Kaupunkiympäristön kehittäminen Joukkoliikenne TARJOUSPYYNTÖ TAMPEREEN JOUKKOLIIKENTEEN LINJOJEN LIIKENNÖIN- NISTÄ Tarjouskilpailu 2/2010 Diaarinumero: TRE: 7810/02.07.01/2010 Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunta (YLA) järjestää avoimen tarjouskilpailun linja-autoliikenteen hoitamisesta Tampereen kaupungin alueella seuraavasti: 1. Kilpailukohteet Kohde12: Linja 90 Kohde13: Linja 90 Linja 91 Linja 92 Pyynikintori Kämmenniemi / Terälahti / Kaanaa Sorila Kämmenniemi / Terälahti (viikonloppuisin) Sorila Hirviniemi Aitoniemi Sorila Kämmenniemi Viitapohja Pulesjärvi Sorila Yhdistelmätarjoukset eivät ole sallittuja. Kilpailukohteet on tarkemmin määritelty tarjouspyynnön liitteessä 5 Kilpailukohteiden määrittely. 2. Tarjoajat Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikennöitsijöille, joilla on oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. 3. Kilpailuttamistapa 4. Laatupalkkiot ja palvelurikemaksut Kilpailuttamistapana on suoritekustannuskilpailu, jossa liikennöitsijä jättää tarjouksen kilpailukohteen mukaisen linjan/linjojen liikennöimisestä joukkoliikenneyksikön (JOLI) antaman reitin ja autokiertoaikataulun mukaisesti. Autokiertoaikataulun muodostamisperiaatteet ja suoritteiden laskentatapa on esitetty liitteessä 2. Tarjouksessa ilmoitetaan autokiertoaikataulusta ilmenevien liikennesuoritteiden (linjakilometrit, linjatunnit ja autopäivät) yksikköhinnat. Kilpailutuskohteeseen ei sisälly liitteen 1 kohdan 5 mukaista laatupalkkioita. Palvelurikemaksut on määritelty liitteen 1 kohdassa 6.
2 5. Tarjouskilpailun vaiheet 5.1 Ilmoitus ja asiakirjojen hankkiminen Hankintailmoitus kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on jätetty Hilmapalveluun 21.10.2010 edelleen lähetettäväksi EY:n viralliseen lehteen ja julkaistavaksi Julkiset hankinnat -lehdessä. Tarjouspyyntöasiakirjat ovat saatavilla lokakuun 22. päivästä lähtien Internetissä osoitteessa http://www.tampere.fi/ekstrat/ptdata/kilpailutus/. Asiakirjat ovat suomenkielisiä. 5.2 Tiedotustilaisuus ja tiedustelut Tarjouskilpailun johdosta järjestetään avoin tiedotustilaisuus 1.11.2010 klo 9.30 Frenckellin palvelupisteen salissa (Frenckellinaukio 2, Tampere). Tilaisuudessa voi esittää tarjouskilpailua koskevia suullisia ja kirjallisia kysymyksiä. Kysymykset ja niiden vastaukset julkaistaan internetsivulla http://www.tampere.fi/ekstrat/ptdata/kilpailutus/ viimeistään 12.11.2010 Tarjousta koskevia kirjallisia tiedusteluja voi esittää. Tiedustelut tulee lähettää viimeistään 5.11.2010 sähköpostilla osoitteeseen juha-pekka.hayrynen@tampere.fi. Sähköpostiviestin otsikon on oltava ehdottomasti Tiedustelu joukkoliikenteen tarjouspyynnöstä. Joukkoliikenneyksikkö vastaa kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin kirjallisiin tiedusteluihin joukkoliikenteen internetsivulla osoitteessa http://www.tampere.fi/ekstrat/ptdata/kilpailutus/ viimeistään 12.11.2010 5.3 Tarjouspyynnön täsmentäminen 5.4 Tarjousten jättäminen Jos esitetyissä tiedusteluissa tai muutoin on tullut ilmi jotain tarjouspyynnön kannalta niin merkittävää, että se antaa aihetta muuttaa tai tarkentaa tarjouspyynnön sisältöä, muutoksista tai tarkennuksista ilmoitetaan kilpailutuksen internetsivulla http://www.tampere.fi/ekstrat/ptdata/kilpailutus/. Muutokset tarjouspyynnön sisältöön voivat tässä vaiheessa olla vain vähäisiä. Jos muutokset sitä edellyttävät, voidaan tehdä päätös tarjousajan pidentämisestä korkeintaan kahdella viikolla. Myös tästä ilmoitetaan internetsivulla. Tarjoukset ja asiakirjojen sähköinen versio CD:llä tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa 3.12.2010 klo 9.00 mennessä postitse osoitteella Tampereen kaupunki, Kirjaamo PL 487 33101 Tampere tai henkilökohtaisesti Tampereen kaupunki, Kirjaamo Puutarhakatu 6 33100 Tampere
3 Tämän jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouskirje tulee varustaa merkinnällä Joukkoliikenteen tarjous 2/2010. Tarjouksen hintaliite tulee toimittaa erillisessä, suljetussa kirjekuoressa varustettuna merkinnällä Joukkoliikenteen tarjous 2/2010, tarjoushinnat. Tarjoukset tulee tehdä suomen kielellä. 5.5 Tarjouskilpailun ratkaiseminen 5.6 Liikennöintisopimus Tavoitteena on, että tarjouskilpailu ratkaistaan 31.12.2010 mennessä ja siitä ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille. Jos jokin tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai tarjous on hylätty, tästä ilmoitetaan perusteluineen ao. tarjoajalle. Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdään YLA:n ja valitun liikennöitsijän välillä liikennöintisopimus, jossa noudatetaan tarjouspyynnön liitettä 1 Yleiset ehdot Tampereen sisäisen linja-autoliikenteen kilpailuttamisessa ja muissa liitteissä olevia ehtoja, sekä julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2009). Valitun liikennöitsijän on asetettava sopimusvelvoitteidensa täyttämisestä vakuus siten, kuin liitteessä 1 määrätään. Sopimuskausi on noin kolme vuotta. Kohteiden 12 ja 13 liikennöinti alkaa 6.6.2011, ja päättyy talviaikataulukauden 2013-2014 päättyessä, todennäköisesti 1.6.2014. Sopimuskautta voidaan jatkaa enintään kaksi vuotta, mikäli osapuolet siitä erikseen sopivat. 6. Tarjousasiakirjojen julkisuus 7. Tarjouksen sisältö ja voimassaolo Annetut tarjoukset ovat pääsääntöisesti julkisia päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset on pyrittävä laatimaan siten, etteivät ne sisällä liikesalaisuuksia. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liikesalaisuuksia tarjoajan on ilmoitettava nämä tiedot erillisellä liitteellä ja varustettava jokainen liite merkinnällä Salassa pidettävä. Julkisia hankintoja sekä viranomaisten toiminnan julkisuutta koskevan lainsäädännön mukaan tarjoushintaa koskevat tiedot ovat julkisia. Myös kalustotiedot ovat julkisia. Tarjouksen keskeiset tiedot tulee koota erilliseen tarjouskirjeeseen. Tarjouskirjeessä tulee olla ainakin tarjoajan nimi, liikenteestä vastaavan henkilön nimi sekä tarjottavat kilpailukohteet. Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjouskirjeeseen sisältyä yhteenliittymään osallistuvien yhtiöiden nimet allekirjoituksineen. Tarjous tulee tehdä suomenkielellä. Tarjouksen tulee sisältää seuraavat tiedot ja selvitykset:
7.1 Tiedot liikennöitsijästä 4 1 selvitys siitä, että tarjoajalla on voimassa olevien henkilöliikennettä koskevien säädösten mukaan oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen Suomessa ja että liikenteestä vastaava henkilö täyttää säädöksissä määrätyt ehdot, 2 tilinpäätösasiakirjat kolmelta viimeiseltä tilikaudelta, 3 verottajan todistus siitä, että tarjoajalla ei ole vastuullaan verovelkaa, 4 vakuutusyhtiön ilmoitus siitä, että työntekijöiden eläkevakuutusmaksut on maksettu. 5 Kaupparekisteriote 6 selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista Ja tarjousyhteenliittymän ollessa tarjoajana 7 selvitys tarjousyhteenliittymästä ja edellä kohdissa 1-6 mainitut tiedot kaikista tarjousyhteenliittymään kuuluvista liikennöitsijöistä. 7.2 Tiedot alihankinnasta 7.3 Tarjoushinta kohtien 3 ja 4 asiakirjat eivät saa olla enempää kuin kolme kuukautta vanhat ja sopimuksen allekirjoitustilaisuudessa on esitettävä vastaavat asiakirjat, jotka eivät saa olla yhtä kuukautta vanhemmat, Perustellusta syystä JOLI voi hyväksyä myös muun kuin edellä kohdissa 2-4 mainitun asiakirjan näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. Jos liikennöitsijä käyttää alihankkijaa, tarjouksesta tulee ilmetä, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana. Tarjouskilpailussa valitun liikennöitsijän tulee hyväksyttää käyttämänsä alihankkijat JOLI:lla ennen kuin päätös on YLA:a lopullisesti sitova. Tarjous tulee tehdä vuoden 2010 kolmannen vuosineljänneksen hintatasossa ja tarjouksen tulee olla voimassa 28.2.2011 asti. Tarjoushinnat ilmoitetaan tarjouspyyntöasiakirjojen mukana seuraavalla lomakkeella. Tarjouksen hinta tulee ilmoittaa koskemaan koko kilpailukohteen liikennettä. Osahinnoittelua ei hyväksytä. Tarjoushinnat on ilmoitettava arvonlisäverottomina seuraavasti eriteltyinä: - Linjakilometrin yksikköhinta ( /km) - Linjatunnin yksikköhinta ( /h) - Autopäivän yksikköhinta ( /ap) Hinnat merkitään kahden desimaalin tarkkuudella. Tarjouksessa ilmoitettavia yksikköhintoja sovelletaan myös tehtäessä sopimuskauden aikana liikenteeseen muutoksia. Pyhäliikenteen lisäyksistä maksetaan liikennöintikorvaukset 20 prosentilla korotettuna.
Suoritteiden laskentaperusteet on määritelty liitteessä 1 kohdassa 4 ja liitteessä 2. 5 7.4. Linja-autokalusto Tarjouskilpailussa noudatetaan liitettä 3 "Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset" ja liitteen 5 kohtaa 3 kohdekohtaiset vaatimukset. Tarjottavassa liikenteessä käytettävää linja-autokalustoa koskevat tiedot ilmoitetaan tarjouspyyntöasiakirjojen mukana lähetettävällä lomakkeella (liite 8). Tarjoukseen tulee liittää pohjakaaviot käytettävistä linja-autoista istuinvälimitoilla. Yksittäisten autojen sijasta voi ilmoittaa myös ominaisuuksiltaan samanlaisten ja samanikäisten linja-autojen sarjan, johon kuuluvia autoja liikenteessä aiotaan käyttää. Lisäksi autokalustoluettelossa on erikseen ilmoitettava kohteessa käytettävät vara-autot siten, että niitä on osoitettava vähintään yksi kappale/kohde. Sama vara-auto voi olla useammassakin kohteessa kuitenkin siten, että vara-autojen yhteenlaskettu lukumäärä on vähintään 7 % kaikkien tarjottujen kohteiden yhteenlasketusta automäärästä. Jos sopimuskauden alkaessa tullaan käyttämään vanhempaa ja/tai ominaisuuksiltaan huonompaa linja-autokalustoa, on siirtymäkaudesta, sen arvioidusta pituudesta ja käytettävästä kalustosta ilmoitettava tarjouksessa. Siirtymäkauden enimmäispituudeksi hyväksytään 3 kuukautta. Mikäli liikenteenharjoittajasta riippumattomasta syystä siirtymäkauden enimmäispituus kolme kuukautta ei riitä, voidaan poikkeuksellisesti hyväksyä kohtuulliseksi katsottava pidennys ottaen huomioon uusien bussien valmistukseen kulloinkin liittyvät markkinaolosuhteet. 7.5. Laatuohjelma Tarjouskilpailussa noudatetaan liitettä 4 "Tampereen paikallisliikenteen laatuvaatimukset". Tarjoukseen tulee liittää liitteessä 4 mainittu liikennöitsijän laatuohjelma sekä kuvaus ympäristöasioiden hallintajärjestelmästä. Jos liikennöitsijällä on sertifioitu laatujärjestelmä tulee siitä liittää selvitys tarjoukseen. 7.6. Varikkopalvelut Varikkopalveluiden sijainti, jos se on tarjoushetkellä tiedossa. 7.7. Lisäselvitykset JOLI voi pyytää tarvittaessa lisäselvityksiä tarjoajan harjoittamasta liikenteestä sekä taloudesta, vakavaraisuudesta, lisähenkilökunnan palkkaamisesta, laatu- ja ympäristöasioiden hoidosta sekä mahdollisista alihankkijoista.
8. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet 6 Tarjouskilpailun ratkaisemisen ensimmäisessä vaiheessa suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei taloutta ja muuta toimintaa koskevien tietojen perusteella voida arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos 1 tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että sillä voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia hoitaa sopimuksen mukainen liikenne, 2 tarjoaja ei täytä henkilöliikennettä koskevissa säännöksissä asetettuja vaatimuksia, 3 tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä liitteessä 1 kohdassa 11 määriteltyjä vaatimuksia, 4 tarjoajalla on sellaisia tarjoajasta itsestään johtuvia avoimia työehtosopimusriitoja, joiden voidaan perustellusti arvioida merkittävästi häiritsevän liikennöinnin säännöllisyyttä, 5 tarjoajan liikenteeseen esittämä kalusto ei täytä kalustolle asetettuja vaatimuksia, 6 tarjoaja ei ole toimittanut kohdassa 7.1. pyydettyjä asiakirjoja ja selvityksiä. Tarjouskilpailun ratkaisemisen toisessa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouksia. Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on YLA:lle kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa otetaan huomioon liikenteen hoidon kokonaishinta sekä kaluston ominaisuudet siltä osin kuin ne olennaisesti ylittävät tarjouspyynnön vaatimukset. Kokonaistaloudellisessa arvioinnissa tarjousten keskinäinen vertailu suoritetaan seuraavasti: a) Tarjoushinta, painoarvo 97,5% Tarjoushinnan vertailussa edullisin tarjous saa 97,5 pistettä ja muiden tarjousten pistemäärä lasketaan seuraavasta kaavasta: P x = T e /T x * 97,5, jossa P x = Tarjouksen pistemäärä tarjoajalle x T e = Edullisimman tarjouksen vuotuisen liikennöintikorvauksen hinta ja T x = Tarjoajan x vuotuisen liikennöintikorvauksen hinta b) Linja-autokalusto, painoarvo 2,5 % Linja-autokalustoa koskevat yleiset vaatimukset on lueteltu liitteessä 3 ja kohdekohtaiset vaatimukset liitteessä 5. Mikäli tarjoajan autokaluston ominaisuudet täyttävät alla mainitun pisteytyserittelyn, annetaan kokonaistaloudellisessa arvioinnissa näistä ominaisuuksista yhteensä korkeintaan kaksi ja puoli (2,5) pistettä seuraavasti:
Kaluston laatutekijät Matkustamon jäähdytysilmastointi 1,0 pistettä Yli vaatimusten oleva istumapaikkamäärä kiinteillä istuimilla 0,25 pistettä/lisäpaikka, yhteensä enintään 1,5 pistettä 7 Tarjouksen laatupisteiden laskennassa määritetään ensin erikseen laatupisteet jokaiselle tarjotulle linja-autolle erikseen, jonka jälkeen kohteen kaikkien linja-autojen laatupisteet lasketaan yhteen ja jaetaan kohteeseen vaadittujen linja-autojen kokonaismäärällä. YLA voi hylätä kaikki tarjoukset seuraavilla perusteilla: 1 tarjousten hintataso on liian korkea taikka 2 jos olosuhteet ovat olennaisesti muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla TAMPEREEN KAUPUNGIN JOUKKOLIIKENNEYKSIKKÖ Mika Periviita joukkoliikennepäällikkö
LIITTEET 8 Liite 1 Yleiset ehdot Tampereen sisäisen linjaliikenteen kilpailuttamisessa Liite 2 Autokiertoaikataulujen muodostamisperiaatteet sekä suoritteiden ja korvausten laskentatapa Liite 3 Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset Liite 4 Liikenteen laatuvaatimukset Liite 5 Kilpailukohteiden määrittely Liite 6 Rahastuslaitteistoa koskeva tietojärjestelmän kuvaus ja vaatimukset Liite 7 Hintatarjouslomake Liite 8 Kalustoluettelolomake Liite 9 Suoritelaskelma Liite 10 Linja-autokaluston ulkoväritys Liite 11 Tampereen yhteistariffiliikenteen palvelu- ja myyntiohje 2010 (toimitetaan erikseen pyynnöstä, tilaus sähköpostilla joukkoliikenne@tampere.fi )