27 SAIRAANHOITOPIIRIN YHTEISTOIMINTAMENETTELY VUONNA 2015 Yhtymävaltuusto 10.11.2014/27 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2015-2017 ja talousarvio 2015 sekä investointisuunnitelma 2015-2020 kohta 1.16 Yhteistoimintamenettely: Sairaanhoitopiiri turvaa potilashoidon ja asiakaspalvelut sekä pyrkii vuonna 2015 pidättäytymään henkilöstön lomautuksista ja irtisanomisista tuotannollisilla ja/tai taloudellisilla perusteilla. Keinona tähän on vuonna 2015 1.1.2015 lukien toteutettava yhteistoimintamenettely, jota toteutetaan piiritasolla yhteistyötoimikunnassa. Yhteistyötoimikunta voi asettaa erillisen, suppeamman valmisteluryhmän neuvottelujen tehokkuuden varmistamiseksi. Yhteistyötoimikunta 4.12.2014 / 112 Ehdotus: Kuullaan sairaanhoitopiirin johtajan ja palvelussuhdepäällikön esitykset (LIITTEET 6 ja 7). Päätös: Kuultiin sairaanhoitopiirin johtajan ja palvelussuhdepäällikön esitykset (LIITTEET 6. ja 7.). Yhteistoimintaneuvottelut koskevat toiminnan ja rakenteiden muutoksia ja henkilöstömenojen pienentämistä. Pyrkimyksenä on välttää lomautukset ja irtisanomiset taloudellisilla/tuotannollisilla perusteilla. Sairaanhoitopiirin johtaja esittää yhtymähallitukselle 15.12.2014, että sairaanhoitopiiri päättää käynnistää tammikuusta 2015 alkaen tarvittavat yhteistoimintaneuvottelut vuoden 2015 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä toimialueiden ja liikelaitoksen vuoden 2015 käyttösuunnitelmien toteutumisen varmistamiseksi. Yhteistoimintamenettelyä toteutetaan siten kuin Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ja sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimus edellyttävät. Käytiin keskustelua aiheesta. Yhteistyötoimikunnalla ei ollut huomautettavaa esitykseen. 15.12.2014 / 265 Palvelussuhdepäällikkö Kaisa Kausto-Uski 4.12.2014:
Sairaanhoitopiirin vuoden 2015 talousarvioin ja toimintasuunnitelman toteutumisen varmistamisen edellyttämät henkilöstötoimenpiteet ja yhteistoimintamenettely Vuoden 2015 talousarvion ja toimintasuunnitelman mukaisesti sairaanhoitopiiri turvaa potilashoidon ja asiakaspalvelut sekä pyrkii vuonna 2015 pidättäytymään henkilöstön lomautuksista ja irtisanomisista tuotannollisilla ja/tai taloudellisilla perusteilla. Vuoden 2015 talousarvion ja toimintasuunnitelman toteutumisen varmistaminen edellyttää kuitenkin toimenpiteitä, jotka kuuluvat Laissa työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) ja sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimuksen määrittelemän yhteistoimintavelvoitteen piiriin. Liitteestä 1 ilmenevät suunnitellut toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset sekä suunnitellut henkilöstömenoihin kohdistuvat toimenpiteet. Yhteistoiminnan tavoitteena on antaa henkilöstölle mahdollisuus osallistua toiminnan kehittämiseen ja vaikuttaa omaa työtään ja työyhteisöään koskevien päätösten valmisteluun. Yhteistoimintamenettelyä toteutetaan ensisijaisesti niiden henkilöiden tai henkilöryhmien kanssa, joita asia koskee. Sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimuksen mukaisesti yhteistoimintaa voidaan toteuttaa myös vastuualueiden sekä toimialueiden ja liikelaitoksen johtoryhmissä. Sairaanhoitopiiritason yhteistoiminta tapahtuu yhteistyötoimikunnassa. Hyvän yhteistoiminnan toteutuminen edellyttää, että henkilöstölle viestitään neuvottelujen käymisestä ajantasaisesti. Sairaanhoitopiirissä tämä voi tapahtua mm. Hiisin (intranet), Kestin (viikkotiedote) ja erillisten tiedotteiden avulla. Henkilöstölle voidaan varata mahdollisuuksia keskustella johdon kanssa erikseen järjestettävissä tilaisuuksissa. Esitys: Esitän, että sairaanhoitopiiri päättää käynnistää tammikuusta 2015 alkaen tarvittavat yhteistoimintaneuvottelut vuoden 2015 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä toimialueiden ja liikelaitoksen vuoden 2015 käyttösuunnitelmien toteutumisen varmistamiseksi. Yhteistoimintamenettelyä toteutetaan siten kuin Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistyöstä kunnissa ja sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimus edellyttävät. Esitykseen liittyvä liite on esityslistan liitteenä nro 5. Johtoryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan 8.12.2014 eikä johtoryhmän jäsenillä ollut huomautettavaa sairaanhoitopiirin johtajan ehdotukseen. LIITE NRO 5 Sairaanhoitopiirin johtajan ehdotus yhtymähallitus päättää
käynnistää 1.1.2015 alkaen yhteistoimintamenettelyn ja sen sisältämät sairaanhoitopiirin yhteistoimintaneuvottelut sairaanhoitopiirin vuoden 2015 talousarvion ja toimialueiden sekä liikelaitoksen vuoden 2015 käyttösuunnitelmien toteuttamisen ja toteutumisen varmistamiseksi ja että yhteistoimintamenettelyä toteutetaan siten kuin Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistyöstä kunnissa ja sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimus edellyttävät ja että yhteistoimintamenettelyyn liittyvistä neuvotteluista pöytäkirjat toimitetaan välittömästi niiden tarkastamisen jälkeen myös yhtymähallituksen jäsenille ja yhtymävaltuuston puheenjohtajille että pohjana yhteistoiminnassa käsiteltävistä asioista toimii esityslistan liitteen nro 5 sisältämät vuoden 2015 talousarvioon liittyvät toiminnalliset muutokset/henkilöstövaikutuksen ja niiden yhteistoimintamenettely että asiakokonaisuutta käsitellään seuraavan kerran yhtymähallituksessa viimeistään. Päätös yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti sairaanhoitopiirin johtajan ehdotuksen. Yhteistyötoimikunta 22.1.2015 / 7 Asiaa on käsitelty sairaanhoitopiirin yhteistyötoimikunnassa 22.1.2015 kokouksen 9.2.2015 vielä tarkastamattoman pöytäkirjan mukaan seuraavasti: Ehdotus: Kuullaan sairaanhoitopiirin johtajan ja palvelussuhdepäällikön esitys (LIITE 2.). Merkitään tiedoksi viestinnän valmisteluryhmän henkilöstön edustaja. Päätös: Merkittiin sairaanhoitopiirin johtajan esitys: 1. Yhteistoimintamenettelyn tavoitteet ja rajaus Tavoitteena talousarvion 2015 ja sen mukaisten käyttösuunnitelmien toteutuminen Samalla valmistellaan 2016 talouden talousarviota ja SOTE-uudistusta Neuvottelun kohteena ovat toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset: niiden perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot käsitellään ao. muutosta koskevassa yhteistoimintaneuvottelussa Toimenpiteet eivät saa vaarantaa välitöntä potilasja asiakasturvallisuutta
Neuvottelujen kohteena ei toistaiseksi ole työvoiman käytön vähentäminen, minkä vuoksi ei esitetä henkilöstötyövuosina ilmaistavia tavoitteita Samassa yhteydessä käsitellään myös henkilöstömenojen rakenteeseen kohdistuvia säästöjä siltä osin kuin työnantaja päättää irtisanoa paikallisia sopimuksia tai luopua omilla päätöksillään toteuttamistaan yleistä kuntatasoa paremmista etuuksista: Varsinaiset neuvottelut tästä säästöpaketista käydään koordinoivien pääluottamusmiesten ja KTyhteyshenkilön kesken. Sairaanhoitopiirin johto antaa neuvotteluohjeet KT-yhteyshenkilölle. Neuvottelujen tulos käsitellään yhteistyötoimikunnassa 2. Neuvotteluiden käyminen Yksittäistä työntekijää koskeva asia käsitellään ensisijaisesti tämän ja esimiehen välillä. Työntekijän pyynnöstä asian käsittelyyn voi osallistua myös luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu työntekijän valitsema tukihenkilö; Jos asia koskee ryhmää, mutta kuitenkin vain osaa sairaanhoitopiirin henkilöstöstä, neuvottelijoina ovat ao. henkilöt tai henkilöstön edustajat ja työnantajan edustaja. Henkilöstöä voi edustaa luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön nimeämä edustaja, sairaanhoitopiirissä yleensä koordinoiva pääluottamusmies.; Laaja-kantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään yhteistyötoimikunnassa Koska neuvottelujen tavoitteena ei ole työvoiman käytön vähentäminen, käydään pääsääntöisesti ns. lyhyet yhteistoimintaneuvottelut: i. 1 neuvottelu, jossa asian perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot käydään läpi ja henkilöstöllä on mahdollisuus ottaa niihin kantaa tai ii. työntekijät osallistuvat muulla tavalla asian valmisteluun ja todetaan erikseen, että tämä korvaa yhteistoimintaneuvottelun Jos jonkin toimenpiteen seurauksena voi olla työvoiman käytön vähentäminen (esim. työsuhteessa oleva henkilö vastustaa työntekopaikan muuttumista): i. Kirjallinen neuvotteluesitys vähintään 5 päivää ennen neuvottelujen alkamista ii. Jos kohdistuu alle 10 työntekijään tai lomautuksen kesto on enintään 90 päivää, neuvotteluja käydään vähintään 14 päivän ajan iii. Jos kohdistuu vähintään 10 työntekijään/lomautuksen kesto yli 90 päivää, neuvotteluja käydään vähintään 6 viikon ajan Neuvotteluista laaditaan pöytäkirja Ohjeet ja mallit: Hiisi/henkilöstö/henkilöstön asema muutostilanteissa Yhteyshenkilöt/esimiesten tuki: palvelussuhdepäällikkö, hallintopäällikkö, henkilöstöjohtaja
3. Aikataulu Toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset 1.2.2015 alkaen Henkilöstömenojen rakenteeseen kohdistuvat säästöt 1.3. 30.4.2015 4. Viestintä Viestinnän valmistelu: Mannermaa, Ollonqvist, Kausto-Uski, Pajamäki- Turunen, Tolppo, joku koordinoivista pääluottamusmiehistä Viestintäkanavat: sisäinen viestintä Hiisi ja Kesti, tarvittaessa sähköposti, ulkoinen viestintä internet-sivut ja tiedotteiden mediajakelu Selvitetään keskustelufoorumin hankintaa Sairaanhoitopiirin johtaja totesi, että sairaanhoitopiirin toimialueilla ja liikelaitoksessa on toteutettu yhteistoimintamenettelyyn sisältyvä vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelmien jalkautustilaisuudet viikoilla 2 ja 3. Sairaanhoitopiirin johtaja totesi, että vuoden 2014 talousarvio toteutui hyvin, ja että vuoden 2014 tilinpäätös ei tule aiheuttamaan sairaanhoitopiirille vuonna 2015 vuoden 2015 talousarvion muutos- ja/ tai sopeutuspaineita. Suunnitteilla olevasta sairaanhoitopiirin sairaanhoidon organisaatiouudistuksesta sairaanhoitopiirin johtaja otti esille, että asiaa on käsitelty viimeksi 19.1.2015 johtoryhmässä. Organisaatiouudistuksessa tavoitellaan yhtymävaltuuston päätöksen mukaisesti erityisesti sairaanhoidon toiminnan johtamisen yhdentämistä ja madaltamista ja siinä otetaan huomioon mahdollinen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki sekä vireillä olevat selvitykset. Uudistusta käsitellään valmistelun kuluessa yhteistyötoimikunnassa ja niiden henkilöiden kanssa, joiden asemaan ja työolosuhteisiin muutokset olennaisesti vaikuttavat. Sairaanhoitopiirin johtaja totesi, että uudistuksen lähtökohtana on, ettei olemassa olevia hallinto- ja/tai johtosääntöä tarvitse muuttaa. Ajatuksena on, että uutta sairaanhoidon toimialuetta johtaisi toimialuejohtajana johtajaylilääkäri, joka olisi samalla vastuussa oleva vastaava lääkäri. Johtajaylilääkärin alaisena työparina toimisi toimialueylihoitaja. Sairaanhoidossa toimii vain yksi toimialue nykyisen viiden toimialueen sijasta 1.1.2016 lukien. Hallintoylihoitaja Paula Asikainen toi esille johtajaylilääkärin ja hallintoylihoitajan työpariuteen liittyvän seikan. Johtoryhmässä käsittelyn perusteella kirjaus tulisi hallintoylihoitajan mukaan olla johtosäännön mukaan olla seuraava: Johtajaylilääkärin alaisena työparina toimii toimialueylihoitaja, Nykyisen johtosäännön mukaan johtajaylilääkärin työparina toimii hallintoylihoitaja. Mikäli johtajaylilääkärin rooliin liitetään toimialuejohtajan vastuut ja tehtävät, hänen alaisenaan työparina johtosäännön mukaan toimii toimialueylihoitaja. Sairaanhoitopiirin johtaja ilmaisi olevansa voimassa olevien sääntöjen perusteella aiemmin tässä edellä ilmaisemallaan kannalla.
Jussi Hänti otti esille psykiatrisen hoidon toimialueen erilaisen toiminnan suhteessa muihin sairaanhoidollisiin toimialueisiin (mm. osin eri lainsäädäntö) ja toivoi, että psykiatrialla jatkaisi toimintaansa erillinen toimialue. Merkittiin tiedoksi viestinnän valmisteluryhmään mukaan henkilöstön edustaja Erja Starck. / 27 Sairaanhoitopiirin johtaja Ahti Pisto 13.2.2015: Asiaa on käsitelty yhtymähallituksessa 26.1.2015 vuoden 2015 käyttösuunnitelmien hyväksymisen yhteydessä. Vuoden 2014 tilinpäätöksen ennakkotietojen mukaan vuoden 2014 tilinpäätöksestä muodostuu piiritasolla n. 1,3 Me alijäämäinen; sairaanhoitopiirin kumulatiivinen yli-/alijäämä on tilanteessa 1.1.2015 n. 0,3 Me eli sairaanhoitopiirin talous on tasapainossa. Sairaanhoitopiirin vuoden 2015 talousarvio on laadittu alijäämäiseksi 1,967 Me ja vuoden 2016 talousarvion laadinnan alustavaksi pohjaksi on otettu se, että sen tulisi olla käyttötalouden menojen suhteen alhaisemmalla tasolla kuin vuoden 2015 talousarvio ja tilikauden tuloksen tulisi olla positiivinen. Johtoryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan 13.2.2015 eikä johtoryhmän jäsenillä ollut huomautettavaa sairaanhoitopiirin johtajan ehdotukseen. Sairaanhoitopiirin johtajan ehdotus yhtymähallitus päättää merkitä tiedoksi asiasta yhteistyötoimikunnassa 22.1.2015 em. käsitellyn todeta, että yhtymähallituksen kokouksen 15.12.2014 265:een ei ole tarvetta tehdä tässä vaiheessa tarkistuksia antaa vuoden 2016 talousarvioon valmisteluohjeeksi, että sen tulisi olla käyttötalouden menojen suhteen alhaisemmalla tasolla kuin vuoden 2015 talousarvio ja tilikauden tuloksen tulisi olla positiivinen. Päätös Täytäntöönpano yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti sairaanhoitopiirin johtajan ehdotuksen. pöytäkirjanote liitteineen - johtoryhmän jäsenet - koordinoivat pääluottamusmiehet - jäsenkunnat ja perusterveydenhuollon kuntayhtymät - Kesti
Lisätiedot sairaanhoitopiirin johtaja Ahti Pisto etunimi.sukunimi@satshp.fi puh 044 707 7780 Tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Porissa Liisa Kotka pöytäkirjanpitäjä