Maahanmuuttajien ohjaus ja osaamisen tunnistaminen Osaava maahanmuuttaja ohjausta maahanmuuttajien osaamisen tunnistamiseen 20.11.2015 Turku, Turun yliopisto & NVL
Maahanmuuttajien ohjaus ja osaamisen tunnistaminen Maahanmuuttajat : kenestä puhutaan? Ohjausprosessit erilaisissa maahanmuuton tilanteissa? Osaaminen: mitä sillä tarkoitetaan ja miten sitä tunnistetaan?
Maahanmuuttoviraston myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat hakuperusteittain vuonna 2014 YHTEENSÄ 20 371
Ennen turvapaikanhaun kasvua: ensimmäiset oleskeluluvat ja EUoleskeluoikeuden rekisteröinnit vuonna 2014. lähde: TEM
Suurimmat ulkomaalaistaustaisten taustamaaryhmät 2013. lähde: tilastokeskus
Väestö 31.12.2014 5 451 270 Kansalaisuus Suomen 5 243 759 Kansalaisuus Ulkomaan 207 511 Syntymämaa Suomi 5 127 886 Syntymämaa Ulkomaat 115 873 Syntymämaa Suomi 19 105 Syntymämaa Ulkomaat 188 406 Äidinkieli - suomi 4 820 317 - ruotsi 278 586 - saame 1 860 - muu kieli 27 123 Yhteensä 5 127 886 Äidinkieli - suomi 41 572 - ruotsi 7 389 - saame 51 - muu kieli 66 861 Yhteensä 115 873 Äidinkieli - suomi 4 523 - ruotsi 1 359 - saame 3 - muu kieli 13 220 Yhteensä 19 105 Äidinkieli - suomi 2 950 - ruotsi 3 576 - saame 16 - muu kieli 181 864 Yhteensä 188 406 Lähde: Tilastokeskus
Ohjaus Laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010 8 Ohjaus ja neuvonta Kunnan, työ- ja elinkeinotoimiston sekä muiden viranomaisten on annettava maahanmuuttajalle asianmukaista ohjausta ja neuvontaa kotoutumista edistävistä toimenpiteistä ja palveluista sekä työelämästä.
Maahantulon peruste vs. ohjauksen toimeenpano: vastuutahot? Ulkomaan lähetystöt/ maahanmuuttovirasto/ maistraatti/ järjestöt / viranomaisten tuottama verkkomateriaali Perhe (perheenjäsenet) Työ (työnantaja, ammattiliitot) Opiskelu (koulutuksen järjestäjä) Humanitaarinen muutto (vastaanotosta vastaavat tahot) - Turvapaikanhakijat (VOK) - Kiintiöpakolaiset (kunta/te-toimisto)
Osaaminen: Lähtömaan merkitys Maahanmuuttajien osuus (%) lähtömaan inhimillisen kehityksen indeksin(hdi) mukaan vuosi 1990 2010 Erittäin korkea HDI (Suomi, Ruotsi) 60 38 Korkea HDI (esim. Venäjä) 19 35 Keskitaso HDI (esim. Irak & Thaimaa) 7 16 Matala HDI (esim. Somalia & Afganistan) 1 10 (Lähde: Martikainen et al, 46) http://hdr.undp.org/en/data/map http://hdr.undp.org/en/countries
Yhteiskunnan osaamistarpeet? Tuottavuuden näkökulma: maahanmuuton kautta tarjoutuva työvoima ja innovaatiopotentiaali Väestön kehityksen ja huoltosuhteen näkökulma: maahanmuutto väestön kehityksen kannalta, vanhemmuus ja kotoutuminen? Demokratian näkökulma: matalasti koulutettujen koulutustason kohottaminen?
Osaaminen: lähtömaa vs. vastaanottava yhteiskunta Kulttuurispesifi osaaminen: kieli, poliittinen järjestelmä, sosiaaliset suhteet ja toimintakulttuuri Tutkintojen vastaavuus: Ammatillinen osaaminen, työmarkkinoiden rakenne, osaamisen taso ja osaamiskapeikot Yksilölliset taidot ja kyvykkyys: tietoisuus mahdollisuuksista, ilmaisukanavat Yhteiskunnallinen osaaminen: Perustaidot, arjessa selviytyminen ja osallisuus
Matalan osaamisen tunnistaminen Tilastotiedon muodostumisen ja käytön ongelma: - Palvelujärjestelmä rakentuu valtaväestöä koskevan tiedon ja oletusten varassa Esimerkiksi kansalliset väestön koulutustasoa kuvaavat tilastot muodostuvat Suomessa suoritettujen tutkintojen pohjalta Ulkomailla suoritettu tutkinto ei rekisteröidy paitsi muodollisesti tunnustettujen tutkintojen osalta: mitä matalampi koulutustaso, sitä todennäköisemmin jää tilastoista pois Dokumenttikeskeinen todentaminen: suuri koulutusaste tuntematon -ryhmä TE-hallinnon tilastoissa
Osaamisen tunnistaminen Maahanmuuttoa koskevat tilastot eivät palvele muuta palvelutuotantoa. Tilastot muodostuvat maahantulon kannalta oleellisista tiedoista, joita ovat oleskeluluvan hakuperuste ja lähtömaa Tulijoiden koulutustarpeella ja oleskeluluvan perusteella voi olla yhteys (työ, opiskelu) tai ei (perhe, humanitaarinen suojelu) Lähtömaan olosuhteista on hyvä olla tietoinen, mutta osaaminen on yksilöllistä; tavoitellaanko kaikkien kohdalla kuitenkin vähintään suomalaista perustasoa? Yksilölliset koulutustarpeet, aiempi koulutus, elämänkokemus, tulevaisuuden suunnitelmat ja aikeet suhteutettuna vastaanottavan yhteiskunnan olosuhteisiin, mahdollisuuksiin ja osaamistarpeisiin
Yhteystiedot Kuusipalo.Paula.K@student.uta.fi Tampereen Yliopisto, kasvatustieteiden yksikkö