Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

Transkriptio

1 Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Poikkeamishakemus , Nokkakyläntie 192, / /2015 RAKLTK Hakija ja rakennuspaikka Anja ja Unto Selin ovat jättäneet poikkeamishakemuksen, joka koskee Liekoveden rannalla Nokkakylässä sijaitsevia tiloja Torra , Valkama , Rantakiila ja Ruis maa II Selinien maatilan talouskeskus sijaitsee ky seis ten tilojen alueella. Tilojen yhteenlaskettu pinta-ala on 4,319 ha. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa maatilan tilakeskukseen liittyvä ran ta sauna, jonka pinta-ala on 25 k-m2. Tilojen tähän mennessä käytetty rakennusala on: asuinrakennus 312 k-m2, varasto 423 k-m2, luhti 125 k-m2, kellari 75 k-m2 ja suuli 360 k-m2. Yhteensä 1295 k-m2. Uuden saunarakennuksen myötä yhteenlaskettu kerrosala nousee 1320 neliömetriin. Poikkeaminen MRL 72 edellyttää ranta-alueelle rakentamiselta asemakaavaa tai sel lais ta oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleis kaa van käyttämisestä rakennusluvan perusteena. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita

2 vaikutuksia. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Saunarakennukselle haetaan lupaa maatilan toiminnallisuuden kannal ta maatilan pihapiiriin, eikä tarkoitus ole muodostaa uutta ra kennus paik kaa. Poikkeamislupaa haetaan, koska rakennuslupaa ei ole voi tu myöntää rakennusluvalla ilman poikkeamislupaa (asia tosin kes ken). Maatilaa ollaan kunnostamassa maatilakäyttöön ja tilalta puut tuu toimintakuntoinen sauna. Tilan sisältämien palstojen re kis teröi mi nen yhdeksi kokonaisuudeksi on vireillä. Saunan rakentaminen nyt hallinto-oikeuden käsittelyyn palauttaman ra ken nus lu van osoittamalle paikalle täyttää mielestämme poik keuslu van myöntämisen edellytykset. Rakentaminen ei mielestämme aiheuta haittaa kaavoitukselle, voimas sa olevan kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun ta voit teiden saavuttamista eikä myöskään vaikeuta rakennetun ympäristön suo je le mis ta koskevien tavoitteiden saavuttamista. Mielestämme muut kin MRL 172 vaatimukset täyttyvät. Maakuntakaava Maakuntakaavassa rakennuspaikalla ei ole merkintöjä. Ra ken nuspai kan lähistölle on merkitty ulkoilureitti. Merkinnällä osoitetaan seudul li ses ti merkittäviä olemassa olevia tai kehitettäviä ohjeellisia polku- ja/tai latureittejä. Yleiskaava Alueella on voimassa Sastamalan keskustaajaman oi keus vai kut teinen rakenneosayleiskaava vuodelta Osayleiskaavassa alueella on merkintä Selvitysalue (SELV), jolla osoi te tuil la alueilla on lisäselvitystarvetta. Alueilla on kylämäistä ja maa seu tu mais ta rakentamista. Kyläalueiden ja maa- ja met sä ta lousaluei den rajat eivät ole selkeitä. Alueisiin kohdistuu ra ken ta mis painei ta, mutta maankäyttömuoto ei ole tavoitteiden sel kiin ty mät tö myyden vuoksi tässä yhteydessä ratkaistavissa. Alueet saattavat si säl tää herkkiä maisema-, luonto- kulttuuriympäristö ja arkeologisia koh tei ta. Alueiden käyttö ratkaistaan rakenneosayleiskaavaa tar kem man yleiskaavoituksen ja/tai asemakaavoituksen yhteydessä. Lisäksi rakennuspaikan kohdalla Liekoveden rannalle on merkitty noin 5 12 metriä leveä tulvavaara-alue merkintä, jolla on osoitettu ker ran sadassa vuodessa tapahtuvan tulvan tulvavaara-alue. Tulva-alu eet tulee huomioida tarkemassa suunnittelussa. Tulva-alueelle ei saa sijoittaa uusia rakennuksia, rakenteita eikä muita toimintoja niin, että tulva aiheuttaa niille merkittävää vahinkoa.

3 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Liekoveden etelärannalla Nokkakylässä. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu ja heistä kahden kiinteistön omistajilla on ollut huo mau tet ta vaa hankkeesta. Yhdessä huomautuksessa hanketta vastustetaan sillä perusteella, et tä maatilaan on aiemmin kuulunut rantasauna, joka on myyty pois se kä maanomistajien tasapuolisen kohtelun nimissä. Koska huomau tuk sen antajan kiinteistölle ei ole saanut rakentaa, ei tätäkään han ket ta tulisi hyväksyä. Yhdyskuntasuunnittelun vastine: Hankkeen rantasauna on osa maati lan talouskeskusta eikä näin ollen muodosta uutta ra ken nus paikkaa, joten aiemmalla rantasaunalla ei ole hankkeen kannalta mer kitys tä. Huomautuksen antajan kiinteistölle rakennettaessa muo dos tuisi rannalle uusi rakennuspaikka toisin kun hakijan hankkeessa. Toisessa huomautuksessa hanketta vastustetaan sillä perusteella, et tä Torran tilasta on aiemman omistajan toimesta lohkottu tontti, jolla on sijainnut tilan rantasauna ja olisi syytä arvioida onko tilan ran tasau nan rakennusoikeus menetetty tässä yhteydessä. Lisäksi huomau tuk sen antajan mielestä alueen rakentaminen tulisi tutkia kaa voituk sel la. Huomautuksessa pohditaan myös maatilan muiden ta lousra ken nus ten rakennushankkeita ja kysytään onko ra ja naa pu rei ta Juhani Lammi, Mikko Koivu ja Onerva Sotkaa kuultu hankkeen yhtey des sä. Yhdyskuntasuunnittelun vastine: Hankkeen rantasauna on osa maati lan talouskeskusta eikä näin ollen muodosta uutta ra ken nus paikkaa, joten aiemmalla rantasaunalla ei ole hankkeen kannalta mer kitys tä. Asemakaavan tai ranta-asemakaavan laatiminen yhden maa tilan talouskeskukseen liittyvän rantasaunan takia ei ole perusteluta ja oli si kohtuutonta. Tilan muilla aiemmilla rakennushankkeilla ei ole mer ki tys tä hankkeen kannalta. Rakennushankeen tilojen kaikkia naa pu ri ti lo ja on kuultu. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Maankäyttö- ja rakennuslain mom. mukaan meren tai ve sistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa raken nus ta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaa vaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyt tämi ses tä rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL mom. mukaan, mitä momentissa säädetään, ei koske ennen

4 1. päivää tammikuuta 1997 olemassa olleeseen asuinrakennukseen tai maatilaan liittyvän saunarakennuksen rakentamista. Koska haet tu rantasauna tulisi olemaan osa maatilan talouskeskusta, joka on ol lut olemassa ennen 1. tammikuuta 1997, olisi mahdollisesti ollut hy väksyt tä vää myöntää rantasaunalle rakennuslupa ilman poik kea mis lupaa. Hankkeeseen liittyvästä aiemmasta rakennusluvasta tehtiin oi kai suvaa ti mus ja rakennuslautakunnan oikaisuvaatimuksesta tekemän pää tök sen ja päätöksen perusteluiden tähden on aiheellista tehdä poik kea mis lu pa har kin ta ja -päätös. Maatilan talouskeskus käsittää yleisesti ottaen tavanomaista pi ha piiriä laajemman alueen. Talouskeskuksen rakennukset voivat myös sijai ta etäämpänä toisistaan kuin esim. omakotitalo ja sen ta lous raken nuk set. Hakijan maatilan talouskeskus sijaitsee Liekoveden ran ta vyö hyk keellä. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että suunniteltu sau na ra ken nus, joka liittyy olennaisesti kyseiseen maatilan talouskeskukseen, on osa talouskeskusta ja sijaitsee talouskeskuksen rakennuspaikalla ei kä muodosta uutta rantarakennuspaikkaa. Yhdyskuntasuunnittelun näke mys on, jos Nokkakylän alue kaavoitetaan, hakijan maatilaan liit tyvä maatilojen talouskeskusten korttelialuemerkintä tulee ulot tu maan Liekoveden rantaan asti. Korttelialueella voitaisiin rakentaa ta louskes kuk sen talousrakennuksia, mukaan lukien rantasauna, ilman poik kea mis lu paa. Hakemuksen asemapiirroksen mukainen rantasauna sijaitsee kaupun gin rakennusjärjestyksen määräämällä vähimmäisetäisyydellä ran ta vii vas ta ja on kooltaan rakennusjärjestyksen mukainen. Alu eel la ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja tai muinaismuistoja, jotka vaaran tui si vat hankeen takia. Hakemuksen mukaisen rantasaunan raken ta mi sen ei voida arvioida vaarantavan alueen kult tuu ri his to rial lisia tai arvokkaan maisema-alueen arvoja sijaintinsa eikä kokonsa vuok si. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että, koska poikkeamishakemuksen mu kai nen rantasauna liittyy olennaisesti rantavyöhykkeellä si jait sevaan maatilan talouskeskukseen, hankkeelle on maankäyttö- ja raken nus lain 171 mukainen erityinen syy. Hanke myös täyttää MRL 171 poikkeamiselle asetetut edellytykset. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus rt: Rakennuslautakunta päättää puoltaa kau pun gin hal li tuk-

5 sel le poikkeamislupaa päivätyn hakemuksen ja päi vä tyn asemapiirroksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, KHALL POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171 :n säädöksiin. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da tetaan MRL:n 174 :n määräyksiä. Poikkeaminen: MRL:n 72.1 edellyttää ranta-alueelle rakentamiselta asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrät ty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan perusteena. Alueella ei ole asemakaavaa, mutta sillä on voimassa Sastamalan kes kus taaja man oikeusvaikutteinen rakenneosayleiskaava vuodelta Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, maan käyt töpääl lik kö Merja-Liisa Hannuksela, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää Anja ja Unto Se li nille päivätyn hakemuksen ja päi vä tyn ase ma piir roksen mukaisesti poikkeamisluvan, joka kos kee Liekoveden ran nal la Nokkakylässä sijaitsevia tiloja Torra , Valkama , Rantakiila ja Ruis maa II Selinien maatilan talouskeskus sijaitsee ky seis ten ti lo jen alueella. Tilojen yhteenlaskettu pinta-ala on 4,319 ha. Tarkoituksena on rakentaa maatilan tilakeskukseen liittyvä ran ta sauna, jonka pinta-ala on 25 k-m2. Tilojen tähän mennessä käytetty raken nus ala on: asuinrakennus 312 k-m2, varasto 423 k-m2, luhti 125 k-m2, kellari 75 k-m2 ja suuli 360 k-m2. Yhteensä 1295 k-m2. Uuden saunarakennuksen myötä yhteenlaskettu kerrosala nousee 1320 neliömetriin. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu Anja ja Unto Selinin poik kea mis ha ke mukseen, koska kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan maan käyt töja rakennuslaissa asetetut (171.2 ) edellytykset poikkeamiselle täytty vät ja poikkeamiselle on erityinen syy (MRL ). Perustelut: MRL:n 72.1 :n mukaan meren tai ve sis tön ranta-alueeseen kuu luval le rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ra ken nus ta ilman ase ma-

6 kaa vaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleis kaa vaa, jossa on eri tyises ti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyt tä mi ses tä ra ken nus lu van myöntämisen perusteena. MRL:n 72.6 :n mukaan, mitä 72.1 :ssä säädetään, ei koske ennen 1. päivää tammikuuta 1997 ole mas sa olleeseen asuinrakennukseen tai maatilaan liittyvän sau na ra ken nuksen rakentamista. Koska haet tu rantasauna tulisi olemaan osa maatilan ta lous kes kusta, joka on ol lut olemassa ennen 1. päivää tammikuuta 1997, olisi mah dol li ses ti ollut hy väk syt tä vää myöntää rantasaunalle ra ken nus lupa ilman poik kea mis lu paa. Hankkeeseen liittyvästä aiemmasta raken nus lu vas ta tehtiin oi kai su vaa ti mus ja rakennuslautakunnan oi kaisu vaa ti muk ses ta tekemän pää tök sen ja päätöksen perusteluiden täh den on kuitenkin aiheellista tehdä poik kea mis lu pa har kin ta ja -pää tös. Maatilan talouskeskus käsittää yleisesti ottaen tavanomaista pi ha piiriä laajemman alueen. Talouskeskuksen rakennukset voivat myös sijai ta etäämpänä toisistaan kuin esim. omakotitalo ja sen ta lous raken nuk set. Hakijan maatilan talouskeskus sijaitsee Liekoveden ran ta vyö hyk keellä. Kaupunginhallitus katsoo yhdyskuntasuunnittelun lausunnon mukai ses ti, että suunniteltu sau na ra ken nus, joka liittyy olennaisesti kysei seen maatilan talouskeskukseen, on osa talouskeskusta ja si jaitsee talouskeskuksen rakennuspaikalla ja se ei siten muodosta uut ta rantarakennuspaikkaa. Mikäli Nokkakylän alue myöhemmin kaa voite taan, hakijan maatilaan liit ty vä maatilojen talouskeskusten kort te lialue mer kin tä tulee yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mu kaan ulot tu maan Liekoveden rantaan asti. Korttelialueella voitaisiin täl löin rakentaa ta lous kes kuk sen talousrakennuksia, mukaan lukien ran tasau na, ilman poik kea mis lu paa. Hakemuksen asemapiirroksen mukainen rantasauna sijaitsee kaupun gin rakennusjärjestyksen määräämällä vähimmäisetäisyydellä ran ta vii vas ta ja on kooltaan rakennusjärjestyksen mukainen. Alu eel la ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja tai muinaismuistoja, jotka vaaran tui si vat hankeen takia. Hakemuksen mukaisen rantasaunan raken ta mi sen ei voida arvioida vaarantavan alueen kult tuu ri his to rial lisia tai arvokkaan maisema-alueen arvoja sijaintinsa eikä kokonsa vuok si. Koska poikkeamishakemuksen mu kai nen rantasauna liittyy olen naises ti rantavyöhykkeellä si jait se vaan maatilan talouskeskukseen, hank keel le on MRL:n 171 :n mukainen erityinen syy. Hanke myös täyt tää MRL:n 171 :n poikkeamiselle asetetut edellytykset. Sovelletut oikeusohjeet:

7 Maankäyttö- ja rakennuslaki 72, 171, 173 ja 174 Rakennusjärjestys 8, 9 ja 10 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaoloaika ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa yhden vuoden siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava ra ken nus lupa on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omaisel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, puh