Ympäristölautakunta Poikkeamishakemus , / /2017

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Poikkeamishakemus , / /2017 YMPLTK Hakemus ja rakennuspaikka Rautaveden rannalla sijaitsevan Kiinteistön Katara mää rä alal le on jätetty poikkeamishakemus. Rakennuspaikan pinta-ala on n m2. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa aiemmin rakentamattomalle määräalalle uu si 2-3 kerroksinen 280 k-m2 kokoinen vakituiseen asumiseen tarkoi tet tu asuinrakennus, 50 k-m2 rantasauna sekä 70 k-m2 ta lous raken nus. Haettava kokonaiskerrosala on 400 k-m2. Poikkeaminen MRL 72 edellyttää ranta-alueelle rakentamiselta asemakaavaa tai sel lais ta oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleis kaa van käyttämisestä rakennusluvan perusteena. Alueella ei ole tällaista kaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Toimivalta Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaiset poikkeusluvat kuuluvat Sas ta ma lan kaupungin hallintosäännön 29 perusteella ym pä ris tölau ta kun nan päätäntävaltaan. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Poikkeamista kaava-alueen ulkopuolelle rakentamisesta haetaan, kos ka rakennuspaikaksi halutaan suuri tontti ja omaa rantaa. Asuinpaik ka on hyvää rakennusmaata hienoine maisemineen. Lii ken ne-

2 yh tey det rakennuspaikalta ovat hyvät. Lisäksi perusteluna ran ta saunan koolle on, että saunaa tullaan käyttämään edustussaunana yritys vie rail le. Alueella olevalle Kaurisranta nimiselle tontille on ai kaisem min myönnetty poikkeuslupa loma-asunnolle. Poikkeamislupa on vanhentunut Tontista Kaurisranta sekä määräalasta on laadittu ehdollinen esisopimus. Hakijan toive on, että Kau ris ran taa ei liitetä tässä vaiheessa tähän rakennusalaan. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maa kun ta kaava 2040 kaavaehdotuksen Hyväksymispäätöksestä on tul lut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitusta. Va lituk sis ta yksikään ei koske Sastamalan kaupungin aluetta. Maa kun tahal li tus määräsi kokouksessaan Pirkanmaan maa kun takaa van 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mu kai ses ti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava kuu lu tet tiin voimaan Maakuntakaava 2040:ssä rakennuspaikka kuuluu valtakunnallisesti ar vok kaa seen maisema-alueeseen. Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suun nit te lussa, rakentamisessa ja käytössä on varmistettava, että val ta kun nal lises ti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnon pe rin nön arvot säilyvät. Avointen maisematilojen säilymiseen ja uu sien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huo miota. Lisäksi alueella on merkintä arkeologisen perinnön ydinalue, jolla osoi te taan maakunnallisesti merkittävät laajat, yhtenäiset ar keo lo gisen perinnön tihentymät. Suunnittelumääräys: Alueella sijaitsevien muinaisjäännösalueiden ja niiden lähialueiden maankäyttöä, rakentamista ja hoitoa suun ni teltaes sa on kiinteiden muinaisjäännösten lisäksi otettava huomioon mui nais jään nös ten suoja-alueet, maisemallinen sijainti ja mah dol linen liittyminen arvokkaisiin maisema-alueisiin ja/tai kult tuu ri ym pä ristöi hin. Yleiskaava / asemakaava Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Alueelle on laadittu oi keus vaikut tei sek si ja rantarakentamista suoraan ohjaavaksi tarkoitetun Lopen kul man osayleiskaavan luonnos v Osayleiskaavaa var ten tehdyn emätila- ja mitoitustarkastelun perusteella luonnokseen on merkitty haetun rakennuspaikan kiinteistölle uusi vapaa-ajan asunnon rantarakennuspaikka. Kaavaluonnoksessa ei ole määritetty raken nus oi keuk sia tai ohjattu rakentamista määräyksin muu toin kaan.

3 Rakennusjärjestys Sastamalan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Sen mukaan vakituiseen asuinkäyttöön tarkoitetulle vä hin tään m2 suuruiselle rakennuspaikalle ranta-alueella saa ra ken taa enintään yhteensä 400 kerrosalaneliömetriä. Rakennuksen etäi syyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vä hintään 20 metriä ja yli 80 m2:n suuruisissa rakennuksissa vä hin tään 30 m. Rakennuksen alimman lattiatason tulee olla vähintään 1,0 m ylävesirajaa korkeammalla. Ellei ylävesirajaa ole tiedossa, on alimman lattiatason oltava vähintään 1,5 metriä kes ki ve den kor keu den yläpuolella. Kerrosalaltaan enintään 25 m2 suuruisen sau na ra kennuk sen saa sijoittaa pääsääntöisesti 15 m etäisyydelle ran ta vii vas ta. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Evonlahden niemellä, Rautaveden ete läran nal la. Niemen länsipuolella on runsaasti loma-asutusta, itä puo lella ranta on pääosin vapaa rakentamisesta. Rakennuspaikka on puus toi nen, mäen laella mäntyvaltaista kuivaa kangasmetsää ja alem pa na rannan tuntumassa kosteaa kangasmetsää/sekametsää. Ra ken nus pai kal ta on Sastamalan keskustaajamaan Vammalan to rille noin 5,5 km. Lähin alakoulu ja kirjasto ovat Stormissa noin 4 km etäi syy del lä. Sekä keskustaan että Stormiin on suurimman osan mat kas ta kevytliikenneväylä. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut naapurit. Hakemuksesta ei ole jätetty huo mau tuksia. Hankkeen vaikutukset Kiinteistön Katara n m2 määräalalle on haettu poikkeamislupaa vakituiseen asuinkäyttöön tarkoitetulle asuin raken nuk sel le 280 k-m2, rantasaunalle 50 k-m2 ja talousrakennukselle 70 k-m2 eli yhteensä 400 k-m2. Hakija on tehnyt esisopimuksen mää rä alan ja kiinteistön Kaurisranta ostamisesta. Esiso pi muk ses sa hakijalle myönnetään oikeus hakea poikkeuslupaa ja ra ken nus lu paa. MRL 72.1 :ssä tarkoitetun rantavyöhykkeen leveys vaihtelee maaston muodoista, kasvillisuudesta ja muista olosuhteista riippuen. Ranta vyö hyk keen on lain perusteluissa yleensä katsottu ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metrin päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta ran ta viivas ta. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo kaikkien hakemuksen mu kaisten rakennusten sijaitsevan rantavyöhykkeellä etäisyyksien ran ta viivas ta ja maastonmuodosta johtuen. Kiinteistölle Kaurisranta, joka tuolloin oli vielä kiinteistön määräala, on haettu vuonna 2016 poikkeamislupaa

4 lo ma-asun non, rantasaunan ja talousrakennuksen rakentamiselle. Sas ta ma lan kaupunki on puoltanut luvan myöntämistä. ELY-keskus on päivätyssä päätöksessään myöntänyt kyseisen poikkea mis lu van. Hanke ei kuitenkaan toteutunut ja poikkeamislupa on rau en nut vuoden määräajan umpeuduttua. Yhdyskuntasuunnittelussa v valmistellun osa yleis kaa va luonnok seen yhteydessä on tehty rantarakentamisen määrittämiseksi emä ti la- ja mitoitusselvitykset. Mitoituksen rakennuspaikkamäärä vaih te lee emätilan osalta 4,5-6 rakennuspaikkaan/muunnettu ran tavii va-km. Tämä on poikkeamismenettelyssä verrattain korkea, mutta Sas ta ma lan keskusvesistöllä (Kulovesi-Rautavesi-Liekovesi) hyvin ta van omai nen. Mitoituksella on tähdätty maanomistajien ta sa puo lisen kohtelun toteutumiseen. Emätila- ja mitoitustarkastelun pe rusteel la osayleiskaavaluonnoksen laatija on katsonut aiheelliseksi esittää tilalle uutta lomarakennuksen paikkaa. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että aiemman ELY:n poik kea mis päätök sen ja 2002 yleiskaavaluonnoksen mukaisesti, Kataran tilalla ja sii tä muodostetuilla tiloilla on käytettävissä yhteensä yksi uusi ran tara ken nus paik ka. Rakennuspaikan ei tarvitse sijaita tarkalleen sa malla sijainnilla kuin aiemmassa poikkeamispäätöksessä. Kyseinen raken nus paik ka käytetään, mikäli hakemuksen poikkeamislupa myönne tään eli tämän jälkeen tilan tai siitä lohkottujen ti lojen alueelle ei enää voitane muodostaa poikkeamisluvalla uusia ranta ra ken nus paik ko ja. Tästä johtuen yhdyskuntasuunnittelu esittää, että hakijan maakaupan esisopimuksen mukainen määräala ja so pimuk sen mukainen kiinteistö Kaurisranta muodostavat yhdessä yhden rakennuspaikan. Rakennuspaikalle kulku tapahtuu pääosin olemassa olevaa tiestöä pit kin. Määräalan kauppakirjassa määräala saa 6 m leveän tie oi keuden kantatilan ja tilan Katara alueella. Hankkeen vaikutukset ties töön tulevat olemaan vähäiset. Rakennuspaikalla on tehty maastokäynti Hakemuksen liit tee nä olevan asemapiirroksen mukainen asuinrakennuksen sijainti tu li si olemaan alueen korkeimman kallion/mäen laella, josta se tulisi nä ky mään erittäin selkeästi sekä lähi- että kaukomaisemassa. Yhdys kun ta suun nit te lu katsoo, että kallion laella haettu ½ 2 kerrosta eli puo li kas rinteeseen sijoittuva alin kerros ja sen päällä kaksi täyttä ker ros ta näkyy kohtuuttoman voimakkaasti valtakunnallisesti ar vokkaas sa maisemassa ja vaikuttaa kohtuuttomasti arkeologisen pe rinnön ydinalueen maisemaan ja kokemiseen. Yhdyskuntasuunnittelu esit tää, että rakennus saisi olla enintään puolikas rinteeseen si joit tuva alin kerros ja lisäksi yksi täysi kerros ja ullakolle eli pääosin jul ki sivun ja vesikaton leikkauslinjan yläpuolella olevaan tilaan voisi sijoittaa enintään 2/3 ala puo lel la olevan kerroksen alan verran

5 pääkäyttötarkoituksen mu kais ta tilaa. Rakennukseen voidaan tehdä kattolyhtyjä ja poik ki pää ty jä. Lisäksi yhdyskuntasuunnittelu esittää aiemman ELY-keskuksen poikkea mis lu van mukaisesti, että alueen puusto ja muu kasvillisuus säi lyte tään mahdollisimman luonnonmukaisena etenkin rannan puo lei sella rinteellä ja rannan läheisellä vyöhykkeellä. Rantasauna on melko kookas ja 50 k-m2 kokoisena se tulee si joit taa vähintään 20 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Jotta rantasauna sopeu tui si maisemaan, sen tulee yhdyskuntasuunnittelun nä ke myk sen mukaan olla yksikerroksinen. Saunarakennuksessa on oltava vä hintään puolet kerrosalasta saunaan kuuluvia tiloja eli sauna-, pe su huone- ja pukeutumistiloja. Haettu rakentaminen on rakennusjärjestyksen mukaista.. Haettu raken ta mi nen on myös linjassa Rautaveden länsirannan alueelle laa ditun osayleiskaavan kanssa, joka sallisi lomarakennuspaikalla vastaa van rakentamisen. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, ettei haettu rakentaminen aiheuta hait taa kaavoitukselle tai alueen rakentamiselle, vaikeuta luon nonsuo je lun tavoitteiden toteutumista eikä johda vaikutuksiltaan mer kittä vään rakentamiseen. Suostuminen hakemukseen ei aiemmin tehdyn emätila- ja mitoitusselvityksen ja ELY-keskuksen aiemman poikkea mis pää tök sen perusteella vaaranna maanomistajien ta sa puo lisen kohtelun toteutumista. Hankkeella on maankäyttö- ja ra ken nuslain mom. mukainen erityinen syy ja asetetuilla ehdoilla se täyt tää mom. edellytykset. Ehdotus mp: Ympäristölautakunta hyväksyy poikkeamisluvan sillä eh dol la, että: Hakemuksen mukainen kiinteistön Kataran mää rä ala ja kiinteistö Kaurisranta muodostavat yh des sä yhden rakennuspaikan. Tämä tulee esittää ra ken nuslu van asemapiirroksessa. Asuinrakennuksessa ja talousrakennuksessa saa olla enintään puo li kas rinteeseen sijoittuva alin kerros ja lisäksi yksi täysi kerros ja ullakolle eli pääosin julkisivun ja vesikaton leikkauslinjan yläpuolella ole vaan tilaan voi sijoittaa enintään 2/3 alapuolella olevan ker rok sen alan verran pääkäyttötarkoituksen mukaista tilaa. Ra ken nuk seen voidaan tehdä kattolyhtyjä ja poikkipäätyjä. Ra ken nuk ses sa voi olla maanalaisia kellaritiloja, joissa voi olla pää käyt tö tar koi tuk sen mukaisia tiloja. Saunarakennuksen tulee sijoittua vähintään 20 m etäisyydelle kes ki ve den kor keu den mukaisesta rantaviivasta, olla yk si kerrok si nen ja vähintään puolet kerrosalasta tulee olla saunaan kuu lu via tiloja eli sauna-, pesuhuone- ja pukeutumistiloja. Alueen puusto ja muu kasvillisuus tulee säilyttää mah dol li simman luonnonmukaisena etenkin rannan puoleisella rinteellä ja

6 ran nan läheisellä vyöhykkeellä. Päätösehdotuksen perustelut: Perustelut on esitetty hankkeen vaikutuksissa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72, 171 ja Sastamalan kaupungin hal lin to sään tö 29 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamisen mukaista rakennuslupaa tulee ha kea kahden vuoden sisällä ja lupahakemukseen on liitettävä tämä pää tös lainvoimaisuustodistuksella sekä tämän päätöksen liitteenä ole va asemapiirros. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä Liitteet: Asemapiirustus Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ELY-keskus Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, , etu