Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen

Transkriptio

1 Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen Matti Sarvimäki (yhdessä Laura Ansalan, Essi Eerolan, Kari Hämäläisen, Ulla Hämäläisen, Hanna Pesolan ja Marja Riihelän kanssa)

2 Viesti Maahanmuutto voi parantaa sekä muuttajien että suomalaisten taloudellista hyvinvointia ainakin jos maahanmuuttajat pärjäävät työmarkkinoilla Politiikalla on väliä panokset ovat korkeat kotouttamispolitiikassa jo onnistumisia Vielä ei ymmärretä riittävän hyvin mikä toimii selvitettävissä nykyistä järkevämmillä kokeiluilla Julkaisu ja taustamateriaalit:

3 Sisältö 1. Maahanmuuton lyhyt historia 2. Maahanmuuttajat työmarkkinoilla 3. Maahanmuuttajien lapset 4. Julkinen talous 5. Kotouttamispolitiikka

4 Maahanmuuttajien määrä kasvanut nopeasti Ulkomailla syntyneet Ulkomaalaistaustaiset Vieraskieliset Ulkomaan kansalaiset 300, , , , ,000 50,

5 Maahanmuuttajat ovat parhaassa työiässä Ulkomaalaistaustaisten väestöosuus ikäryhmittäin, % 9% 7% 5% 3% 1% 1% 3% 5% 7% 9% 11% Ulkomailla syntyneet miehet Ulkomailla syntyneet naiset Suomessa syntyneet miehet Suomessa syntyneet naiset

6 Sisältö 1. Maahanmuuton lyhyt historia 2. Maahanmuuttajat työmarkkinoilla 3. Maahanmuuttajien lapset 4. Julkinen talous 5. Kotouttamispolitiikka

7 Maahanmuuttajat työmarkkinoilla Vaikutukset kantaväestöön muita maita koskevien tulosten perusteella vaikutukset palkkoihin ja työllisyyteen todennäköisesti pieniä kotimaista tutkimusta ei toistaiseksi ole Vaikutukset muuttajiin verrattuna lähtömaihin tulot voivat moninkertaistua (riippuen lähtömaasta) verrattuna kantaväestöön tulot ja työllisyys matalat

8 Maahanmuuttajien palkka ja yrittäjätulot huomattavasti pienempiä kuin kantaväestön Suhteessa samanikäiseen kantaväestöön 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Maahantulovuosi Vuosia Suomessa

9 Maahanmuuttajien lapset kouluttautuneet heikosti Valmistunut lukiosta tai ammattikoulusta 23 vuotiaaksi mennessä Ero kantaväestön Keskiarvo lapsiin Toinen vanhemmista.78.07*.03* suomalainen (.01) (.01) OECD.67.18*.07 (.06) (.06) Venäjä, Viro ja ent. NL.74.11*.03 (.02) (.02) Muut.48.36*.18* (.03) (.02) Huomioidut taustamuuttujat: Syntymävuosi kyllä kyllä Perheen tilanne (15v) ei kyllä * Ero kantaväestöön tilastollisesti merkitsevä

10 Korkeakoulutuksen osalta kuva monipuolisempi Opiskellut yliopistossa tai AMK:ssa 23 vuotiaaksi mennessä Ero kantaväestön Keskiarvo lapsiin Toinen vanhemmista * suomalainen (.01) (.01) OECD * (0,04) (.04) Venäjä, Viro ja ent. NL.36.12*.07* (.02) (.02) Muut.19.29*.05* (.02) (.02) Huomioidut taustamuuttujat: Syntymävuosi kyllä kyllä Perheen tilanne (15v) ei kyllä * Ero kantaväestöön tilastollisesti merkitsevä

11 Sisältö 1. Maahanmuuton lyhyt historia 2. Maahanmuuttajat työmarkkinoilla 3. Maahanmuuttajien lapset 4. Julkinen talous 5. Kotouttamispolitiikka

12 Maahanmuuton vaikutus julkiseen talouteen Periaatteessa yksinkertainen kysymys lasketaan yhteen verot ja vähennetään tulonsiirrot ja julkisten palveluiden aiheuttamat kustannukset Käytännössä vaikeaa koska vaikutus arvioitava koko elinkaaren ajalta todelliset verot ja kustannukset selviävät vasta vuosikymmenten kuluttua

13 Keskimääräinen vuotuinen nettovaikutus iän mukaan (verot miinus menot) 25,000 20,000 Kantaväestön miehet 15,000 10, vuotiaina Suomeen muuttaneet miehet Euroa 5, , vuotiaina muuttaneet miehet Ikä 10,000 15,000

14 Nettovaikutus julkiselle taloudelle koko elinkaaren yli Kertaluontoinen vaikutus julkiseen talouteen 250, , , ,000 50, , , , , ,000 Kertaluontoinen nettovaikutus vastasyntyneelle suomalaiselle Kertaluontoinen nettovaikutus 30 vuotiaana tulleelle maahanmuuttajalle, jos omat ja lasten tulot samanlaiset kuin kantaväestöllä keskimäärin Ikä maahan tullessa

15 Nettovaikutus julkiselle taloudelle koko elinkaaren yli Kertaluontoinen vaikutus julkiseen talouteen 250, , , ,000 50, , , , , ,000 Kertaluontoinen nettovaikutus jos omat ja lasten tulot samanlaiset kuin kantaväestöllä keskimäärin jos omat tulot samanlaiset kuin 1990 luvulla tulleilla, mutta lasten tulot kuin kantaväestöllä jos omat ja lasten tulot samanlaiset kuin 1990 luvulla tulleilla maahanmuuttajilla keskimäärin Ikä maahan tullessa

16 Sisältö 1. Maahanmuuton lyhyt historia 2. Maahanmuuttajat työmarkkinoilla 3. Maahanmuuttajien lapset 4. Julkinen talous 5. Kotouttamispolitiikka

17 Kotouttaminen on mahdollista Kotouttamissuunnitelmat yksilöity suunnitelma sopivista koulutuksista, työharjoitteluista, ohjauksesta jne. laadittava alle 3v Suomessa asuneille työttömille tai toimeentulotukea saaville maahanmuuttajille Vaikutus nostivat kohderyhmän ansiotuloja lähes puolella laskivat reilusti tulonsiirtoja Miksi? koulutuksen määrä pysyi ennallaan mutta sisältö muuttui (enemmän kielikoulutusta)

18 Miten me tiedämme tämän? Käytettävissä vertailukelpoinen verrokkiryhmä vuoden 1999 kotouttamislaki teki kotouttamissuunnitelmat pakollisia vain jälkeen tulleille 30.4 ja 1.5 tulleet uskottavasti samankaltaisia mutta suunnitelmat pakollisia vain 1.5. tulleille

19 Kotouttamissuunnitelmat ja Suomeen saapuminen Kotouttamissuunnitelman saaneiden osuus 80 % 60 % 40 % 20 % 0 05/90 05/91 05/92 05/93 05/94 05/95 05/96 05/97 05/98 05/99 Väestörekisteriin merkitsemisen ajankohta

20 Ansiotulot ja Suomeen saapuminen 120 Ansiotulot (tuhansia euroja) /90 05/91 05/92 05/93 05/94 05/95 05/96 05/97 05/98 05/99 Väestörekisteriin merkitsemisen ajankohta

21 Yleisempi opetus: Kannattaisi kokeilla! Eikö saman saisi selville tavallisillakin keinoilla? eli vertaamalla osallistujia taustaominaisuuksiltaan samankaltaisiin ei osallistujiin Ei! tavanomaisen vaikuttavuusarvion mukaan suunnitelmat olisivat laskeneet rajusti tuloja miksi? työttömät maahanmuuttajat saivat suunnitelman > itsenäisesti työllistyneet eivät vertailukelpoisia Yleinen opetus: toimenpiteiden luotettava arviointi vaatii uskottavan verrokkiryhmän parhaiten niitä syntyy hyvin suunnitelluilla kokeiluilla

22 Lopuksi Maahanmuuton vaikutus riippuu ennen kaikkea heidän pärjäämisestään työmarkkinoilla toistaiseksi maahanmuuttajilla mennyt paljon huonommin kuin samanikäisellä kantaväestöllä asiaan voidaan kuitenkin vaikuttaa politiikalla Miten (jos mitenkään) politiikkaa pitäisi muuttaa? maahantulon sääntely: pitkälti arvovalinta, tutkijoilla melko vähän annettavaa kotouttamispolitiikka: mikä toimii (ja miksi), selvitettävissä nykyistä järkevämmillä kokeiluilla

23 Lisämateriaalia

24 Maahanmuuttajat tulevat parhaassa työiässä Maahanmuuttajia Maahantulovuosi Maahantuloikä

25 Moni muuttaa pois Maahantulovuosi % 30% 25% 20% 15% 10% 5% Suomessa asuttu aika 0%

26 Ulkomaalaistaustaiset maanosittain 1990 ja , , ,000 Itä Eurooppa Aasia Afrikka Länsi Eurooppa 1990 Amerikka ja Oseania Tuntematon Syntynyt ulkomailla Syntynyt Suomessa

27 Väestön ikärakenne, 2012

28 Väestön ikärakenne, 2012

29 Maahanmuuttajien lapset vastaavat noin yhtä kantaväestön syntymäkohorttia itse syntynyt Suomessa itse syntynyt ulkomailla

30 He kasvavat pienituloisissa perheissä Suurituloisin Äidinkieli suomi, ruotsi tai saame Tulokymmenykset Äidinkieli muu kuin kotimainen kieli Pienituloisin Osuus, % Lapsiperheiden käytettävissä oleva rahatulo, kulutusyksikköä kohden, 2012 Lähde: Tilastokeskus, Tulonjaon kokonaistilasto