MATKALIPPUJEN HINNAT, ALENNUSPERUSTEET JA MUUT MAKSUT VUONNA 2019

Transkriptio

1 Hallitus MATKALIPPUJEN HINNAT, ALENNUSPERUSTEET JA MUUT MAKSUT VUONNA 2019 Hallitus Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Mari Flink, p ja johtava tariffisuunnittelija Jarmo Riikonen, p Lippujen vyöhyketariffin mukaisen hintaesityksen 2019 laskennallinen vuositason hinnanalennus on -1,3 %. Vuonna 2019 ennen vyöhykemalliin siirtymista nykytariffin mukaisten lippujen hinnat pysyvät ennallaan. Joukkoliikenteen tarkastusmaksua esitetään korotettavaksi 80 eurosta 100 euroon vyöhykeuudistuksen yhteydessä. Nyt päätettävät hinnat ovat voimassa siitä alkaeen, kun HSL ottaa käyttöön vyöhykemallin. Vyöhyketariffi otetaan käyttöön tarvittaessa vaiheittain. HSL:n perussopimuksen 16 :n 5 kohdan mukaan kuntayhtymän hallitus päättää HSL-liikenteessä noudatettavista taksoista ja tariffeista. HSL laatii vuosittain ehdotuksen taloussuunnitelmaksi, joka sisältää mm. tariffien muutoksia koskevat suunnitelmat. Kunnat antavat näistä suunnitelmista lausuntonsa. Kesäkuussa kuntiin lausunnolle lähetetyssä alustavassa toiminta- ja taloussuunnitelmassa vyöhyketariffin mukaisten lippujen hintojen keskimääräinen alennus vuodelle 2019 oli -3,4 %. Päätösehdotuksessa hinnanalennus on keskimäärin -1,3%. Lipunhintojen alennus johtuu vyöhykehintojen maltillisesta hinnoittelusta ja kertalippujen myynnin painottumisesta edulliseen HSL-sovellukseen ja matkakorttiin. Muutosprosenttia laskettaessa on otettu huomioon arviodut siirtymät nykyisistä lippulajeista vyöhyketariffin mukaisiin lippulajeihin. Kuntien lausunnot vyöhykemallin mukaisista hinnoista CD-vyöhykkeen lippujen hintaesitystä laskettiin kuntien toivomusten mukaisesti. Samalla laskettiin hieman myös ABCD-vyöhykkeen hintoja kesän 2018 esityksestä. Lipputulot vuonna 2019 Talousarviossa lipputuloarviot perustuvat 8 kuukauden toteutuman perusteella tehtyyn lipputuloennusteeseen sekä arvioituihin siirtymiin vyöhyketariffin mukaisiin lippulajeihin esitetyin hinnoin hintajoustot huomioiden. Lausuntopyynnössä lipputuloennusteet perustuivat kolmen kuukauden toteutumaan. Vyöhyketariffin mukaisten kokonaislipputulojen arvioidaan olevan vuositasolla 370,1 milj. euroa. Lipputulot Alennus/Korotus

2 AB 255,5-1,7% BC 35,4-8,8% ABC 52,4 +6,0% CD 2,5-1,9% BCD 8,4-7,0% D 2,5 +19,4% ABCD 13,4-1,4% Korotus keskimäärin 370,1-1,3% Lipputuloennusteisiin sisältyy hintajousto, jonka mukaan lippujen kappalemääräinen myynti kasvaa hintoja laskettaessa ja vastaavasti vähenee hintoja korotettaessa. Lippujen myyntiin on lisätty myös arvioidusta matkustajamäärien kasvusta aiheutuva kasvu (1,5 %). Kausilippujen hinnoitteluun esitetään 14 vuorokauden perushintaan korotusta kuitenkin niin, että 30 päivän hinta pysyy ennallaan. Hinnoittelu kannustaa asiakkaita käyttämään joukkoliikennettä myös vapaa-ajalla ja viikonloppuisin, ja lisää laskennallista lipputuloa vuositasolla 4,8 milj. euroa. Lisäksi kausilippuvalikoimaan esitetään uutta jatkuva säästötilaus tuotetta, joka on noin 10 % edullisempi kuin 30 päivän kausilippu. Uusi lippulaji kannustaa osaltaan matkustajia säännölliseen joukkoliikenteen käyttöön ja lisää laskennallista lipputuloa vuositasolla 3,9 milj. euroa vuoden 2019 aikana. Jatkuva säästötilaus -lippua on kehitetty vuosilippu-työnimellä. Säästötilaus-nimeä esitetään, koska: lippu on voimassa toistaiseksi, ei vain vuoden ajan. säästötilaus-nimi kuvaa asiakkaalle lipun keskeisintä ominaisuutta, edullista hintaa. jatkuvatilauksisia lippuja on hinnaltaan ja ominaisuuksiltaan kaksi erilaista. Säästötilaus-nimi toimii luontevasti vaivaton-lippunimen kanssa, kun molemmissa nimissä viitataan suoraan lipun keskeiseen ominaisuuteen. Asiakastestauksissa säästötilaus-nimi tuotti ymmärrettävyydeltään ja käytetävyydeltään luontevimman ratkaisun HSL-sovelluksen käyttöliittymään. Opiskelija-asiakasryhmä HSL-kunnat tukevat opiskelijoiden matkustusta vuosittain noin 28,5 milj. eurolla. Tällä hetkellä opiskelija-alennuksen saaminen edellyttää yli 30-vuotiailta opiskelijoilta myönteistä opintotukipäätöstä. Vyöhykeuudistuksen yhteydessä esitetään opiskelija-alennusoikeuden laajentamista niin, että edusta poistetaan ikäraja sekä vaatimus opintotukipäätöksestä. Subvention pitämiseksi nykyisellä tasolla opiskelija-alennusoikeutta muutetaan niin, että kausilipuissa

3 alennuprosentti on 45%. Alennusta ei myönnetä kausilippujen lisäksi muista lippulajeista. Koululaisliput Kuntien opetustoimilta ei enää peritä maksua lipuista kouluryhmien matkustamisesta. Kantakortilla varustettu opettaja voi kuljettaa seurassaan klo 9 15 välisenä aikana oppilaita. Tämän vähentää lipputuloja arviolta 1,0 milj. euroa. Koululaisliput esitetään otettavaksi käyttöön heti vuoden 2019 alussa. Seniori-asiakasryhmä Vyöhykeuudistuksessa 70 vuotta täyttäneille tarjotaan HSL-kortille klo 9-14 välisenä 50 % alennus kertalippuihin. Lipputulojen menetys tästä johtuen on 3,4 milj. euroa. Alennusryhmien yhdistäminen Alennusryhmä 1 (25%) siirretään 50% alennusryhmään vyöhykeuudistuksen yhteydessä. Lipputulojen menetys tästä johtuen on 1,2 milj. euroa. Yleiskausiliput ja haltijakohtaiset kausiliput Yleiskausilippuja ja haltijakohtaisia kausilippuja myydään kaikille ostajan kuntalaisuudesta riippumatta. Ne on hinnoiteltu kalliimmiksi kuin HSL-kuntien asukkaille myytävät verovaroin subventoidut kausiliput. Tavoitteena on, että näiden lippujen asiakashinta vastaa laskennallista omakustannushintaa. Vuonna 2019 yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen hinnoittelu noudattaa muiden kausilippujen hinnoittelua korotusten osalta, koska vyöhyketariffin mukaiset omakustannushinnat voidaan laskea vasta, kun tariffi on ollut käytössä kokonaisen tilikauden. Vyöhykeuudistushinnoittelu 2019 Hallituksen vuodelle 2018 päättämät hinnat ovat voimassa siihen asti, kunnes uusi vyöhykemalli otetaan käyttöön vuonna Tämän hetken arvion mukaan uuteen vyöhykemalliin siirrytään keväällä Kertalippujen vaihtoajat Kertalippujen vaihtoaikoja esitetään pidennettäväksi seuraavasti: AB/BC/D ABC/CD BCD ABCD 80 min. 90 min. 100 min. 110 min. Vaihtoaikojen pidennykset vähentävät lipputuloja 1,1 milj. euroa. Maksut palvelupisteessä

4 Matkakorteista on peritty asiakkailta omakustannushinnan mukainen hinta. Korttimaksu on 5,00 euroa (sis. alv) vuonna Korttimaksuun ei esitetä korotusta vuodelle Asiakkaan muuttaessa palvelupisteessä esimerkiksi kautta arvoksi, toiminnosta peritään käsittelymaksu, joka on ollut vuodesta 2007 alkaen 6,00 euroa. Käsittelymaksuun ei esitetä korotusta vuodelle Lisäksi esitetään toimitusjohtajalle valtuutta päättää HSL:n palvelupisteessä tapahtuvien matkakorttiostojen 0,50 euron palvelumaksun käyttöönotosta sen jälkeen, kun matkakortin nettilataus on otettu käyttöön myös kaikissa alennusryhmissä ja työnantajien liikkumisedut ovat maksutapana tarjolla verkkokaupassa. Tarkastumaksu Joukkoliikenteen tarkastusmaksua HSL:n toimialueella ehdotetaan korotettavaksi 80 eurosta 100 euroon vyöhykeuudistuksen yhteydessä. Joukkoliikenteen tarkastusmaksu 80 euroa on pysynyt ennallaan vuodesta 2007 alkaen. Esitetty tarkastusmaksu on edelleen kohtuullinen verrattuna muiden pohjoismaiden pääkaupunkiseuduilla voimassa oleviin tarkastusmaksuihin ( euroa). Liputta matkustamisen vuoksi HSL:ltä jää saamatta lipputuloja 8-10 milj. euroa vuodessa. Liikenteen sujuvuuden parantamiseksi HSL-alueella on käytössä pääosin avoin rahastusjärjestelmä. Avorahastus helpottaa liikkumista, mutta avorahastuksen piirissä liputta matkustaminen on huomattavasti yleisempää kuin normaalissa bussiliikenteessä. Joukkoliikenteen tarkastusmaksusta annetun lain (469/1979) 5 :n mukaan tarkastusmaksu voidaan vahvistaa enintään 40 kertaa niin suureksi kuin linja-autoliikenteen alin aikuisten kertamaksu. Vuonna 2019 alin aikuisten kertalipun hinta HSL-alueen joukkoliikenteessä on 2,80 euroa. Ehdotus Hallitus päättää a) että vyöhyketariffin mukaisten matkalippujen ja muiden maksujen arvonlisäverolliset hinnat vyöhykemalliin siirryttäessä ovat seuraavat (liput ja korttimaksut sis. alv 10 %, käsittelymaksu sis. alv 24 %): - AB vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 1 mukaiset - BC vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 2 mukaiset - D vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 3 mukaiset - ABC vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 4 mukaiset - CD vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 5 mukaiset - BCD vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 6 mukaiset - ABCD vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 7 b) että opiskelija-alennus on 45 %, joka kohdistuu kausilipputuotteisiin. Alennukseen ovat oikeutettuja kaikki täyspäiväisesti tutkintoon

5 johtavassa koulutuksessa opiskelevat HSL-kuntalaiset ikään tai tulotasoon katsomatta. Muutoin alennuksen myöntämisperusteet ovat liitteen 8 c) että HSL-kuntien opetustoimilta ei enää peritä maksua kouluryhmien matkustamisesta klo 9 15 välisenä aikana, jos koulaiset matkustavat HSL-kantakortilla varustetun opettajan seurassa. Koululaisliput esitetään otettavaksi käyttöön vuoden 2019 alussa; d) että kertalippujen vaihtoajat ovat edellä selostusosassa esitetyn e) että palvelupistemaksut ovat edellä selostusosassa esitetyn f) valtuuttaa toimitusjohtajan ottamaan käyttöön vyöhyketariffin tarvittaessa vaiheittain; sekä g) esittää liikenne- ja viestintäministeriölle, että HSL-alueen joukkoliikenteen tarkastusmaksuksi säädetään 100 euroa vyöhykeuudistuksen yhteydessä. Käsittely Käsittelyn aikana jäsen Alviina Alametsä teki ehdotuksen kohtaan b) muutosehdotuksen, joka kuului seuraavasti: "b) että opiskelija-alennus on 50 %, joka kohdistuu kausilipputuotteisiin. Alennukseen ovat oikeutettuja kaikki täyspäiväisesti tutkintoon johtavassa koulutuksessa opiskelevat HSL-kuntalaiset ikään tai tulotasoon katsomatta. Muutoin alennuksen myöntämisperusteet ovat liitteen 8 mukaiset". Jäsen Hanna Mithiku kannatti Alametsän muutosehdotusta. Käsittelyn aikana jäsen Hanna Mithiku teki muutosehdotuksen kohtaan e) siten, että tarkastusmaksun suuruus pidettäisiin 80 eurossa. Jäsen Alviina Alametsä kannatti Mithikun ehdotusta. Asian käsittelyn aikana pidettiin neuvottelutauko klo Jäsenkuntien asiantuntijajäsenet sekä HSL:n virkamiehet poistuivat kokoustilasta neuvottelun ajaksi. Neuvottelutauon jälkeen jäsen Sirpa Kauppinen ehdotti seuraavaa lisäystä kohdaksi h): "HSL seuraa opiskelija-alennuksen muutoksen vaikutusta opiskelijalipun käyttöön, kustannuksiin ja tulokertymään ja raportoi asiasta hallitukselle vuoden 2019 osalta ja tarkistaa mahdollisuuksia opiskelija-alennuksen nostamisesta 50 prosenttiin". Jäsen Kristian Rehnström kannatti ehdotusta. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska käsittelyn aikana oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, on ehdotuksista äänestettävä. Äänestystapa on nimenhuutoäänestys. Äänestykset Puheenjohtaja totesi, että ne jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Alametsän ehdotusta 50 prosentin

6 opiskelija-alennuksesta äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 10 JAA-ääntä (Aarnio, Haglund, Helenius, Kantola, Liukkonen, Pasterstein, Rehnström, Rokkanen, Ylikahri ja Rautava), 3 EI-ääntä (Alametsä, Kauppinen ja Mithiku) ja 1 TYHJÄ-ääni (Hertell). Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen voittaneen suoritetun äänestyksen äänin 10-3, 1 tyhjä ja tulleen hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja Rautava totesi, tiedusteltuaan hallituksen jäsenten näkemyksiä ehdotuksesta, että Kauppisen lisäysehdotus voidaan hyväksyä yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että ne jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Mithikun ehdotusta säilyttää tarkastusmaksu 80 euron suuruisena, äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 10 JAA-ääntä (Aarnio, Haglund, Helenius, Hertell, Kantola, Liukkonen, Pasterstein, Rehnström, Rokkanen ja Rautava) ja 4 EI-ääntä (Alametsä, Kauppinen, Mithiku ja Ylikahri). Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen voittaneen suoritetun äänestyksen äänin 10-4 ja tulleen hallituksen päätökseksi. Päätös Hallitus päätti a) että vyöhyketariffin mukaisten matkalippujen ja muiden maksujen arvonlisäverolliset hinnat vyöhykemalliin siirryttäessä ovat seuraavat (liput ja korttimaksut sis. alv 10 %, käsittelymaksu sis. alv 24 %): - AB vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 1 mukaiset - BC vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 2 mukaiset - D vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 3 mukaiset - ABC vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 4 mukaiset - CD vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 5 mukaiset - BCD vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 6 mukaiset - ABCD vyöhykkeen lippujen hinnat ovat liitteen 7 b) että opiskelija-alennus on 45 %, joka kohdistuu kausilipputuotteisiin. Alennukseen ovat oikeutettuja kaikki täyspäiväisesti tutkintoon johtavassa koulutuksessa opiskelevat HSL-kuntalaiset ikään tai tulotasoon katsomatta. Muutoin alennuksen myöntämisperusteet ovat liitteen 8 c) että HSL-kuntien opetustoimilta ei enää peritä maksua kouluryhmien matkustamisesta klo 9 15 välisenä aikana, jos koulaiset matkustavat HSL-kantakortilla varustetun opettajan seurassa. Koululaisliput esitetään otettavaksi käyttöön vuoden 2019 alussa; d) että kertalippujen vaihtoajat ovat edellä selostusosassa esitetyn e) että palvelupistemaksut ovat edellä selostusosassa esitetyn f) valtuuttaa toimitusjohtajan ottamaan käyttöön vyöhyketariffin tarvittaessa vaiheittain;

7 g) esittää liikenne- ja viestintäministeriölle, että HSL-alueen joukkoliikenteen tarkastusmaksuksi säädetään 100 euroa vyöhykeuudistuksen yhteydessä; sekä h) että HSL seuraa opiskelija-alennuksen muutoksen vaikutusta opiskelijalipun käyttöön, kustannuksiin ja tulokertymään ja raportoi asiasta hallitukselle vuoden 2019 osalta ja tarkistaa mahdollisuuksia opiskelija-alennuksen nostamisesta 50 prosenttiin. Liitteet Liite 1. AB vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 2. BC vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 3. D vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 4. ABC vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 5. CD vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 6. BCD vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 7. ABCD vyöhykkeen lippujen hinnat 2019 Liite 8. Alennusten myöntämisperusteet Liite 9. Matkalippujen hinnat