Ajankohtaista pakolaisten kuntaanohjaamisessa. Katja Vänskä-Rajala Työ- ja elinkeinoministeriö Kuntamarkkinat

Transkriptio

1 Ajankohtaista pakolaisten kuntaanohjaamisessa Katja Vänskä-Rajala Työ- ja elinkeinoministeriö Kuntamarkkinat

2 Kansainvälisessä yhteisössä uudelleensijoittamista ja pakolaisten laillisia maahantuloreittejä halutaan lisätä YK: Global Compact on Migration ja Global compact on Refugees 12/2018 Tavoitteena maailmanlaajuisesti tasaisempi taakanjako pakolaisten vastaanotossa EU:n uudelleensijoittamiskehys Valmisteltiin uudelleensijoittamisasetusta; valmistelu tällä hetkellä jumissa UNHCR: Three-year strategy on resettlement and complementary pathways 7/2019 Uudelleensijoittamisen ja sitä täydentävien väylien lisääminen ja kehittäminen Täydentävät väylät tarkoittavat kiintiöpakolaisjärjestelmää täydentäviä kestäviä ratkaisuja pakolaisten laillisen maahantulon mahdollistamiseksi, esim. työ, opiskelu, perheenyhdistäminen Uudelleensijoittamisen laadullinen parantaminen Vastaanottavien yhteiskuntien asenteet ja kotouttaminen Global refugee forum 12/2019 Valtioiden sitoumukset em. strategian toteuttamiseen Mitä tekee Suomi? Pääministeri Antti Rinteen hallitusohjelma : Kiintiöpakolaisten määrä nostetaan vuonna 2020 vähintään 850 tasolle. Tämän jälkeen arvioidaan vuosittain kiintiöpakolaisten määrä välille ottaen huomioon turvapaikanhakijoiden määrä

3 Kuntapaikkatilanne on tällä hetkellä hyvä Pakolaisia vastaanottavien kuntien verkosto laajeni syksyn 2015 seurauksena; edelleen vastaanottosopimus on yli 200 kunnalla Kuntapaikkoja tarvitaan edelleen sekä kiintiöpakolaisille että luvansaaville turvapaikanhakijoille Kuntapaikat 2019: kuntapaikkaa Kiintiöpakolaisille noin kuntapaikkaa Ylitarjontaa kaikilla alueilla vuodesta 2018 > kiintiön jakaminen alueellisiin kiintiöihin, ns. kiintiöallokaatio Pakolaiskiintiö nousee v. 2020: 850 henkilöä Allokaatio vuodelle 2020 valmistellaan syksyn aikana

4 Tavoitteena kestävä kotoutuminen, joka alkaa perustellusta kuntaan ohjaamisesta ja hyvästä alkuvaiheen kotouttamisesta - Työkaluna alueelliset kiintiöt, ns. kiintiöallokaatio - tarkoitus on sujuvoittaa poikkihallinnollisen kuntasijoitusprosessin suunnittelua ja toteutusta - TEM määrittää alueelliset, määrälliset osuudet pakolaiskiintiöstä ja voi linjata, mitä asioita ELYn tulee huomioida kuntaanohjaamisen kohdentamisessa alueella - ELY-keskus vastaa kuntiin ohjaamisen alueellisesta koordinaatiosta, päättää mihin kuntiin pakolaisia osoitetaan ja tekee kuntiinosoitukset allokaation mukaisesti - Migri vastaa operatiivisten sijoitusten tekemisestä ja kohdistaa pakolaiset kuntien toiveisiin alueellisten kiintiöiden puitteissa parhaalla mahdollisella tavalla - Allokaation pääperiaatteet: - Alueellinen tasapuolisuus - Valtakunnallisen verkoston ylläpitäminen - Ei selkeä matemaattinen jako tietyin perustein

5 Millä perusteella ratkaistaan, mihin kuntiin ohjataan kiintiöpakolaisia ja mihin ei? Kuntaanohjaamisessa huomioitavia asioita: - Kunnan motivaatio pakolaisten vastaanottoon > jatkuvuus - Kunnan valmistautuminen > kotoutumista edistävien palvelujen järjestäminen ja resursointi - työllistymistä edistävät palvelut ja kunnan työllisyystilanne - Sote-palvelut eri ikäryhmille ja erilaisiin tarpeisiin, esim. mielenterveyspalvelut - Koulutusmahdollisuudet - Työvoimakoulutus, vapaan sivistystyön järjestämä koulutus, peruskoulutus - kolmannen sektorin rooli kotoutumisen edistämisessä - Asuntotilanne ja asumisen järjestäminen - Kotoutumista edistävä hanketoiminta - Julkinen liikenne/muut liikkumista edistävät järjestelyt - Kuntarajat ylittävät yhteistyö

6 Turvapaikanhakijamäärä on laskenut vuotta 2015 edeltäneelle tasolle; luvansaaneet muuttavat vastaanottokeskuksista pääosin itsenäisesti - V turvapaikkahakemusta, joista ensimmäisiä hakemuksia oli / turvapaikkahakemusta, joista ensimmäisiä hakemuksia Hakijoiden viisi suurinta kansalaisuusryhmää: - Irak, Afganistan, Somalia, Venäjä ja Turkki - V vastaanottokeskuksista kuntiin on siirtynyt hlöä - Suurin osa vastaanottokeskuksista kuntaan muutoista tapahtuu tällä hetkellä itsenäisesti - Muutto kohdistuu pääosin suurimpiin kuntiin ja kasvukeskuksiiin - Muutto kohdistuu pääosin muihin kuin kuntapaikkoja myöntäneisiin kuntiin

7 Sylvia-hanke tukee kuntiin ohjaamista: tavoitteena varmistaa kuntapaikkojen saatavuus ja pakolaisten vastaanoton sujuvuus AMIF-rahoitteinen hanke jatkaa pakolaisia vastaanottavien kuntien tukemista myös vuonna 2020 Myöntämällä lisätukea kv. suojelua saavien vastaanoton ja kotouttamisen kehittämiseen Laskennallisen korvauksen lisäosa ensimmäiselle kotikunnalle vuonna 2019 kuntaan saapuneista kansainvälistä suojelua saaneista henkilöistä Bonusraha vuonna 2019 tehdyistä kuntapaikkapäätöksistä vastaanoton aloittavalle tai paikkamääräänsä korottavalle kunnalle Kiireellistä uudelleensijoittamista vaativien hätätapausten vastaanoton lisätuki etukäteen vastaanottoon vuosina varautuneille kunnille Kehittämällä kuntien osaamista pakolaisten vastaanoton ja kotouttamisen teemoissa Kuntien verkostoitumisen tukeminen Tietoa ja koulutusta teemaan liittyvissä kysymyksissä Lisätietoa hankkeesta: kotouttaminen.fi/sylvia

8 Lisätuet kunnille rahoitushaussa vuonna 2020 Laskennallisen korvauksen lisäosa vuonna 2019 kuntaan saapuneista kv. suojelua saaneista Lisäosa on suuruudeltaan alle 7-vuotiaista 1 197,88 euroa ja 7 vuotta täyttäneistä 402,50 euroa. Tukeen oikeuttavat kansainvälisen suojelun perusteet kiintiöpakolaiset turvapaikkamenettelyssä kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneet (oleskeluluvan peruste ulkomaalaislain 87 ja 88 ) Myönnetään kertakorvauksena ensimmäiselle kotikunnalle, johon henkilö on vuoden 2019 aikana muuttanut kiintiöpakolaisena Suomeen saavuttuaan tai vastaanottokeskuksesta Haku : KEHA-keskus Bonusraha vuonna 2019 tehdyistä kuntapaikkapäätöksistä Myöntämisen edellytykset vuoden 2019 aikana tehty määrällinen kuntapaikkapäätös, joka vastaa ajankohtaiseen kuntapaikkatarpeeseen sitoutuminen kv. suojelua saaneiden vastaanottoon kuntapaikkamäärän tulee kohdistua yhdelle kalenterivuodelle Voidaan myöntää ensimmäisestä/vähintään neljän vuoden tauon jälkeen tehdystä määrällisestä kuntapaikkapäätöksestä tai kuntapaikkamäärän korottamisesta seuraavasti: 20 kuntapaikkaa/korotus 20 kuntapaikalla: Haku mennessä: TEM/Sylvia-hanke Lisätuki hätätapauksena tulleiden kiintiöpakolaisten vastaanottoon vuodelle 2020 Kunta voi hakea lisätukea, kun hätätapauksena vastaanotettavat henkilöt ovat muuttaneet kuntaan Lisätuen määrä 3 422,50 alle 7- vuotiaasta ja 1 150,00 7 vuotta täyttäneestä hätätapauksena saapuneesta henkilöstä. Lisätuen myöntäminen edellyttää, että kunta on sopinut ELY-keskuksen kanssa kirjallisesti ennakkoon varautumisesta vähintään viiden hätätapauksen vastaanottoon vuoden 2020 aikana