1 NURMEKSEN KAUPUNKI Itäisen 121 kaupunginosan korttelin nro 118 asemakaavamuutos ja sitova tonttiako (LEHTORINNE) Kuva 1: Kaavamuutoksen tarkastelualue Asemakaavamuutoksen selostus NURMEKSEN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Ympäristön hallinta Kaavoitus 1.4.2009
2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Alueen nimi: Kunta: Kaupunginosa: Korttelit ym.: Kaavan nimi: Laatijan nimi: Itäisen 121 kaupunginosa (Lehtorinne) Nurmeksen kaupunki Itäisen 121 kaupunginosa Koskee: Asemakaavan mukaista korttelia nro 118, mutta tonttijaon mukaista korttelia nro 18 tontti nro 3 Muodostuu: Kortteli 118 tontti nro 1 Itäisen 121 kaupunginosan korttelin nro 118 asemakaavan muutos ja sitova tonttijako (Lehtorinne) NURMEKSEN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Ympäristön hallinta / kaavoitus Nurmeksessa 1.4.2009 Martti Piironen Kaavoituspäällikkö Yhteystiedot: Vireilletulo: Os. Porokylänkatu 6 D 75530 NURMES Puh. 013-689 5333 tai (040)554 8228 s.posti. martti.piironen@.nurmes.fi Kiinteistö Oy Nurmeksen Vuokratalot -nimisen yhtiön hakemuksesta 12.6.2008 kaavamuutos on tullut vireille. Kustannuksista vastaa hakija. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman 5.2.2009 laadinnan yhteydessä (hyväksytty kaavoitusjaostossa 19.2.2009), on kaavamuutoksen vireilletulosta kuulutettu 25.2.2009 päivätyllä kuulutuksella, kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (julkaistu sanomalehti Ylä- Karjalassa 26.2.2009 ja ilmoitustaululla nähtävänä ajalla 25.2.- 30.3.2009). Hyväksyminen: Kaavoitusjaosto 19.2.2009 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto
3 Kaavamuutoksen sijainti: Kuva 2: Asemakaavamuutoksen sijainti Nurmeksen Itäisessä kaupunginosassa Kaavan nimi: Itäisen 121 kaupunginosan korttelin nro 118 asemakaavan muutos ja sitova tonttijako (Lehtorinne). Kaavan päätarkoitus: Asemakaavamuutoksen päätavoitteena on pienentää korttelialuetta siten, että se osa korttelialueesta jolta rakennukset on purettu, muutetaan puistoalueeksi (VP) ja korttelialue, jolla vielä rakennuksia on, jäisi asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Kerrosala: Väestö: Laajuus: 2507 m2 n. 30 henkeä 0,9166 ha Sisällysluettelo: 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 2. TIIVISTELMÄ... 5 3. LÄHTÖKOHDAT... 5 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET JA TAVOITTEET... 8 5. ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA VAIKUTUKSET... 10 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 8. LÄHDELUETTELO... 13 9. KUVALUETTELO... 13 10. ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 14 11. LIITTEET (YMPÄRISTÖ- JA MUUT SELVITYKSET)... 14 12. ASEMAKAAVAKARTTA JA -MÄÄRÄYKSET... 14 13. VASTINELUETTELO... 14
4 Liiteasiakirjat: LIITE 1: Liikenneverkko LIITE 2: Yhdyskuntatekninen huolto LIITE 3: Maanomistus LIITE 4.1-4.2: Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavaehdotuksesta LIITE 5.1-5.2: Ote Nurmeksen kokokunnan yleiskaavasta (rakennesuunnitelma 2010) LIITE 6.1-6.2: Ote nurmeksen keskustaajaman yleiskaavasta 1975, yleiskaavamerkintöineen LIITE 7: Toteutusluonnos LIITE 8.1 ja 8.3: Asemakaavamuutos / Kartta LIITE 8.2 ja 8.4: Asemakaavamuutos / Asemakaavamerkinnät LIITE 9: Poistuva asemakaava LIITE 10; Tonttijako Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, erillinen asiakirja) Valtakunnalliset selvitykset: - Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet; VN:n päätös (2000) ja tarkistukset 2008 - Liikennemelun huomioon ottaminen kaavoituksessa, Suomen Ympäristö 493 (2001) - Ekologinen verkosto ja kaupunkien maankäytön suunnittelu, Suomen Ympäristö 780 (2005) - Liikenneturvallisuus kaavoituksessa, Ympäristöhallinnon ohjeita I (2006) - Vaikutusten arviointi kaavoituksessa, Ympäristöhallinnon ohjeita 10 (2006) - Yhdyskuntataloudellisten vaikutusten arviointi kaavoituksessa, Suomen Ympäristö 51 (2006) - Osallistuminen yleis- ja asemakaavoituksessa, Ympäristöhallinnon ohjeita I (2007) Maakunnalliset selvitykset: Lähde Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen ja Pohjois-Karjalan maakuntaliiton nettisivut 114 Pohjois-Karjalan maakuntakaava (1. vaihekaava) 112 Kohti kilpailukykyistä ja osaavaa Itä-Suomea 97. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan tiivistelmä 94. Pohjois-Karjalan maakuntasuunnitelma 2025 84. Pohjois-Karjalan Eurooppa-strategia 72. Maakuntaohjelma POKAT 2006 - Pohjois-Karjala hyvästä paremmaksi 68. Pohjois-Karjalan yritys- ja toimipaikkaselvitys Paikalliset selvitykset: - Nurmeksen kulttuuriympäristöohjelma; Nurmeksen kaupunki / Katri Nuutinen (1998) - Yleiskaava (Rakennesuunnitelma 2010) ja selostus (kaupunginvaltuusto 26.10.2000) - Kasvillisuuskartoitus / biologian opiskelija Katja Pääkkönen (2003) - Oulun yliopiston arkkitehtuurin osaston kuntasuunnittelukurssin aineisto (2004-2005) - Nurmeksen liikenneturvallisuussuunnitelma, Nurmeksen kaupunki, Tiehallinto ja Liidea (2007)
5 2. TIIVISTELMÄ - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5.2.2009 - Osallisille on järjestetty mahdollisuus tutustua kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin ja laadittuihin selvityksiin koko kaavoitustyön ajan (=valmisteluvaiheen alustava kuuleminen, MRL 62 ) sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan 27.2 30.3.2009 - Asemakaavamuutosluonnos 5.2.2009 ja siihen tutustumisaika 27.2 30.3.2009 - Asemakaavamuutosehdotuksen esittely osallisille sen valmistuttua vuoden 2009 kevättalvella - Asemakaavamuutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vuoden 2009 kevättalvella - Viranomaisneuvottelu AYK:ssa keväällä 2009 tarvittaessa - Kaavaehdotus saatetaan valtuustokäsittelyyn kevätkesällä 2009. Itäisen kaupunginosan korttelin 118 nyt kaavamuutoksen kohteena oleva alue on voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty Ayk:ssa 29.6.1999) osoitettu: Asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Kuva 3: Ote voimassa olevasta asemakaavasta (Ayk 29.6.1999) Asemakaavamuutoksen toteuttaminen tapahtuu kaavamuutoksen hakijoiden toimesta. 3. LÄHTÖKOHDAT Itäisen kaupunginosan asemakaava (29.6.1999 vahvistettu) on ollut 4 asuinkerrostaloa, joista nyt on jo kaksi purettu. Ympäristön korttelialueet ovat myös rakennettuja. Korttelin länsipuolella on Luhtipuisto. Uhanalaisia tai huomionarvoisia kasveja tai eläinlajeja alueelta ei ole havaittu. Kaavamuutoksen aivan läheisyydessä ei ole kaupallisia palveluja, vaan ne on haettava keskikaupungilta. Kaava-alueen eteläpuolella on Lehtovaarankatu.
6 MERKINNÄT: Kuva 4: Liikenneverkko, liite 1 Vesihuoltoverkostosta vastaa Nurmeksen kaupungin vesilaitos. Alueen vieressä on sähkölinja. Sähköverkon omistaa Pohjois-Karjalan sähkö oy. Alueella kulkee lämpöjohto (omistaa Nurmeksen Lämpö Oy) ja vesi- ja viemärijohto. Kuva 5: Tekninen huolto, liite 2 Maanomistus, liite 3: Korttelialueen kaavamuutosalueen 0,9166 ha omistaa Nurmeksen kaupunki. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on osaltaan tukea ja edistää maankäyttö- ja rakennuslain yleisten tavoitteiden ja laissa määriteltyjen alueidenkäytön suunnittelun tavoitteiden saavuttamista. Maakuntakaava: Pohjois-Karjalan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 21.11.2005. Valtioneuvosto on 20.12.2007 vahvistanut Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheen.
7 Maakuntahallitus on päättänyt tammikuun 2006 lopulla käynnistää maakuntakaavan tarkistuksen, vaihe 2. Maakuntakaavoitusta koskevat aineistot ovat olleet nähtävänä myös Pohjois-Karjalan maakuntaliiton www-sivuilla. Lähde: Pohjois-Karjalan liitto / www-sivut Kuva 6: Ote maakuntakaavakartasta, vaihe1, liite 4 Yleiskaava: Nurmeksen koko kunnan yleiskaava (rakennesuunnitelma 2010) on hyväksytty valtuustossa 2.10.2000, jossa alue on keskustoimintojen aluetta (C-1), liite 5. Nurmeksen keskustaajaman yleiskaava 1975 on hyväksytty Nurmeksen kaupunginvaltuustossa 27.4.1978 76, jota vielä noudatetaan myös soveltuvin osin, kunnes alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava. Nurmeksen keskustaajaman yleiskaavassa 1975 alue on merkitty kerrostalojen vara-alueeksi, liite 6. Kuva 7: Ote Nurmeksen keskustaajaman yleiskaavakartasta 1975, liite 6 Kuva 8: Ote Nurmeksen keskustaajaman yleiskaavan 1975 kaavamerkinnöistä
8 Voimassa oleva asemakaava: Itäisen 121 kaupunginosassa on voimassa asemakaava (AYK hyväksynyt 29.6.1999). Suunnittelun alla olevat alueet on varattu seuraavaan tarkoitukseen: * Asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), Tonttitehokkuus e=0,4. Kuva 9: Ote voimassa olevasta asemakaavasta (poistuva asemakaavakortteli 118) liite 9. Rakennusjärjestys: Nurmeksen uusi rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.12.2001. Tonttijako- ja rekisteri: Asemakaavamuutosalue sisältyy 21.7.1975 hyväksyttyyn tonttijakoon, ja tontti on mitattu ja viety kiinteistörekisteriin (kortteli18 tontti 3). Pohjakartta: Asemakaavan pohjakartta on laadittu 1970-luvun lopulla 1:1000 kantakartasta skannaamalla AutoCad:in DWG -formaattiin GeoData Oy:ssä vuonna 1994 ja sitä on ylläpidetty kaupungin teknisen palvelukeskuksen ympäristön hallinnan mittauksen toimesta aina vuoteen 2008 saakka. Pohjakartta on ajan tasalla. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET JA TAVOITTEET Aloite, tarve ja vireilletulo: Aloite kaavaprosessin käynnistämiselle on lähtenyt Kiinteistö Oy Nurmeksen Vuokratalot hakemuksesta. Asemakaavamuutoksen ja alueen suunnittelun ja päätavoitteena on Kiinteistö Oy Nurmeksen Vuokratalot pyynnön mukaisesti pienentää asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK) ja muuttaa se osa jolta rakennukset on purettu puistoalueeksi (VP).
9 Vireilletulosta on ilmoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä kuulutuksella (päivätty 25.2.2009) sanomalehti Ylä- Karjalassa 26.2.2009 ja kuulutus on ollut nähtävänä kaupungin virallisella ilmoitustaululla ajalla 25.2.- 30.3.2009. Lisäksi asiakirjat ovat olleet nähtävänä myös kaupungin verkkosivuilla. Osalliset: Osallisia ovat: maanomistajat, kaikki ne, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikutta, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään ovat Nurmeksessa seuraavat (Tummennetulla kursiivilla, joille varataan tilaisuus lausunnon antamiseen nähtävillä olon yhteydessä): Maanomistajat Kaavamuutoksen vaikutusalueen asukkaat Kunnan hallintokunnat Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan ympäristökeskus Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Nurmeksen Lämpö Oy Sonera TikkaCom Rakennusvalvontaviranomainen Ympäristönsuojeluviranomainen Terveydensuojeluviranomainen - Nurmeksen ja Valtimon kansanterveystyön kuntayhtymä Maamittaustoimisto Osallisille on annettu mahdollisuus osallistua kaavamuutoksen valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko kaavamuutostyön aikana huolimatta siitä, että joitakin aikarajoja on esitetty (=valmisteluvaiheen alustava kuuleminen, MRL 62 ). Viranomaisyhteistyö: Viranomaisten kanssa on oltu yhteydessä puhelimitse ja kirjeitse. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on??? antanut lausuntonsa alustavasta asemakaavamuutoksesta ja todennut mm. seuraavaa;??? Nurmeksen ja valtimon terveydenhuollon kuntayhtymä on 12.3.2009 todennut lausunnossaan, että terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa esitettyyn asemakaavamuutokseen.
10 TAVOITTEET. Yleiskaavoitus: Vertaa selostuksen kohta 3 ja liite 6. Maakuntakaavoitus: Vertaa selostuksen kohta 3 ja liite 4. Lähde: Pohjois-Karjalan liitto / www-sivut Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Vertaa selostuksen kohta 3. 5. ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA VAIKUTUKSET Asemakaavaa muutettaessa selvitetään kaksi vaihtoehtoa, joiden vaikutuksia koko alueeseen arvioidaan. 0-vaihtoehto: Nykytilanteen säilyttävä vaihtoehto: Kaavamuutosta ei laadita tälle alueelle vaan alue jää ennalleen voimassa olevan asemakaavan mukaiseksi. 1-vaihtoehto: Kaavaa muutetaan hakemuksen mukaisesti: Asuinkerrostalojen korttelialuetta pienennetään, tonttitehokkuudella e=0,4 ja rakentamaton alue kaavoitetaan puistoksi, Vaikutusten selvittäminen ja valinta: Asemakaavamuutoksen yhteydessä on selvitetty sen eri vaiheissa MRL 9 :n mukaiset ympäristö-, yhdyskuntataloudelliset-, sosiaaliset-, kulttuuriset- ja muut vaikutukset. Asemakaavamuutoksen vaihtoehdoksi on valittu vaihtoehto 1: Asemakaavaa muutetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), ja tähän valintaan on vaikuttanut hakijan toivomus ja em. vaikutusten arviointi. Suunnitteluvaiheiden käsittely ja päätökset: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelman 5.2.2009, - Kaavoitusjaosto on 19.2.2009 hyväksynyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 5.2.2009) ja siihen liittyvän alustavan asemakaavamuutosluonnoksen. - vireilletulosta on ilmoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä sanomalehti Ylä- Karjalassa 26.2.2009 ja kuulutus on ollut nähtävänä kaupungin virallisella ilmoitustaululla ajalla 25.- 30.3.2009. - valmisteluvaiheen kuulemiseksi on osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä laadittu alustava asemakaavamuutosluonnos, mikä on ollut yleisön tarkasteltavina ajalla
11 27.2.- 30.3.2009. - Lisäksi asiakirjat ovat olleet nähtävänä myös kaupungin verkkosivuilla. 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavamuutosaluetta on yhteensä 0,9166 ha, mistä puistoaluetta 2898 m 2 ja AK aluetta 6268 m 2, jolla rakennusoikeutta 2507 k-m 2. tonttitehokkuudella e=0,4. Väestömäärä asemakaavamuutosalueella ei kasva. Kaavamuutosalueen välittömässä läheisyydessä ei ole kaupallisia palveluita, vaan ne on haettava vähän kauempaa kaupungin keskustasta. Asemakaavamuutoksen keskeinen tavoite on saavutettu: Tavoitteena ollut pienentää korttelialuetta siten, että se osa korttelialueesta, jolta rakennukset on purettu, muutetaan puistoalueeksi (VP) ja korttelialue, jolla vielä rakennuksia on, jäisi asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Asemakaavan toteuttaminen ei aiheuta luonnonympäristössä muutoksia, koska alue oli voimassa olevassa asemakaavassakin rakennuskorttelia. Kaavan vaikutukset: Asemakaavamuutoksen ympäristö-, yhdyskuntataloudelliset-, sosiaaliset-, kulttuuriset- ja muut vaikutukset ovat vähäiset. ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Asuinkerrostalojen korttelialue. Puisto. 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. Osa-alueen raja. Ohjeellinen alueen osa tai osa-alueen raja. Sitovan tonttijaon mukaisen tontin raja ja numero. Kaupunginosan numero. Kaupunginosan nimi. 118 Korttelin numero. PÖKKEL Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi.
12 II Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. e=0,4 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan. Leikki- ja oleskelualueeksi varattu alueen osa. Istutettava alueen osa. Pysäköimispaikka. Johtoa varten varattu alueen osa, (Z=sähkölinja). Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. ERITYISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 1. RAKENTAMISTAPA - Rakennukset tulee kooltaan, muodoltaan, materiaaliltaan ja väreiltään rakentaa yhtenäistä rakennustapaa noudattaen - Luonnollista maanpintaa ei saa oleellisesti muuttaa. Mikäli tämän pyrkimyksen vastaisesti on suoritettu maanpinnan muutoksia on se uudisrakennuksen yhteydessä pyrittävä palauttamaan entiselleen. - Maanpäällistä kellarikerrosta ei sallita. 2. LEIKKI- JA OLESKELUALUEET - Tontilla on varattava leikkiin ja asukkaiden muuhun oleskeluun sopivaa yhtenäistä aluetta vähintään 20 % asuinhuoneistojen yhteenlasketusta kerrosalasta, kuitenkin vähintään 150 m2. 3. ISTUTUKSET - Rakentamatta jäävälle tontin osalle, jota ei käytetä leikkialueeksi tai liikenteeseen, on jätettävä puita ja pensaita, vähintään yksi puu tontin pinta-alan 150 m2 kohti. 4. AITAAMINEN - Tontit saa aidata joko pensas- tai 1,2 m korkealla puuaidalla. 5. AUTOPAIKAT - Yksi autopaikka kutakin asuntoa kohti, lisäksi yksi autopaikka kutakin kerrosalan 500 m2 kohti. Rakennuslupaviranomainen saa pienentää autopaikkojen rakentamisvaatimusta 25 % vaaditusta määrästä, mikäli autopaikkatarve huomioon ottaen on perusteltua. Tontille tulee kuitenkin varata mahdollisuus rakentaa kaikki kohdan 1 edellyttämät autopaikat. Vara-alue on istutettava tai muulla tavalla saatettava viimeisteltyyn kuntoon. Autopaikat on erotettava asuinalueilla pihan muusta toiminnoista pensasistutuksilla. 6. MUUT OHJEET - Suunnittelussa ja rakentamisessa tulee erityisryhmät ja liikuntaesteiset ottaa huomioon.
13 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttamisohjeeksi on laadittu toteutusluonnos, liite 7. Asemakaavamuutoksen tultua lainvoimaiseksi liite 8 Nurmeksen kaupunki huolehtii kiinteistön muodostamisesta hakijan lukuun ja yksityiset huolehtivat muutoin kaavan toteuttamisesta. Asemakaavamuutoksen toteutumista seurataan vuosittain kaavoituskatsausten yhteydessä. 8. LÄHDELUETTELO LÄHDE POHJOIS-KARJALAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN JA POHJOIS-KARJALAN MAAKUNTALIITON NETTISIVUT... 4 LÄHDE: POHJOIS-KARJALAN LIITTO / WWW-SIVUT... 7 LÄHDE: POHJOIS-KARJALAN LIITTO / WWW-SIVUT... 10 9. KUVALUETTELO KUVA 1: KAAVAMUUTOKSEN TARKASTELUALUE... 1 KUVA 2: ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SIJAINTI NURMEKSEN ITÄISESSÄ KAUPUNGINOSASSA... 3 KUVA 3: OTE VOIMASSA OLEVASTA ASEMAKAAVASTA (AYK 29.6.1999)... 5 KUVA 4: LIIKENNEVERKKO, LIITE 1... 6 KUVA 5: TEKNINEN HUOLTO, LIITE 2... 6 KUVA 6: OTE MAAKUNTAKAAVAKARTASTA, VAIHE1, LIITE 4... 7 KUVA 7: OTE NURMEKSEN KESKUSTAAJAMAN YLEISKAAVAKARTASTA 1975, LIITE 6... 7 KUVA 8: OTE NURMEKSEN KESKUSTAAJAMAN YLEISKAAVAN 1975 KAAVAMERKINNÖISTÄ... 7 KUVA 9: OTE VOIMASSA OLEVASTA ASEMAKAAVASTA (POISTUVA ASEMAKAAVAKORTTELI 118) LIITE 9.... 8
14 10. ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 11. LIITTEET (Ympäristö- ja muut selvitykset) 12. ASEMAKAAVAKARTTA JA -MÄÄRÄYKSET 13. VASTINELUETTELO (lisätään nähtävillä olon jälkeen tarvittaessa)