Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) 32 Asianro 6085/ /2014

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Asianro 6085/ /2014 Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen opiskelijaliput Päätöshistoria Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät päätti , 6, että opiskelija-alennus kohdistetaan uudessa Waltti järjestelmässä vain kausi- ja joustokausilippuun. Näin siksi, koska ikäryhmäalennusten (lapset, nuoriso) ja henkilökohtaisten alennusten (opiskelijat, seniorit) yhdistäminen lipuille ei ole järjestelmässä teknisesti mahdollista eikä tarkoituksenmukaista muutenkaan. Henkilökohtaisilla alennuksilla myytävät liput, opiskelijakausilippu ja seniorilippu, ovat järjestelmässä siten erillisiä tuotteita. Tällä hetkellä opiskelijoilla on käytössään tasataksa-alueella 30 päivän kausilipun lisäksi vuoden voimassa oleva 20 matkan sarjalippu. Kausilippu palvelee hyvin vain säännöllisesti joukkoliikennettä käyttäviä opiskelijoita. Niitä myytiin viime vuonna kpl. Sarjalippua puolestaan myytiin viime vuonna kpl eli lipulle on selkeä tarve. Kausilipun rinnalle tarvittaisiin siten lippu, joka palvelisi ei-päivittäin joukkoliikennettä käyttäviä opiskelijoita korvaamaan nykyistä sarjalippua. Waltti järjestelmässä opiskelijalippu on tällä hetkellä vain kausituotteella. Koska arvolippu on jo järjestelmään määritelty, edellyttäisi opiskelijaalennuksella myytävän arvolipun käyttöönotto muutoksia taustajärjestelmään ja ajoneuvolaitteisiin. Muutokset ovat mahdollisia, mutta maksullisina. Sarjalippu on sen sijaan vielä rakennusvaiheessa ja opiskelija-alennuksen lisääminen vaatimuksiin on vielä mahdollista ilman lisäkustannuksia. Vaihtoehtoinen opiskelijalippu tulisi hinnoitella muiden lippujen kanssa samoilla periaatteilla. Niiden mukaan yhden matkan hinnaksi opiskelijaarvolipulla tulisi 1,74. Sarjalipulla yhden matkan hinta olisi 50 % kertamaksusta eli 1,65, johon tulisi 30 %:n alennus. Opiskelijasarjalippu maksaisi tällä periaatteella 20 matkaa x 1,155 =23,10. Lipunmyynnin helpottamiseksi sarjalipun asiakashinta voisi olla 23. Sarjalippuna vaihtoehtoinen opiskelijalippu olisi siten edullisempi. Vaihtoehtoista lippua tulisi myydä samoilla periaatteilla kuin kausilippua eli kuopiolaisille tai siilinjärveläisille päätoimisille opiskelijoille, jotka opiskelevat kuopiolaisessa tai siilinjärveläisessä oppilaitoksessa sekä ulkomaalaisille vaihto- ja tutkinto-opiskelijoille. Kuopiolaiseksi tai siilinjärveläiseksi oppilaitokseksi katsottaisiin kaikki oppilaitokset, joiden pääpaikka on Kuopiossa tai Siilinjärvellä.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (2) Opiskelijalippualennukset Arvolipussa arvo säilyy kortin koko teknisen iän (8 vuotta). Sarjalipun voimassaoloaika voisi puolestaan olla sama kuin 40 matkan yleissarjalipun eli 90 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta. 90 päivän voimassaoloaika edellyttäisi reilun kolmen edestakaisen matkan tekemistä kuukauden aikana eli lippu palvelisi hyvin epäsäännöllisesti joukkoliikennettä käyttäviä opiskelijoita. Tällä hetkellä sarjalipun käyttöönotto olisi mahdollista vasta syksyllä. Se otettaisiin kuitenkin käyttöön heti, kun se on mahdollista. Opiskelija-arvolipussa olisi huomattavasti suurempi valmistelutyö ja sen käyttöönottokin menisi sarjalippua myöhemmäksi. Opiskelijalipuille on vaadittu 50 % alennusta yleislipun hinnasta kahdessa eri kannanotossa (liitteenä). Itä-Suomen yliopiston ylioppilaskunta katsoo kaupunkiliikenteen kertamaksun karanneen jo tasolle, joka ei paranna joukkoliikenteen käyttöastetta. Yksittäinen opiskelija puolestaan katsoo, että opiskelijoilla tulisi olla mahdollisuus 50 %:n alennuksiin yleisesti kaikissa hankinnoissa. Opiskelijoiden kausilippu tasataksa-alueella maksaa nykyisin 45, joka on 19,6 % edullisempi kuin yleiskausilippu. Tällä hetkellä HSL myöntää opiskelijoille yleislipusta 50 %:n alennuksen, Tampere 30 %, Oulu 24,8 %, Jyväskylä 16 % ja Lahti 5,5 %. Waltti -opiskelijakausilipun hinnaksi A-vyöhykkeelle (= tasataksa-alue) on päätetty 37. Tämän lisäksi asiakas maksaa lipun perustamisvaiheessa 5 :n korttimaksun (nykyisin 3 ) ja lipunmyyntipisteen provision (vaihtelee palvelupisteittäin, esim. Sokoksella 3,25 %) nettilataamista lukuun ottamatta, jossa myyntiprovisiota ei ole. Lipun hinta tulee laskemaan lisälatauksessa Sokoksella tämänhetkisestä tasosta 15,1 %. Hinnoittelussa käytetty 30 %:n alennus perustui Tampereen teknisen yliopiston tutkimuslaitos Verneen Ely -viranomaisille laatimiin hinnoitteluperiaatteisiin. Noiden periaatteiden mukaan Kuopiossa A-vyöhykkeen lippujen hinnat hiukan laskevat (kausilippu 53 +myyntiprovisio, nykyisin 56, 40 matkan sarjalippu 66 +myyntiprovisio, nykyisin 68 ). Aloitteita lippujen lisäalennuksista ja ilmaiskuljetuksista esitetään usein. Jokaisen erityisryhmän erityisalennuksille olisi olemassa perusteet, mutta viranomaisen joukkoliikenteen järjestämisvastuuseen kuuluu myös järjestelmän rahoittaminen. Asiakkaiden tasapuolinen kohtelu tulisi olla järjestelmän perusta, jonka vuoksi päätökset lisäalennuksista tai ilmaiskuljetuksista ovat hankalia. Alennusten suurentaminen tai alennusryhmien lisääminen edellyttäisivät viranomaiselta taloudellista lisäpanostusta joukkoliikenteeseen. Koska uuden lippujärjestelmän vaikutuksia lipputuloihin on mahdotonta tässä vaiheessa ennustaa, olisi alennusmuutoksista tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista pidättäytyä. Vaikutusten arviointi Esitys Esityksellä pyritään turvaamaan edullinen kaupunkiliikenne myös jatkossa, jonka vuoksi se on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan myönteinen. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että: Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteessä otetaan käyttöön opiskelijoiden 20 matkan sarjalippu, jonka asiakashinta on 23 ja voimassaolo-

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (3) aika 90 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta ja lippua myydään edellä esitettyjen myyntiperiaatteiden mukaan Waltti opiskelijalipuille ei myönnetä 50 % alennusta yleislipuista Liitteet 6085/2014 Kannanotot opiskelijalippujen alennuksista Viiteaineisto Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä muutti päätösesitystään siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun käydyn keskustelun pohjalta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät palautti asian uudelleen valmisteltavaksi on päättänyt ottaa opiskelijoille käyttöön opiskelijoiden kausilipun ja joustokausilipun. Aikaisemmin opiskelijoilla oli käytössä kausilipun rinnalla 20 matkan sarjalippu, koska kaikilla opiskelijoilla matkustustarve ei ole päivittäistä eikä kausilippu ole sen vuoksi käyttökelpoisin lipputuote. Jotta opiskelijoiden mahdollisuudet joukkoliikenteen käyttöön uudessa lippujärjestelmässä ei huonontuisi, tulisi käyttöön saada vaihtoehtoinen lipputuote kausilippujen rinnalle. Vaihtoehdot rinnakkaislipuksi ovat arvolippu tai 20 matkan sarjalippu. Sarjalippu olisi käytössä ainakin alkuun vain Kuopio-Siilinjärvi alueen kaupunkiliikenteessä. Yhteiskäyttöisyys muilla kaupunkiseuduilla on jatkossa mahdollista, mutta siihen menee todennäköisesti pitkään. Muiden lippujen hinnoitteluperiaatteiden mukaan lipun hinta olisi 23,10 (1,155 /matka), joka lipunmyynnin helpottamiseksi voitaisiin pyöristää 23 :oon. Hinta sisältäisi opiskelija-alennuksen 30 % aikuisten sarjalippumatkan (40 matkaa, 1,65 /matka) hinnasta. Arvolippua voi käyttää myös muiden kaupunkiseutujen liikenteessä, jonka vuoksi sen käyttömahdollisuudet olisivat sarjalippua laajemmat. Lisäksi lippu on käytössä joustava, kun sitä voi lisäladata haluamallaan summalla taloudel-

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (4) lisen tilanteen mukaan. Arvo ei vanhene kortilla. Opiskelija-arvolipussa yhden matkan hinta olisi hyväksyttyjen hinnoitteluperiaatteiden mukaan (30 % alennus aikuisen hinnasta) A-ja B-vyöhykkeillä 1,74 ja A-B-vyöhykkeellä 2,89. Hinta olisi aikaisempaa sarjalippumatkaa kalliimpi, mutta voitaisiin katsoa hyväksyttäväksi aikaisempaa lippua laajemman käyttömahdollisuuden ja joustavuuden vuoksi. Opiskelijalippualennukset Joukkoliikennelautakunta päätti kokouksessaan , että päätoimisille kuopiolaisille ja siilinjärveläisille opiskelijoille myydään uudessa Waltti järjestelmässä kausi- ja joustokausilippuja 30 %:n alennuksella, jos opiskelupaikan pääpaikka tai toimipiste on Kuopiossa tai Siilinjärvellä. Alennusprosentti noudattaa Tampereen teknillisen yliopiston liikenteen tutkimuslaitoksen Verneen Ely-keskuksille laatimia hinnoitteluperiaatteita. Opiskelijakausilippuja on myyty vuosittain noin kappaletta ja 20 matkan opiskelijasarjalippua noin kappaletta. Kausilipun hinta viiveajalla oli 45 eli alennus oli 20 % aikuisen kausilipun hinnasta. Matkakortin hinta oli puolestaan 26, jossa oli 24 %:n alennus aikuisen sarjalippuun nähden. Joukkoliikennelautakunnan päättämä Waltti opiskelijakausilipun hinta (37 ) on merkittävästi viiveajan lippua edullisempi viiveaikaa suuremman alennuksen (30 %) ansiosta. Opiskelijoiden alennusprosentin nostaminen 50 %:iin vähentäisi viranomaiselle tulevia lipputuloja. Jo kausilipun osalta lipputulomenetys olisi A- vyöhykkeellä /vuosi. Samoilla hinnoitteluperiaatteilla hinnoitellun 20 matkan sarjalipun myynnissä 50 %:n alennus vähentäisi lipputuloja vuositasolla (A-vyöhyke). A-vyöhykkeellä lipputuloja menetettäisiin siten yli Koska Waltti opiskelijalippu on päätetty ottaa käyttöön koko kaupunkiliikenteessä (A- ja B vyöhykkeet), olisi kokonaislipputulomenetys edellä esitettyä vielä suurempi. Opiskelijakausilipun hinta on suurissa kaupungeissa seuraava: Helsingin seudun liikenne 24,80, Tampere 33,50, Turku 36,00 ja Oulu 39,50. Jyväskylässä hinta on 52,00, Vaasassa 29,00, Lappeenrannassa 43,00 ja Porissa 40,00. Lahdessa opiskelijoille on 40 matkan sarjalippu, jonka hinta on 51,50. Kuopiossa Waltti- opiskelijakausilippu tulisi olemaan jo päätetyllä hinnalla siten varsin vertailukelpoinen muiden saman suuruusluokan kaupunkien vastaaviin lippuihin nähden. Suurten kaupunkien joukkoliikenteen määrärahat ovat keskisuuria kaupunkeja selkeästi suuremmat. Tämän vuoksi myös lippujen asiakashinnat ovat keskisuuria kaupunkeja halvempia liikennejärjestelmän ja kaupunkiseudun toimivuuden turvaamiseksi. Koska Waltti järjestelmän vaikutuksia lipputuloihin ei tässä vaiheessa voida vielä arvioida, olisi lippujen hinnat ja alennusprosentit tarkoituksenmukaista säilyttää ainakin tässä vaiheessa jo tehtyjen päätösten mukaisina. Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska sillä halutaan turvata opiskelijoille kohtuullisen hintaiset ja hyvin palvelevat matkaliput ja siten lisätä opiskelijoiden halua käyttää joukkoliikennettä liikkumisessa. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (5) - kaupunkiliikenteessä (A- ja B vyöhykkeet) otetaan käyttöön opiskelijoille kausilipun rinnalle arvolippu, jossa yhden matkan hinta A- ja B-vyöhykkeellä on 1,74 ja A-ja B-vyöhykkeiden välisessä liikenteessä 2,89 - opiskelijoille myönnettävän alennuksen suuruutta ei tässä vaiheessa nosteta 50 %:iin. Liitteet /2014 Kannanotot opiskelijalippujen alennuksista (ei jaeta uudestaan) /2015 Eriävä mielipide Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Veli-Matti Lammentausta esitti päätösehdotusta muutettavaksi siten, että kaupunkiliikenteessä (A- ja B-vyöhykkeet) otetaan käyttöön opiskelijoille kausilipun rinnalle arvolippu, jossa yhden matkan hinta A- ja B-vyöhykkeellä on 1,30 ja A- ja B-vyöhykkeiden välisessä liikenteessä 2,16 sekä, että päätösehdotuksen toinen kohta poistetaan. Aku Latvaniemi kannatti muutosesitystä. Asiasta järjestettiin nimenhuutoäänestys, jossa jaa äänellä kannatettiin esittelijän esitystä ja ei äänellä Lammentaustan esitystä. Äänestyksessä annettiin neljä jaa -ääntä (Karkkonen, Hämäläinen, Eskelinen, Strömberg) ja kolme ei -ääntä (Koslonen, Lammentausta, Latvaniemi). Esittelijän päätösehdotus tuli hyväksytyksi. Lammentausta ja Latvaniemi jättivät eriävän mielipiteensä. (liitteenä)

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (6)