Ympäristölautakunta Poikkeamishakemus , / /2017

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Poikkeamishakemus , / /2017 YMPLTK Rakennuspaikka Sastamalan Vammalan Karhun alueelle kiinteistölle on jätetty poikkeamishakemus. Rakennuspaikan pinta-ala on n. 711 m2. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa uusi 31 kerrosalaneliömetrin kokoinen au to tal li/ta lous ra ken nus. Kiinteistöllä on jo paritalon puolikas, jonka ker ros ala on n. 169 m2 sekä n. 17 k-m2 kokoinen talousrakennus. Ra ken nus ten yhteenlaskettu kerrosala hankkeen toteutuessa tulisi ole maan n. 217 m2. Poikkeaminen Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Ra ken nushank kees sa ylitetään merkittävästi kaavan sallima rakennusoikeus, joka on 142,2 k-m2. Maankäyttö- ja rakennuslain mom. mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Toimivalta Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaiset poikkeusluvat kuuluvat Sas ta ma lan kaupungin hallintosäännön 29 perusteella ym pä ris tölau ta kun nan päätäntävaltaan. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Kaavassa määritelty tontin rakentamisala ylittyy, koska se näyttää,

2 kaa vaa hyväksyttäessä olleen liian pieni (0,20 tontin pinta-alasta). Kun asuinrakennus on jo ollut isompi, kun kaava on hyväksytty. Ennes tään on rakennettu pieni vaja (17m2). Nyt on tarve pienelle au total lil le (31m2). Nykyinen autotalli on asuinrakennuksen kellarikerroksessa. Se on ka pea ja sinne on iäkkäämmän henkilön vaikea ajaa autoa ja päästä au tos ta ulos. Samoin auton poisajaminen on hankalaa. Rakennus on tärkeää saada. Tontti näyttäisi uudisrakennuksen jälkeenkin näyttävän väljältä. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maa kun ta kaava 2040 kaavaehdotuksen Hyväksymispäätöksestä on tul lut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitusta. Va lituk sis ta yksikään ei koske Sastamalan kaupungin aluetta. Maa kun tahal li tus määräsi kokouksessaan Pirkanmaan maa kun takaa van 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mu kai ses ti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava kuu lu tet tiin voimaan Maakuntakaava 2040:ssä rakennuspaikalla on merkintä Taa ja matoi min to jen alue, ehdollinen. Merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taa ja ma toi minto jen alueet, joiden toteuttaminen edellyttää jonkin suun nit te lu määräyk ses sä esitetyn ehdon täyttymistä. Mikäli aluetta ei ole erikseen mai nit tu suunnittelumääräyksessä, merkintä osoittaa toteutukseltaan maa kun ta kaa van suunnittelukauden loppupuolelle ajoitettavat taa jama toi min to jen alueet. Suunnittelumääräys: Aluetta koskevat taajamatoimintojen alueen suun nit te lu mää räyk set. Lisäksi alueen suunnittelussa tulee mää ri tellä alueen toteuttamisen tarkoituksenmukainen ajoitus suhteessa maa kun ta kaa vas sa osoitettuun muuhun yhdyskuntarakenteeseen. Yleiskaava Sastamalan keskustan rakenneosayleiskaavassa vuodelta 2014 alueel la on merkintä pientalovaltainen alue. Merkinnällä on osoitettu asu mi sen käyttöön varattavat alueet, joiden asuinkerrosalasta pääosa sijoittuu pientaloihin. Merkintä voi sisältää myös pienehköjä palve lu jen ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman työpaikkatoiminnan aluei ta. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pää väy liä pienempiä katualueita. Alueen toteutus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai ase ma kaaval la. Asemakaava Alueella on voimassa Karhun eli 16. kaupunginosan asemakaava vuo del ta Asemakaavassa rakennuspaikalla on merkintä asuin pien ta lo jen korttelialue, jolla ympäristö säilytetään" (AP/s-1).

3 Kaavamääräys: Rakennusalan estämättä voidaan tontille rakentaa au to suo ja ra kennus tai katos. Korttelialueella olevat päärakennukset tulee säilyttää eikä niitä saa ilman rakennuslautakunnan lupaa purkaa. Korttelialueelle ra ken net tavien uudisrakennusten on noudatettava korttelialueella olleiden tai ole vien rakennusten tyyliä. Rakennuksen on oltava harjakattoinen, kat to kal te vuu den ollessa 1:2,5. Rakennuksen julkisivun on oltava loma lau doi tet tu. Rakennuksen pääsisäänkäynnin kohdalla on oltava avo kuis ti. Rakennuksen räystäitä ei saa koteloida. Rakennuksessa suo ri tet ta vien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että raken nuk sen ympäristökuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Mil loin rakennuksessa on aiemmin suoritettu rakennustoimenpiteitä tä män pyrkimyksen vastaisesti, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhtey des sä pyrittävä korjaamaan joko entistäen taikka muulla ra kennuk seen soveltuvalla tavalla. Korjattaessa on katsottava, että ovien ja ikkunoiden aukot sekä niiden muodot ja jaot, kattomuoto sekä muut rakennukselle ominaiset yksityiskohdat ja käytetyt materiaalit säi ly te tään taikka laatu entistettäessä otetaan huomioon. Suurin sallittu kerrosluku on yksi ja korttelialueen tehokkuusluku eli ker ros alan suhde tontin pinta-alaan on 0,20 (e=0,20). Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Karhun kaupunginosassa n. 2,7 km etäisyy del lä Vammalan torista. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut naapurit. Hakemuksesta ei ole jätetty huo mau tuksia. Hankkeen vaikutukset Tarkoituksena on rakentaa uusi 31 kerrosalaneliömetrin kokoinen au to tal li/ta lous ra ken nus. Kiinteistöllä on jo paritalon puolikas, jonka ker ros ala on n. 169 m2 sekä n. 17 k-m2 kokoinen talousrakennus. Ra ken nus ten yhteenlaskettu kerrosala hankkeen toteutuessa tulisi ole maan n. 217 m2. Rakennuspaikan pinta-ala on 711 m2, kort te lialu een tehokkuusluku on 0,20 ja tällöin kaavan sallima ra ken nus oikeus on rakennuspaikalla n. 142 k-m2. Rakennuspaikan ra ken nus oikeus on siis jo ylitetty ja uuden autotalli-/talousrakennuksen myötä ra ken nus oi keus ylittyisi n.75 m2 eli n.50 %. Normaalisti 50 % suuruista rakennusoikeuden ylitystä ei voitaisi myön tää poikkeamisluvalla vaan hankkeelle tarvittaisiin kaa va muutos. Kaavoituksen näkemyksen mukaan nyt on kuitenkin selvää, että kaa vaa laadittaessa kaavan sallimassa kerrosalassa on ta pah tu nut jonkintasoinen erehdys. Kaavan sallima rakennusoikeus

4 on mer kit tä väs ti pienempi kuin korttelialueella tuolloin jo olemassa ol lei den rakennusten kerrosala. Esimerkiksi tällä kiinteistöllä olemassa ol lei den rakennusten kerrosala olisi vastannut tehokkuuslukua 0,24 kaa van tehokkuusluvun 0,20 sijaan. Ehkä kerrosaloja ei ole tulkittu juu ri noihin aikoihin eli voimaan tulleen maankäyttö- ja ra ken nus lain mukaisella tavalla vaan aiemman rakennuslain mu kai ses ti. Lain muutoksessa kerrosalan laskentatapa muuttui mer kit tä väs ti ja esimerkiksi ympäristöministeriö katsoi tarpeelliseksi julkaista maa lis kuus sa 2000 kerrosalan laskemista koskevan oppaan. Kaavoituksen näkemyksen mukaan kaavan sallima ra ken nus oi keuden tulisi olla ollut vähintään kaavaa laadittaessa alueella olemassa ol lei den rakennusten kerrosala sekä vähäinen laajentamisvara. Tällöin hakemuksen mukainen autotalli-/talousrakennuksen ra ken ta mishan ke ei ylittäisi merkittävästi kaavan sallimaa rakennusoikeutta. Kaavoitus katsoo, että hankkeella on maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n edellyttämä erityinen syy. Hanke ei kaavoituksen nä ke myksen mukaan aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle kun rakennettaessa nouda te taan asemakaavamääräyksen asettamia ehtoja rakennuksen ulko asul le. Hanke täyttää myös muut maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaiset edellytykset. Valmisteluvastuu: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa ja maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta hyväksyy jätetyn hake muk sen mukaisen poikkeamisluvan. Päätösehdotuksen perustelut: Perustelut on esitetty hankkeen vaikutuksissa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Janne Pohjolainen ja Kalevi Osara saapuivat kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 171, 174 ja Sastamalan kaupun gin hallintosääntö 29 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös

5 on saanut lainvoiman. Poikkeamisen mukaista rakennuslupaa tulee ha kea kahden vuoden sisällä ja lupahakemukseen on liitettävä tämä pää tös lainvoimaisuustodistuksella sekä tämän päätöksen liitteenä ole va asemapiirros.. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä Liitteet: Asemapiirustus, asemakaavaote Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ELY-keskus Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, , etu