kui tenkin alava. Kyseessä ei ole uuden ra kennuspaikan muo dostamisesta, jota ei voitaisi osoittaa näin alavalle paikalle rantayleiskaavan pe rusteella. 2. Kyseessä on pienehkö varastorakennus, joka voidaan huo mioida mahdollisessa alueen tulevassa detaljikaa voituk sessa. Ranta-aluetta jää tämän lohkotilan ja Aal tolan kantati lan (emätilan) alueelle riittävästi virkistys käyttöä ja mahdollis ta muuta maankäyttöäkin varten. 3. Rakennuksen käyttötarkoitus huomioiden se tulee kau aksi olemassa olevasta pihapiiristä. 4. Varastorakennus on vanhana savusaunana mittasuh teiltaan ja muodoltaan samankaltainen kuin Aaltoran nan tilalla ja lä his töllä olevat

6 muut lomarakennukset ja niiden talousraken nuk set. 5. Hanke ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Ra kentami nen on yksittäinen pienehkön varastorakennuk sen hanke. Hankkeen johdosta ei ole tarpeen ryhtyä laajempaan suun nit teluun tieyhteyksien tai muiden yh dyskuntateknisten ver kos tojen osalta. Rakentamisella ja siihen liittyvällä tieyhteys jär jestelyllä ei saa vaikeuttaa vuokrapalstoille tapahtuvaa vuok rarasitteen mukaista kulkua. 6. Varastorakennus on sopiva maisemalliselta kannalta ei kä vai keuta nykyisestään luonnon ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamis ta. Rakentami sen lähialueella ei ole mainittuja luonnon- ja kulttuuriympä ristökohteita. Lähimmälle suojelualueel le on matkaa yli 1 km eikä rakentamiselle ole vaikutusta suojelutavoitteisiin. Ra ken taminen sopeutuu paikan maisemaan ja ympäristöön. 7. Rakennuspaikka on alavuus voidaan huomioida varas ton rakentamisessa riittävin korkeusvaatimuksin. Kos teudelle alttiit rakenneosat tulee sijoittaa vähintään ta solle +2,10 m (N60). Sen sijaan vaatimus rakennuspai kan riittävästä korkeudesta (vähintään +1,50 m N60) ei rakennuspaikalla täyty. 8. Kiinteistön rakentaminen pysyy rakennusjärjestyksessä mai ni tun 10 %:n alapuolella. Edellä kerrotulla tavalla on mahdollista myöntää pienehkön va rastorakennuksen rakentamiseen poikkeaminen ranta vyöhyk keellä, johon ei ole osoitettu rakennusoikeutta voi massa olevaa asema kaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa. Hake muksen tueksi ei ole kuitenkaan esitet ty sellaisia erityisperusteita, jotta ra kennukselle tulisi luvittaa paikka näin etäälle muusta piha piiristä. Lisäksi rakennus paikka ei täytä edellytettyä korkeustasoa meren pintaan nähden. Hakemuksen kaltaisin perustein on ole massa mah dollisuus, että samankaltainen etäälle pihapiiristä ja liian ala ville paikoille tapahtuva rakentaminen yleistyy alueelle ja ranta yleiskaavassa osoitettu maankäyttö vaikeutuu osalla kaavaa. Kj:n esitys Siikajoen kunnanhallitus päättää, että se ei puolla Päivi Karppi sen hakemaa poikkeamislupaa saada rakentaa hae tulle paikalle 12,1 neliön suuruiselle varastorakennukselle Siikajoen kunnan Meriky lään Tauvon alueelle tilalle Aalto ranta Rno 10:58 edellä kerrotuin perustein. Siikajoen kunta korostaa, että tilanne olisi toinen, jos raken ta mista haettaisiin olemassa olevan pihapiirin yhteyteen riit tävän korkeal le rakennuspaikalle. Pihapiirien suuruutta on harkittu ran tayleis kaa vassa eikä niitä tulisi ilman painavia perusteita laajen taa ta van omaista suuremmaksi. Kh:n päätös: Kunnanhallitus ei puolla poikkeamislupaa edellä esitetyin perus teluin. Liite 8.