Pöytäkirja 1/2015 1 Valtuusto Aika 26.01.2015, Klo 18:00-19:40 Paikka Wessmansali, Iso kylätie 18 Osallistujat Nimi Klo Tehtä vä Läsnä Aho Hanne 18:00-18:10 jäsen 1-4 Alaterä Mandi 18:00-19:40 jäsen 1-8, 10-16 Backström Anders 18:00-19:40 jäsen Björkell Rolf 18:00-19:40 jäsen Blomstedt Lars-Göran 18:00-19:40 I varajäsen Boman Rainer 18:00-19:40 jäsen Elfgren Thomas 18:00-19:40 jäsen Granqvist Peter 18:00-19:40 jäsen Grönqvist Kjell 18:00-19:40 jäsen Haapaniemi Rauno 18:00-19:40 jäsen Haikonen Petri 18:00-19:40 jäsen Huotari Juha 18:25-18:40 varajäsen 9 Hursti Jari 18:00-19:40 jäsen Jalas Jyri 18:00-19:40 jäsen Kankfelt Tim 18:00-19:40 jäsen Kopra Juha 18:00-19:40 I varajäsen Kuntsi Eva 18:10-19:40 I varajäsen 5- Laaksonen Annette 18:00-19:40 jäsen Liljeström Christel 18:00-19:40 valt. pj. Lindqvist Clara 18:00-19:40 jäsen Liljeström Maria 18:00-19:40 jäsen Lindqvist Kaj 18:00-19:40 jäsen Lindroos Kicka 18:00-19:40 jäsen Manninen-Ollberg 18:00-19:40 jäsen Marja Mattila Marketta 18:00-19:40 jäsen 1-8, 10-16 Nyberg Kasper 18:00-19:40 valt. II varapj. Oksanen Ari 18:00-19:40 jäsen Rantala Juhani 18:00-19:40 jäsen Rope Maarit 18:00-19:40 jäsen Rope Timo 18:00-19:40 jäsen Saarnio Sini-Pilvi 18:00-19:40 valt. III varapj. Salo Juha 18:00-19:40 jäsen Sandström Stefan 18:00-19:40 jäsen Skogster Antti 18:00-19:40 jäsen 1-8, 10-16 Sundbäck Janica 18:00-19:40 jäsen Sundman Richard 18:00-19:40 jäsen Suominen Mia 18:00-19:40 jäsen Suuronen Juha 18:00-19:40 jäsen Vestman Heikki 18:00-19:40 valt. I varapj. 1-8, 10-16 Virpiö Sami 18:00-19:40 jäsen Virtanen Kimmo 18:00-19:40 jäsen 1-8, 10-16 Virtanen Maarit 18:00-19:40 III varajäsen 1-8, 10-16 Virtanen Tapio 18:00-19:40 jäsen 1-8, 10-16 Muu Grannas Mikael 18:00-19:40 kunn.joht
Pöytäkirja 1/2015 2 Iijalainen Anne 18:00-19:40 Juselius Carola 18:00-19:40 Kokko Leena 18:00-19:40 Laitasalo Pekka 18:00-19:40 Lausamo Stella 18:00-19:40 Myllyvirta Ilari 18:00-19:40 Stenvall Peter 18:00-19:40 pöytäkirjan pitäjä Söyrilä Pekka 18:00-19:40 Torsell Kurt 18:00-19:40 Poissa Abrahamsson Anna jäsen Berntzen Caspar jäsen Karhinen Linda jäsen Sittnikow Pentti jäsen Päivämäärä Allekirjoitukset Puheenjohtaja Christel Liljeström Pöytäkirjanpitäjä Peter Stenvall Käsitellyt asiat 1-16 Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjantarkastaja Päivämäärä Pöytäkirjan tarkastus Mia Suominen Petri Haikonen Pöytäkirja nähtävänä 03.02.2015
Pöytäkirja 1/2015 3 Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Esityslistan hyväksyminen 6 4 Anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta/hanne Aho 7 5 Anomus luottamustehtävästä vapauttamisesta/tapio Virtanen 8 6 Anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta/marketta Mattila 9 7 Valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien valinta 10 8 Kunnanhallituksen valinta kaudeksi 2015-2016 11 9 Talman osayleiskaava 12 10 Lausunto metropolihallintoa koskevasta hallituksen esityksen luonnoksesta sekä siihen liittyvästä valtioneuvoston asetuksesta koskien metropolihallinnon valtionavustuksia 11 Aloite Nikkilän kartanon ja Kartanonrinteen alueiden julkisen liikenteen parantamisesta/juha Salo 12 Aloite toimintasuunnitelman tekemiseksi paremmalle läpinäkyvyydelle ja harmaan talouden torjumiseksi/rkp:n valtuustoryhmä 35 38 41 13 Kunnanjohtajan raportti 43 14 Kantatilaperiaatetta koskeva aloite/kaikki valtuustoryhmät 44 15 Aloite kunnallisen byrokratian purkamisesta ja tilan luomisesta yrittäjyydelle ja toimeliaisuudelle/heikki Vestman ym. 16 Aloite liikennemerkkien lisäkilpien ja tiennimikilpien vaihtamisesta/timo Rope ym. 46 48
Pöytäkirja 1/2015 4 Valtuusto 1 26.01.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 1 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto vietti hiljaisen hetken kauppateknikko, yrittäjä ja valtuutettu Pentti Sittnikowin muistoksi. Nimenhuudon toimittamisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että saapuvilla oli 39 valtuutettua. Anna Abrahamsson, hänen tilalleen oli kutsuttu I varavaltuutettu Lars-Göran Blomstedt; Linda Karhinen, hänen tilalleen oli kutsuttu I varavaltuutettu Juha Kopra; Caspar Berntzen, hänen tilalleen oli kutsuttu I varavaltuutettu Monika Hämäläinen; Pentti Sittnikow, hänen tilalleen oli kutsuttu III varavaltuutettu Maarit Virtanen. Puheenjohtaja totesi, että läsnä oli 43 jäsentä. Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, ja Sipoon Sanomissa ja Östnylandissa 15. tammikuuta 2015. Kokouskutsu on lähetetty valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille sähköisesti. Puheenjohtaja totesi, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Pöytäkirja 1/2015 5 Valtuusto 2 26.01.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 2 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mia Suominen ja Petri Haikonen.
Pöytäkirja 1/2015 6 Valtuusto 3 26.01.2015 Esityslistan hyväksyminen KV 3 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto päätti esityslistan asiakohdan 3 jälkeen käsitellä asiat 8, 9 ja 10. Muilta osin esityslista hyväksyttiin.
Pöytäkirja 1/2015 7 Valtuusto 4 26.01.2015 Anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta/hanne Aho 911/00.02.00/2015, 762/00.00.01/2012 KH 12 Kunnanhallitus 13.1.2015 Valmistelija: kunnansihteeri Peter Stenvall Hanne Aho anoo vapautusta luottamustehtavistään hänen uuden tehtävänsä muodostaman eturistiriidan vuoksi. Hänen tehtävänsä Suomen Journalistiliiton puheenjohtajana alkoi 1.1.2015. Journalistien tehtävänä on valvoa poliittisten päättäjien toimia ja raportoida niistä puolueettomasti. Samanaikainen toimiminen sekä journalistien edunvalvonnan johdossa että poliittisena päättäjänä on ristiriidassa keskenään. Hanne Aho toimii valtuuston ja maankäyttöjaoston jäsenenä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Hanne Aholle myönnetään vapautus valtuuston ja maankäyttöjaoston jäsenyydestä. Valtuusto valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen maankäyttöjaostoon. Valtuusto toteaa, että ensimmäisestä varavaltuutetusta Hanna Kuntsista tulee täten varsinainen valtuutettu. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 4 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto myönsi Hanne Aholle vapautuksen valtuuston ja maankäyttöjaoston jäsenyydestä. Valtuusto valitsi maankäyttöjaoston uudeksi jäseneksi Eva Kuntsin. Valtuusto totesi, että ensimmäisestä varavaltuutetusta Hanna Kuntsista tulee täten varsinainen valtuutettu.
Pöytäkirja 1/2015 8 Valtuusto 5 26.01.2015 Anomus luottamustehtävästä vapauttamisesta/tapio Virtanen 912/00.02.00/2015, 762/00.00.01/2012 KH 13 Kunnanhallitus 13.1.2012 Valmistelija: kunnansihteeri Peter Stenvall Tapio Virtanen anoo vapautusta rakennus- ja ympäristövaliokunnan jäsenyydestä. Anomuksen syynä on SDP:n valtuustoryhmän ja Yhteisen Sipoomme valtuustoryhmän tekemä sopimus. Ryhmät ovat sopineet luottamuspaikkojen jaosta valtuustokaudella 2013-2016. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Tapio Virtaselle myönnetään vapautus rakennus- ja ympäristövaliokunnan jäsenyydestä ja että hänen tilalleen valitaan uusi jäsen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 5 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto myönsi Tapio Virtaselle vapautuksen rakennus- ja ympäristövaliokunnan jäsenyydestä. Uudeksi jäseneksi valittiin Ari Tamminen. Ari Tammisen tilalle uudeksi varajäseniksi valittiin Tapio Virtanen.
Pöytäkirja 1/2015 9 Valtuusto 6 26.01.2015 Anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta/marketta Mattila 916/00.02.00/2015, 762/00.00.01/2012 KH 17 Kunnanhallitus 13.1.2015 Valmistelija: kunnansihteeri Peter Stenvall Marketta Mattila anoo vapautusta rakennus- ja ympäristövaliokunnan jäsenyydestä. Anomuksen syynä on Vihreiden valtuustokauden alussa sopima tehtäväkierto. Marketta Mattila anoo vapautusta myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä. Syynä on valtuustokauden alussa tehty puolueiden neuvotteluratkaisu, jossa sosiaali- ja terveysvaliokunnan paikka puolitettiin siten, että Vihreille tuli yksi kahden vuoden jakso ja Perussuomalaisille toinen kahden vuoden jakso. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Marketta Mattilalle myönnetään vapautus rakennus- ja ympäristövaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä ja että hänen tilalleen valitaan uudet jäsenet. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 6 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto myönsi Marketta Mattilalle vapautuksen rakennus- ja ympäristövaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä. Rakennus- ja ympäristövaliokunnan uudeksi jäseneksi ja varapuheenjohtajaksi valittiin Sini-Pilvi Saarnio ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan uudeksi jäseneksi Maarit Virtanen.
Pöytäkirja 1/2015 10 Valtuusto 7 26.01.2015 Valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien valinta 762/00.00.01/2012 KH 269 Kunnanhallitus 11.11.2014 Valmistelija: vs. kunnansihteeri Heidi Träskelin, heidi.traskelin(at)sipoo.fi Kuntalain 12. :n mukaisesti valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valitaan kolme varapuheenjohtajaa. Valtuusto on päättänyt, että valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää, että valtuusto valitsee puheenjohtajan ja kolme varapuheenjohtajaa vuosiksi 2015-2016. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 7 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto valitsi puheenjohtajan ja kolme varapuheenjohtajaa: Christel Liljeström, puheenjohtaja Heikki Vestman, I varapuheenjohtaja Mia Suominen, II varapuheenjohtaja Rauno Haapaniemi, III varapuheenjohtaja
Pöytäkirja 1/2015 11 Valtuusto 8 26.01.2015 Kunnanhallituksen valinta kaudeksi 2015-2016 762/00.00.01/2012 KH 270 Kunnanhallitus 11.11.2014 Valmistelija: vs. kunnansihteeri Heidi Träskelin, heidi.traskelin(at)sipoo.fi Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus ilmoittaa kunnanvaltuustolle seuraavaa: Kunnanhallituksessa on yksitoista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Kunnanhallituksen jäseniksi ja varajäseniksi valitaan vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Puheenjohtajaksi ja varapuheenjohtajiksi valitaan vain valtuutettuja. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 8 Valtuusto 26.1.2015 Valtuusto valitsi kunnanhallituksen puheenjohtajaksi, varapuheenjohtajiksi, jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi seuraavat henkilöt: Varsinainen jäsen Ari Oksanen, puheenjohtaja Kaj Lindqvist, I varapuheenjohtaja Clara Lindqvist, II varapuheenjohtaja Rolf Björkell Anders Backström Kicka Lindroos Anna Abrahamsson Jari Hursti Marja Manninen-Ollberg Maarit Rope Kjell Grönqvist Varajäsen Virpi Karjalainen Mari Berg Kasper Nyberg Richard Sundman Christer Silén Maria Liljeström Stefan Sandström Kristiina Ovaskainen Mandi Alaterä Sami Virpiö Tapio Virtanen
Pöytäkirja 1/2015 12 Valtuusto 9 26.01.2015 Talman osayleiskaava 28/10.02.02/2012 1011/05.00.00/2010 KAAVJAOS 32 Kaavoitusjaosto 9.3.2011 Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Siivola, suvi.siivola(at)sipoo.fi Talman alueelle ollaan käynnistämässä osayleiskaavan laadintaa kunnanhallituksen 16.2.2010 tekemän päätöksen mukaisesti. Osayleiskaavatyötä koskien on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS:ssa on määritelty kaavatyön eri vaiheissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma tulee laatia riittävän aikaisessa vaiheessa kaavan valmistelua. Yleensä se laaditaankin kaavatyön aluksi yhdessä kaavalle asetettavien tavoitteiden kanssa. Kunnanhallitus hyväksyi Talman osayleiskaavatyötä ohjaavat suunnittelutavoitteet kokouksessaan 15.2.2011. Liite: - Talman osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite 1/ 32 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto merkitsee tiedoksi ja päättää asettaa nähtäville Talman osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 9.3.2011). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 31 Kaavoitusjaosto 28.3.2012 Valmistelija: Kaavoittaja Suvi Kaski, suvi.kaski(at)sipoo.fi Kaavoituspäätös ja kaavatyön tarkoitus Talman alueelle ollaan laatimassa kunnanhallituksen 16.2.2010 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavaa. Talman osayleiskaavoitus on yksi keskeisistä Sipoon kasvustrategian toteuttamiseen tähtäävistä suunnitteluhankkeista. Kunnan kasvustrategian maankäytöllisiä periaatteita linjaavan Sipoon yleiskaavan 2025 mukaisesti Talman aluetta on tarkoitus kehittää raideliikenteeseen tukeutuvana, toiminnoiltaan
Pöytäkirja 1/2015 13 Valtuusto 9 26.01.2015 monipuolisena taajamakeskuksena. Yleiskaavan 2025 kasvutavoitteen mukaisesti Talmaan sijoittuisi noin 7 000 uutta asukasta ja uutta 1 600 työpaikkaa. Talman alueelle laadittava oikeusvaikutteinen osayleiskaava tarkentaa Sipoon yleiskaavan 2025 maankäytöllisiä linjauksia. Osayleiskaavalla määritellään alueen päätieverkko sekä asuinpalvelu- ja työpaikkarakentamisen sijoittaminen ja volyymi. Osana osayleiskaavatyötä sekä koko kunnan suunnittelua tullaan laatimaan aluetta koskeva toteutusohjelma. Osayleiskaava toimii alueen asemakaavoituksen sekä muun rakentamisen ja suunnittelun pohjana. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 15.2.2011 ( 54) Talman osayleiskaavan suunnittelutavoitteet. Suunnittelutavoitteiden mukaisesti Talman suunnittelun keskeisiä pääperiaatteita ja tavoitteita ovat: - Talma on osa Keravalta Nikkilään suuntautuvaa toimivaan joukkoliikenteeseen tukeutuvaa taajamaketjua. Kaavaratkaisulla tuetaan joukkoliikenteen toimintamahdollisuuksia ja edistetään kävely- ja pyöräilyliikennettä. - Monipuolinen ja ihmisen kokoinen taajamakeskus. Aluetta kehitetään monipuolisena palveluiden ja asumisen kokonaisuutena säilyttäen kylämäinen ilme sekä pyrkien pienimittakaavaiseen kokonaisuuteen. - Luonnonläheinen asumisen ja vapaa-ajan alue. Kehitetään monipuolisia harrastus- ja virkistysmahdollisuuksia. - Sujuva ja turvallinen liikennejärjestelmä ja -verkko. Joukkoliikenne-, tie-, katu- ja kevyenliikenteenverkon turvallisuutta ja toimivuutta parannetaan. - Alueen ominaispiirteiden ja vahvuuksien hyödyntäminen. Alueen identiteetin muodostamisessa korostetaan alueen luontaisia vahvuuksia ja ominaispiirteitä. - Avoin ja vuorovaikutteinen suunnittelu. Suunnittelua tehdään aktiivisessa vuorovaikutuksessa osallisten ja muiden sidosryhmien kanssa. - Toteutus hallitusti. Yleiskaavalla mahdollistetaan alueen luonteva vaiheittain toteuttaminen ja hallittu väestönkasvu. Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavatyö kuulutettiin vireille 17.3.2011 ja kaavatyötä koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin kaavoitusjaoston 9.3.2011 tekemällä päätöksellä nähtäville 21.3.-21.4.2011 väliseksi ajaksi. Kaavatyön laatijaksi valittiin 7.6.2011 (kh 196) A-konsultit Oy. Osayleiskaavatyön pohjaksi on laadittu yhdessä kaavatyötä koskevien perusselvitysten kanssa kolme vaihtoehtoista
Pöytäkirja 1/2015 14 Valtuusto 9 26.01.2015 rakennemallia (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN). Myös kaavatyötä koskevaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty. Rakennemallivaihtoehdot Rakennemallit ovat maankäytön hahmotelmia, joilla osoitetaan karkeasti aluevarauksien määrä ja sijoittuminen. Rakennemallivaihtoehdot rakentuvat tiettyjen teemojen ympärille. Useimmat teemat ovat mukana kaikissa rakennemallivaihtoehdoissa, mutta teemat painottuvat vaihtoehdosta riippuen eri tavoin. Kukin rakennemallivaihtoehto on myös maankäytön sijainnilliselta painopisteeltään erilainen, auttaen näin kartoittamaan rakentamisen erilaisten painopisteiden vaikutuksia. Tavoitteellisen asukas- ja työpaikkamäärän suhteen vaihtoehdot on kutakuinkin yhteneväisiä. Kaikki kolme rakennemallivaihtoehtoa rakentuu seuraavien oletuksien pohjalle: - alueen asukasmäärä noin 7 000-8 000 asukasta - alueella noin 1000 työpaikkaa - alueelle sijoittuu raideliikenteen asema - aseman seutu tehokkaasti rakennettu (vähintään 5000 asukasta kilometrin säteellä asemasta) - olemassa olevat päätiet paikoillaan suunnittelualueen kohdalla - kytkennät Keravan maankäyttöön (viheryhteydet ja katuverkko) - alueella kohtuullinen palvelutarjonta - oleva, asianmukainen pientaloasutus säilytetään/tiivistetään asemanseutua lukuun ottamatta - suojelu- ja arvoalueet ja -kohteet pyritään ottamaan huomioon - golfkenttä jää nykyisen laajuiseksi - laskettelukeskusta laajennetaan ja osoitetaan hyvät viheryhteydet ympäristöön Rakennemallivaihtoehto RENGAS rakentuu tiiviisti tulevan asemanseudun ympärille, taajaman rajautuen selkeästi ympäristöstään. Uudet asuinalueet sijoittuvat pääosin alle kilometrin säteelle asemasta. Lähinnä asemaa sijaitsevassa alueen ytimessä maankäyttö rakentuu tehokkaista kerrostalokortteleista ja palveluista. Mallissa jalankulku- ja pyöräily ovat etusijalla. Rakennemallivaihtoehto ETELÄ muodostuu asemaan tukeutuvasta tiiviistä keskuskylästä ja sitä ympäröivistä pienistä sivukylistä. Yhdyskuntarakenne painottuu asemanseudun ohella osayleiskaava-alueen eteläosaan. Malli korostaa yhteisöllisyyttä ja paikallisuutta mm. kylien keskuksiin sijoittuvilla toiminnoilla sekä yrittäjä- ja pienverstastonteilla. Osayleiskaava-alueen pohjoisosan on esitetty jäävän viljelyalueeksi (lähiruuan tuotantoa). Rakennemallivaihtoehto POHJOINEN vastaa rakennemalleista
Pöytäkirja 1/2015 15 Valtuusto 9 26.01.2015 parhaiten kunnan tekemän hankeyhteistyösopimuksen tavoitteisiin. Mallissa yhdyskuntarakenteen painopiste on asemanseudun ohella osayleiskaava-alueen pohjoisosassa. Esitetystä asuinrakentamisesta puolet on luonteeltaan väljää tai hyvin väljää pientaloasumista. Vaihtoehto sisältää myös loma-asuntoalueita. Malli korostaa Talmaa monipuolisten vapaa-ajantoimintojen ja hyvinvointipalveluiden keskuksena. Rakennemalleja on jo esitelty asukkaille ja Sipoon eri hallintokunnille, ja näiltä saatu palaute on kerätty rakennemallien arviointi -raporttiin. Kaikista rakennemalleista tullaan myös laatimaan energiatehokkuustarkastelut, joiden tekijäksi on valittu Gaia Consulting Oy. Rakennemalleista saadun palautteen ja tehtyjen arviointien pohjalta laaditaan jatkosuunnittelusuositukset ja osayleiskaavaluonnos. Rakennemalleista ja niihin liittyvästä aineistosta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo - Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto - sivistysosasto - tekniikka- ja ympäristöosasto (katu- ja viheralueet, ympäristönsuojelu) - Talman kyläyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Kerava-seura ry - Kodin Onni ry Liitteet: - Rakennemallivaihtoehdot (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN), liite 1/ 31 - Rakennemallien arviointi -raportti, liite 2a/ 31 (2b/ 31 - på svenska) - Perusselvitykset ja tavoitteet -raportti, liite 3a/ 31 (3b/ 31 - på svenska)
Pöytäkirja 1/2015 16 Valtuusto 9 26.01.2015 - Päivitetty (28.3.2012) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite 4a/ 31 (4b/ 31 - på svenska) Mittaus- ja kiinteistöpäällikön ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa Talman osayleiskaavan rakennemallit ja niihin liittyvän valmisteluaineiston (rakennemallien arviointi -raportti, perusselvitykset ja tavoitteet -raportti sekä päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma) vuorovaikutusmenettelyä varten nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää aineistosta lausunnot tarvittavilta tahoilta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 89 Kaavoitusjaosto 10.10.2012 Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski(at)sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavatyön pohjaksi laaditut rakennemallit ja niitä koskeva valmisteluaineisto (rakennemallien arviointi -raportti, perusselvitykset ja tavoitteet -raportti sekä päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma) olivat nähtävillä vuorovaikutusvaiheen kuulemista varten 16.4.-16.5.2012 välisenä aikana. Rakennemalliaineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomaisja yhteistyötahoilta. Rakennemalleista saatiin 12 lausuntoa (ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, HSL, Liikennevirasto, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon museo, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Golf Talma ja Talman kyläyhdistys) sekä runsaasti yleisöpalautetta. Rakennemalleista saadun palautteen sekä rakennemalleista tehtyjen vaikutustarkasteluiden pohjalta laadittiin ensiksi alustava osayleiskaavaluonnos, jota esiteltiin 31.5.2012 Talman koululla järjestetyssä asukastyöpajassa. Työpajassa osalliset saivat kommentoida alustavaa kaavaluonnosta ja esittää sitä koskevia kehittämisehdotuksia. Alustavaan osayleiskaavaluonnokseen (31.5.2012) on voinut tutustua myös kaavatyötä koskevilla kunnan nettisivuilla (www.sipoo.fi/talmaan / www.sibbo.fi/tilltallmo) ja osalliset ovat voineet antaa sitä koskevaa palautetta sähköpostilla. Alustavasta kaavaluonnoksesta saadun palautteen sekä kesän aikana tehtyjen erityisselvitysten (mm. hulevesiselvitys) pohjalta laadittiin varsinainen osayleiskaavaluonnos. Kaavatyön pohjaksi tehtyihin erillisselvityksiin voi tutustua
Pöytäkirja 1/2015 17 Valtuusto 9 26.01.2015 kaavatyötä koskevilla nettisivuilla osoitteessa: www.sipoo.fi/talmaan / www.sibbo.fi/tilltallmo Osayleiskaavaluonnos Rakennemalleihin nähden osayleiskaavaluonnos on jo tarkempi alueen maankäytön suunnitelma, jossa on osoitettu eri maankäyttömuotojen aluevaraukset ja näitä koskevat suunnittelumääräykset. Osayleiskaavaluonnos on eräänlainen yhdistelmä kaikista kolmesta rakennemallivaihtoehdosta (RENGAS, ETELÄ ja POHJOINEN). Pääosin kaavaluonnoksen kokonaisrakenne on yhdistelmä RENGAS ja ETELÄ -vaihtoehdoista, mutta myös POHJOINEN-vaihtoehdosta on poimittu osayleiskaavaluonnokseen joitakin kehittämisteemoja ja -alueita, kuten golfkentän pohjoisosan vapaa-ajan asumisen alueet sekä asumisen ja pienteollisuuden yhdistävä ns. verstasalue suunnittelualueen eteläosassa. Osayleiskaavassa on varauduttu alueen asukasmäärän kasvuun n. 12 700 asukkaalla. Kaava-alueella on nykyisin n. 1 300 asukasta. Osayleiskaavaluonnoksessa rakentamista ohjataan lähemmäs junarataa ja sille esitettyä aseman paikkaa. Myös radan eteläpuoliset alueet otetaan kattavasti asutuksen käyttöön. Pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuu alueen keskustaan, kaavaratkaisussa esitetyn aseman paikan ympärille. Keskusta-alue (keskustatoimintojen alue C ja asuntoalue A) erottuu ympäristöstään selkeästi tiiviimpänä ja urbaanimpana. Valtaosa uudesta rakentamisesta, noin 7 000 asukasta, on osoitettu kaavaratkaisussa tälle Talman uuden keskustan ja sen läheisille alueille, enintään kilometrin etäisyydelle juna-asemasta. Asumisen ohella Talman tulevat kaupalliset palvelut on tavoitteena keskittää aseman läheiselle keskusta-alueelle ja näin mahdollistaa elävän taajamakeskustan synty. Keskusta-alue on suunniteltu rakenteeltaan tiiviiksi, mutta matalaksi. Näin saavutetaan eri palveluiden kannalta tarvittava asukastiheys mm. tehokkaat joukkoliikennejärjestelyt sekä vetovoimainen kävely- ja pyöräverkosto mutta samalla säilytetään inhimillinen mittakaava sekä Talman kylämäinen olemus. Tiivistä keskustaa ympäröivät väljemmät pientaloalueet (AP-1, AP ja AP-2). Tiiviillä pientalovaltaisella alueella (AP-1) rakentamisen tehokkuus on selkeästi keskusta-aluetta matalampi, mutta tavoitteena on kuitenkin muodostaa kohtuullisen tiivistä ja selkeän kylämäistä pientaloasutusta. Alue tarjoaa keskustaan verrattuna väljemmän, vehreämmän ja vähemmän urbaanin vaihtoehdon asumiselle, mutta se on kuitenkin riittävän lähellä liikenneyhteyksiä sekä alueelle muodostuvia palveluita. Pientalovaltaiset asuinalueet
Pöytäkirja 1/2015 18 Valtuusto 9 26.01.2015 (AP) on tarkoitettu perinteisenluoteiseen omakotiasumiseen. Nämä alueet ovat asumiseen asemakaavoitettavista alueista luonteeltaan vähiten tiiviitä, mutta kuitenkin selkeästi taajamamaisia. AP-2 -alueella on tarkoitus mahdollistaa asumisen yhteydessä harjoitettava ympäristöä häiritsemätön pienteollisuustoiminta. Etäämmällä Talman tulevasta keskusta-alueesta asutus säilyy nykyisen mukaisesti maaseutumaisena. Maa- ja metsätalousvaltaisilla alueilla (M) sallitaan maa- ja metsätalouteen sekä muuhun vastaavaan elinkeinotoimintaan liittyvän rakentamisen ohella haja-asutusluonteinen rakentaminen Sipoon yleiskaavan 2025 mitoituksen mukaisesti. MA-, MT- ja MY-alueilla sallitaan vain maa- ja metsätalouteen sekä muuhun vastaavaan elinkeinotoimintaan liittyvä rakentaminen ja olevien pihapiirien täydennysrakentaminen. Kaava-alueen pohjois- ja itäosiin on osoitettu alueen vapaa-ajan toimintoihin tukeutuvia loma-asuntoalueita (RA, RA-1 ja RA-2). Pohjoisosan loma-asuntoalueet tukeutuvat toiminnallisesti Talman golfalueeseen ja itäosan Talman laskettelukeskukseen. Osayleiskaavaluonnoksessa on varauduttu alueen koulu- ja päiväkotipalveluiden kysynnän kasvuun osoittamalla Talman nykyiselle päiväkoti- ja koulurakennukselle laajentumisalue sekä kokonaan uusi julkisten palveluiden alue radan eteläpuolelle, kehätien varrelle. Pienempiä päiväkoti- ja/tai kouluyksiköitä voidaan tarvittaessa asemakaavoittaa osayleiskaavan mukaisille asuntoalueille. Alueen kaupalliset päivittäispalvelut on tarkoitus keskittää osayleiskaavan mukaiselle C-alueelle, vaikkakin myös asuntoalueille saa sijoittaa vähäisessä määrin sellaisia palvelu-, työja liiketiloja, joista ei aiheudu ympäristöhäiriötä. Erikoiskaupan palveluiden osalta Talman alue tukeutuu jatkossakin ympäröivien alueiden, kuten Keravan, tarjontaan. Työpaikka-aluevarauksia (TP) osayleiskaavaluonnoksessa on esitetty maantien 148 pohjoispuolelle (ns. Bastukärrin teollisuusalueen pohjoinen laajentumisalue) sekä Pajuniemen tuotantotilojen alueelle, Nygårdintien varteen. Kaavaratkaisussa Talman alueelle ominaista maisemaa luovat peltoalueet on soveltuvilta osin säilytetty ja osoitettu kaavassa joko maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA) tai maatalousalueeksi (MT). Samoin pääosa alueen arvokkaista luontokohteista on huomioitu osoittamalla luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet taajamarakentamisen ulkopuolelle jääviksi MY-alueiksi (maa- ja metsätalousalue. jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Talman alueen liikunta- ja ulkoilumahdollisuuksien kehittämistä
Pöytäkirja 1/2015 19 Valtuusto 9 26.01.2015 pyritään tukemaan kaavaratkaisulla osoittamalla alueelle kattava ja eri alueita yhdistävä ulkoilureitti- ja viheryhteysverkosto. Alueelle on osoitettu kaksi keskeistä viheryhteyttä: 1) tiiviimmän alueen läpi kulkeva viheryhteys, joka yhdistää alueen etelä- ja pohjoispäiden viheralueet sekä alueen merkittävimmät yksittäiset toimijat, Talma Skin ja Golf Talman toisiinsa sekä 2) suunnittelualueen eteläosassa ja kaakkois- ja itäreunassa kulkeva viheryhteys, joka yhdistää Keravan Keinukallion ja Sorsakorven alueen Talma Skin ja Kalkbergin alueisiin. Osayleiskaavaluonnoksessa on osoitettu myös alueen pohjoisosaan ohjeellinen ratsastusreitistö, joka on yhteydessä alueen itä- ja länsipuolella kulkeviin reitistöihin. Osayleiskaavan mukainen katuverkko on pääosin uutta, mutta tukeutuu nykyiseen tiestöön, pohjoisessa Martinkyläntiehen ja etelässä Keravantiehen. Talman osayleiskaavan katuverkon perusrakenteen muodostavat Martinkyläntien ohella Talman tulevan keskustan aluetta rajaava kehäkatu ja siitä etelään maantielle 148 erkaneva, osin nykyistä Kyllästämöntien linjausta noudattava, katuyhteys. Kaavan mukainen kehäkatu kulkee pohjoisessa nykyistä Talmankaarta pitkin sekä etelässä osittein Talmantietä pitkin. Lausunnonantajat Osayleiskaavaluonnoksesta ja siihen liittyvästä aineistosta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto - sivistysosasto - tekniikka- ja ympäristöosasto (katu- ja viheralueet, ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta) - Talman kyläyhdistys ry - Pihkarinteen omakotiyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Kerava-seura ry - Kodin Onni ry
Pöytäkirja 1/2015 20 Valtuusto 9 26.01.2015 Liitteet: - Osayleiskaavaluonnoskartta määräyksineen (päivätty 10.10.2012), liite 1/ 89 - Osayleiskaavaluonnoksen selostus (päivätty 10.10.2012), liite 2/ 89 Kaavoitusjaosto keskusteli asiasta ja Christel Liljeströmilla oli kaksi ehdotusta: - Talman osayleiskaavatyön lähtökohdaksi tulisi ottaa henkilöraideliikenteen käynnistäminen Kerava-Nikkilä radalla jo vuonna 2020 eikä vuonna 2025, kuten kaavaluonnosta koskevassa aineistossa esitetty. - Yleisten määräysten kohdalla osayleiskaavamerkinnässä ja määräyksissä poistetaan Eläinsuojat ja hevosten ulkotarhat kohdalla lause; Eläinten ulkotarhat tulee sijoittaa vähintään 20 m päähän valtaojista ja 100 m päähän vesistöstä. Kaikki kannattivat Liljeströmin ehdotusta. Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa Talman osayleiskaavaluonnoksen (kaavakartta määräyksineen ja kaavaselostus, päivätty 10.10.2012) vuorovaikutusmenettelyä varten nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää aineistosta lausunnot tarvittavilta tahoilta. Ehdotus hyväksyttiin muutoksineen yksimielisesti. Suunnittelijat valtuutettiin muotoilemaan muutokset asianmukaisesti. MAAJAOS 44 Maankäyttöjaosto 15.5.2013 Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista (MRL 62, MRA 30 ) varten nähtävillä 29.10-26.11.2012 välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta. Talman osayleiskaavaluonnoksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Porvoon museo, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Etelä-Suomen Energia Oy (Keravan Energia Oy), HSL Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä, Museovirasto, Liikennevirasto, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä, Talman kyläyhdistys ry, Sibbo Naturskyddare Sipoon Luonnonsuojelijat rf,
Pöytäkirja 1/2015 21 Valtuusto 9 26.01.2015 Pihkarinteen omakotiyhdistys ry, Martinkylän metsästysseura ry, Västra Paipis Jaktförening rf ja Sipoon kunnan ympäristösuojelujaosto. Lausunnot käsittelivät pääosin vaikutusten arvioinnin ja liikenneselvitysten riittävyyttä ja laajuutta, pohjavesien suojelua ja radan eteläpuolisen A-alueen sisälle jäävien luontokohteiden suojelua. Osayleiskaavaluonnoksesta saatiin 41 kirjallista mielipidettä, joista yksi edusti viittä eri kiinteistöä. Mielipiteitä saatiin joka puolelta kaava-aluetta. Saaduissa mielipiteissä otettiin kantaa seuraaviin asioihin (joissakin mielipiteissä otettiin kantaa useaan eri asiaan): rakentaminen yksityisten omistamilla asemakaavoittavaksi tarkoitetuilla alueilla; loma-asuntoalueet ja liikenne loma-asuntoalueille RA-1 ja RA-2; maa- ja metsätalousalueiden/virkistysalueiden muutostoive AP-alueiksi; rakentaminen haja-asutusalueella eli M-alkuisilla alueilla; Pietari-rata ja nykyinen raideliikenne; kehäkadun linjaus ja alikulut sekä tieyhteydet asuinalueiden sisällä; kevytliikenne; ulkoilupolut, ratsastusreitit ja viherreitit; maisema ja luontokohteet. Talman osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet. Osayleiskaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta on laadittu osayleiskaavaehdotus ja kaavatyön pohjaksi tehtyihin selvityksiin (lähinnä liikenneselvitys) on tehty lausuntojen ja mielipiteiden edellyttämät muutokset ja täydennykset. Tarkemmin osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 4 olevassa vastineraportissa. Osayleiskaavaehdotus Osayleiskaavaehdotuksen kokonaisrakenne on pysynyt kaavaluonnoksen kaltaisena. Periaatteena on, että pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuu alueen keskustaan, kaavaratkaisussa esitetyn juna-aseman paikan ympärille. Keskeisin alue (keskustatoimintojen alue C ja asuntoalue A) erottuu ympäristöstään selkeästi tiiviimpänä ja urbaanimpana. Tiivistä keskustaa ympäröivät väljemmät pientaloalueet ja etäämmällä asutus säilyy nykyisen mukaisesti varsin maaseutumaisena. Osayleiskaavaehdotus mahdollistaa alueen asukasmäärän kasvun n. 12 000 asukkaalla (vrt. kaavaluonnoksen noin 12 700 uutta asukasta). Keskeisimmät muutokset, joita kaavaehdotukseen on tehty kaavaluonnokseen nähden ovat seuraavat: Asemakaavoitettavat alueet - C-alueen rajauksia tarkistettu - idässä supistettu, lännessä
Pöytäkirja 1/2015 22 Valtuusto 9 26.01.2015 laajennettu - A- ja AP-1 -alueiden alueiden rajauksia tarkistettu, jotta saatu levennettyä pohjois-eteläsuuntaisia viheralueita (VL) - Martinkyläntien pohjoispuolella A-aluetta laajennettu MA-alueelle - Rautatien ja kehän välisen luo-1a/128 kohdalla A-alue muutettu VL-alueeksi - Terästien jatkeen eteläpuolinen A-alue muutettu AP-1:ksi - Eteläisimpien kolmen AP-alueen rajauksia muutettu kyllästämön rajausten ja viheryhteyden siirron myötä - RA-1 ja RA-2 -alueiden kokoja/rakennusoikeuksia muutettu - RM-alue lisätty Pajuniemen TP-alueen eteläpuolelle Keravantien pohjoispuolista TP-aluetta supistettu ja muutettu T-alueeksi - Versowoodin kyllästämön aluetta laajennettu pääosin nykyisen toiminnan mukaiseksi ja muutettu AP-2-alueesta TY-alueeksi - AP-2-alue osoitettu uuden pohjois-eteläsuuntaisen kokoojan varrelle Maa- ja metsätalousalueet - Pohjoisen MY-alue muutettu M-alueeksi - Versowoodin kyllästämön eteläpuoliset MY- ja M-alueet muutettu MU-1-alueeksi - Muutamia MY/MT-alueita on muutettu M-alueiksi esim. Björkdahlintien ja Kylänpääntien varrella Ulkoilureitit, kevyt liikenne ja viheralueet - Ratsastusreitin linjausta muutettu - Ulkoilureitin linjauksia muutettu aluevarausmuutosten myötä - Moottorikelkkareitti lisätty - Muutama Skin lähistön VL-alue muutettu MU-alueeksi Tiet, rautatie - Kehäkadun itäinen alikulku siirretty länteen päin ja juna-aseman paikkaa hieman siirretty - Pohjoisille RA-alueille kulkevan uuden tien linjausta muutettu - Kyllästämöntien linjaus siirretty nykyiselle paikalleen - Skin ympäri kulkevan kokoojan linjausta siirretty rautatien viereisen luontokohteen päältä nykyisen tielinjauksen kohdalle Muita muutoksia - et-kohdemerkintä lisätty Elisan puhelinkeskuksen paikalle - EV-alue lisätty kyllästämön ja asuinalueen väliin - ET-alue (lämpökeskusta varten) lisätty kehän itäisen alikulun viereen Muutokset määräyksissä - A- ja AP-1 -alueille lisätty enimmäistehokkuus - RA-1 ja RA-2-alueet: loma-asuntojen lukumäärät muutettu
Pöytäkirja 1/2015 23 Valtuusto 9 26.01.2015 - SM-alue: lisätty koneellisesta metsämaan muokkausta koskeva kielto - MA-alue: lisätty maisematyön luvanvaraisuus MRL 128 -Luontokohteiden nimitykset muutettu ja asuntoalueiden luontokohteiden määräyksiä tarkistettu - Muinaismuistokohteeseen lisätty maininta kohteen laajuuden selvittämisestä - Pohjavesien suojelua koskevat määräykset muutettu - RA-1- ja RM-alueet lisätty luetteloon alueista, jotka tulee liittää vesihuoltoverkostoon - Eläinsuojien ja ulkotarhojen määräys lisätty koskemaan kaikkia eläimiä, ei ainoastaan hevosia Lausunnonantajat Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Etelä-Suomen aluehallintovirasto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Porvoon kaupunki, terveydensuojelu - Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto - sivistysosasto - tekniikka- ja ympäristöosasto (katu- ja viheralueet, - ympäristönsuojelu, vesihuolto, rakennusvalvonta) - Talman kyläyhdistys ry - Pihkarinteen omakotiyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Kerava-seura ry - Kodin Onni ry - Talman ratsastajat ry - Martinkylän metsästysseura ry - Västra Paipis Jaktförening rf Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuskartta (pienennös), liite 1/ 44
Pöytäkirja 1/2015 24 Valtuusto 9 26.01.2015 - Osayleiskaavamääräykset, liite 2/ 44 - Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti, liite 3/ 44 - Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 44 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 5/ 44 Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Hanne Aho, Mandi Alaterä ja Heikki Vestman jääväsivät itsensä ja he eivät osallistuneet asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 199 Kunnanhallitus 4.6.2013 Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus käy Talman osayleiskaavan haja-asutusalueiden mitoitusmääräyksiä koskevan evästyskeskustelun ja päättää tämän pohjalta mahdollisesta kaavan palauttamisesta uudelleen valmisteluun. Heikki Vestman ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Heikki Vestman deltog inte i behandlingen av detta ärende. Kunnanhallitus kävi Talman osayleiskaavan haja-asutusalueiden mitoitusmääräyksiä koskevan evästyskeskustelun ja päätti tämän pohjalta palauttaa kaavan uudelleen valmisteluun. MAAJAOS 68 Maankäyttöjaosto 28.8.2013 Valmistelija: Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaehdotusta on korjattu haja-asutusalueiden (M, MU, MU-1, MY ja MT-alueet) mitoitusmääräysten osalta. M-, MU-, MU-1, MY ja MT-alueiden mitoitusmääräykset on korjattu yhtäläisiksi Boxin osayleiskaavan (valtuuston 28.2.2011 hyväksymä) ja Linnanpellon osayleiskaavan (kh 23.4.2013) vastaavia alueita
Pöytäkirja 1/2015 25 Valtuusto 9 26.01.2015 koskevien mitoitusmääräysten kanssa. Lisäksi osayleiskaavaehdotukseen on saatujen kommenttien pohjalta tehty vielä muutama muutos koskien RA-2 -alueen rajausta ja M-alueen rajausta Kumparetien varrella. Muilta osin osayleiskaavaehdotus on säilynyt entisellään. Osayleiskaavaluonnoksen vastineraporttia on muutettu näiden korjausten perusteella. Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuskartta (pienennös), liite 1/ 68 - Osayleiskaavamääräykset, liite 2/ 68 - Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti, liite 3/ 68 - Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 68 - Delgeneralplanebeskrivning, bilaga 5/ 68 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet (maankäyttöjaoston aineisto 15.5.2013) Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty 28.8.2013) asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Mandi Alaterä jääväsi itsensä asian käsittelyssä, eikä osallistunut asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 265 Kunnanhallitus 10.9.2013 Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttöjaoston ehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-5/ 265 MAAJAOS 53 Maankäyttöjaosto 4.6.2014 Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at)
Pöytäkirja 1/2015 26 Valtuusto 9 26.01.2015 sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman osayleiskaavaehdotus oli MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 mukaisesti nähtävillä 26.9.-25.10.2013 välisen ajan. Kaavaehdotusaineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta, joilta oli pyydetty lausunnot myös kaavan luonnosvaiheessa. Osayleiskaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Etelä-Suomen aluehallintovirasto, HSL Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä, Liikennevirasto, Museovirasto, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Porvoon museo, Porvoon kaupunki terveydensuojelujaosto, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Gasum Oy, Mårtensby Jaktförening rf ja Pihkarinteen omakotiyhdistys ry. Kunnan sisäisten viranomaistahojen lausunnonantamista varten järjestettiin ns. kunnan sisäinen viranomaisneuvottelu (16.10.2013), jossa esiteltiin osayleiskaavaehdotusta ja jossa kunnan osastojen edustajat saivat esittää lausuntonsa kaavaehdotuksesta. Tilaisuuteen osallistuivat edustajat kunnan liikuntatoimesta, kunnallistekniikasta, vesihuoltoyksiköstä, opetustoimesta ja kulttuuritoimesta. Pääosin annetuissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot katsottiin huomioiduksi varsin hyvin osayleiskaavaehdotuksessa. Kaavaehdotuksesta annetuissa lausunnoissa toivottiin joitakin täsmennyksiä ja asioiden parempaa avaamista kaava-asiakirjoihin (koskien mm. henkilöraideliikenteen toteutumista ja siihen vaikuttavia tekijöitä, rakentamista muinaisjäännös- ja/tai pohjavesialueille sekä liityntäpysäköinnin järjestämisen osoittamista kaavassa). Itä-Uudenmaan pelastuslaitos esitti lausunnossaan, että vaarallisten aineiden kuljetusten riskeistä maankäyttöön liittyen olisi syytä tehdä tarkempi selvitys. Keravan kaupunki toivoi lausunnossaan mm. vaikutusten arviointien tarkentamista ja laajentamista sekä Terästien jatkeen osoittamista vain kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen käyttöön. Pihkarinteen omakotiyhdistys esitti lausunnossaan, että kyllästämön ja Pihkarinteen alueen kaavaratkaisu muutettaisiin osayleiskaavaluonnoksessa esitetyn ratkaisun kaltaiseksi siten, että kyllästämöalueen ja Pihkarinteen asuinalueen väliin jää viheralue. Osayleiskaavaehdotuksesta jätettiin yhteensä 30 muistutusta, jossa muutamassa oli allekirjoittajina useampia maanomistajia. Muistutukset koskivat pääosin seuraavia teemoja: Katujen sekä ratsastus- ja ulkoilureittien linjaukset (4 muistutusta); Loma-asuntoalueet (RA) ja matkailupalveluiden alue (RM) (2
Pöytäkirja 1/2015 27 Valtuusto 9 26.01.2015 muistutusta); Helsinki-Pietari-ratalinjaus (1 muistutus); Maankäyttö ja tieyhteydet Talma skin ympäristössä, Ilvesmäentien varsi (5 muistutusta); Kaavaehdotuksessa haja-asutusluonteisilla alueilla (M, MU, MY, MT jne.) tai virkistysalueilla (VL) sijaitsevien kiinteistöjen muuttaminen asemakaavoitettaviksi asuntoalueiksi (11 muistutusta); Vanikon alueen maankäyttö, EV-alue (3 muistutusta); Talman tulevan keskusta-alueen (C) sijainti ja maankäyttö sekä Kehäkadun linjaus (4 muistutusta); Rakentaminen yksityisten omistamilla asemakaavoitettavaksi tarkoitetuilla alueilla (1 muistutus). Joissakin muistutuksissa otettiin kantaa useaan eri asiaan, muihinkin kuin tässä lueteltuihin ns. pääteemoihin. Talman osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet. Tarkemmin osayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä näihin annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä 5 olevassa vastineraportissa. Osayleiskaavatyötä koskeva ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 13.2.2014 Uudenmaan ELY-keskuksessa. Viranomaisneuvottelun pohjalta sovittiin seuraavista jatkotoimenpiteistä: Osa luo-merkityistä luontokohteista tulee merkitä SL-aluemerkinnöillä viranomaisen tarkemman ohjeen mukaisesti. Sittemmin vaateesta osoittaa Kalkbergin luontokohteet 69 ja 70 SL-alueiksi luovuttiin ELY-keskuksen alueelle 11.4.2014 tekemän maastokatselmuksen pohjalta (arvokasta lehtoa ja vanhempaa lahopuustoista metsää oli selvästi pienemmällä alueella kuin luontoselvitys antaa ymmärtää); Pohjavesialueelle rakentamisen määräyksien kattavuudesta tulee huolehtia asian edellyttämällä tavalla; Terästien liikenneyhteyden osalta sovittiin, että Sipoo ja Kerava etsivät yhteistyössä molempia osapuolia tyydyttävän ratkaisun asiaan. Osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen ja käydyn viranomaisneuvottelun pohjalta on laadittu korjattu osayleiskaavaehdotus. Samalla on päivitetty kaavatyön pohjaksi tehtyä liikenneselvitystä ja -suunnitelmaa. Korjattu osayleiskaavaehdotus Korjattuun osayleiskaavaehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia: Muutokset merkinnöissä ja määräyksissä: - Poistettu aluemerkintä MU-1 - Poistettu ulkoilureitin yhteystarve -merkintä - Lisätty Poistettava tasoristeys -merkintä - Päivitetty Helsinki-Pietari -radan yhteystarpeen (Liikenneväylän yhteystarve) merkintää.
Pöytäkirja 1/2015 28 Valtuusto 9 26.01.2015 - TY-merkinnän määräyksiä päivitetty - TP-merkinnän määräyksiä päivitetty - RA-merkinnän määräyksiä päivitetty - RA-1-merkinnän määräyksiä päivitetty - RA-2-merkinnän määräyksiä päivitetty - RM-merkinnän määräyksiä päivitetty - pv-1-merkinnän määräyksiä päivitetty - pv-2-merkinnän määräyksiä päivitetty - Päivitetty yleisiä määräyksiä Muutokset kaavakartalla: - Degerbergin alue on merkitty SL-alueeksi. - Terästien jatkeen merkintä muutettu joukkoliikennekaduksi. - Kehätien eteläosan linjauksia muutettu. - Talmantien, Vanikontien ja Ilvesmäentien tasoristeykset merkitty poistettaviksi. - Radan eteläpuoleisen lämpölaitoksen (ET-alue) paikkaa tarkistettu. - Etelä-pohjoissuuntaisen VL-alueen rajausta ja alikulun sijaintia tarkistettu junaseisakkeen merkinnän lähellä. - Tarkastettu kyllästämön alueen aluerajauksia. - Päivitetty Keravan puolelle suuntautuvien ulkoilureittimerkintöjen sijaintia Kuusisaaren alueella. - Itäinen ajoneuvoliikenteen radan alitus poistettu ja eritasoristeys osoitettu vain ulkoilureittiä varten. - Blekdal-Koivumäki välinen tiemerkintä muutettu yhteystarvemerkinnäksi. - Juna-aseman läheisyyteen on osoitettu symbolimerkinnällä (lp) liityntäpysäköintipaikka. - Rauhamäen ja Talman kartanon (Tallmo) tilakeskusten alueet on osoitettu kaavassa säilytettävinä pihapiireinä, symbolimerkinnällä (sp). - Aluerajauksia on tarkistettu monilta osin. Kaavaehdotukseen tehtyjen, paikoin varsin merkittävien muutoksien johdosta korjattu osayleiskaavaehdotus tullaan asettamaan uudelleen ehdotuksena nähtäville MRA:n 32 mukaisesti. Lausunnonantajat Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue - Uudenmaan liitto - Keravan kaupunki - Tuusulan kunta - Museovirasto - Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo
Pöytäkirja 1/2015 29 Valtuusto 9 26.01.2015 - Liikennevirasto - Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä - Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä - Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Keravan Energia Oy - Gasum Oy - Porvoon kaupunki, terveydensuojelu - Talman kyläyhdistys ry - Pihkarinteen omakotiyhdistys ry - Sipoon yrittäjät ry - Talman ratsastajat ry - Martinkylän metsästysseura ry - Västra Paipis Jaktförening rf Liitteet: - Osayleiskaavakartta 1:5000, liite 1/ 53 - Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, liite 2/ 53 - Osayleiskaavaselostus, liite 3a/ 53 - Delgeneralplanebeskrivning, bilaga 3b/ 53 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 4/ 53 Vt. kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet ehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty 4.6.2014) asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Hanne Aho, Mandi Alaterä ja Heikki Vestman jääväsivät itsensä ja he eivät osallistuneet asian käsittelyyn. Kaavoittaja oikeutetaan tekemään osayleiskaavaselostukseen pieniä teknisiä korjauksia. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaava-aineistoon on tehty jaoston käsittelyn jälkeen seuraavat tekniset korjaukset: - Kaavakartassa Degerbergin SL-alueen itäinen rajaus on korjattu kulkemaan maakaasulinjaa pitkin, kuten ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelussa ELY-keskus ohjeisti. - Kaavamääräyksissä Säilytettävä pihipiiri -merkintään on lisätty sitä koskeva määräys: Uudisrakentaminen tulee olla pihipiiriä täydentävää ja sovittaa yhteen tilan miljöön kanssa. - Liikenneväylän yhteystarve -merkinnän määräyksen pykälät on
Pöytäkirja 1/2015 30 Valtuusto 9 26.01.2015 korjattu oikeiksi: MRL:n 33 ja 43. Kaavamerkintöihin ja -määräyksiin tulleista muutoksista informoitiin jaoston jäseniä kaava-asian esittelyn yhteydessä. KH 187 Kunnanhallitus 17.6.2014 Liitteet Liite 1/187. kh Osayleiskaavakartta 1:5000 Liite 2/187. kh Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 3/187. kh Osayleiskaavaselostus Liite 4/187. kh Delgeneralplanebeskrivning Liite 5/187. kh Osayleiskaavaselostuksen liitteet Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä vastineet ehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ja että Talman osayleiskaavaehdotus (päivätty 4.6.2014, teknisin korjauksin) asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukaisesti nähtäville ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Heikki Vestman ilmoitti olevansa esteellinen yleislausekejääviyden perusteella, minkä vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. MAAJAOS 112 Maankäyttöjaosto 10.12.2014 Valmistelija: Kaavoituskoordinaattori Suvi Kaski, suvi.kaski (at) sipoo.fi Kaavoitusprosessin vaihe Talman korjattu osayleiskaavaehdotus oli MRL:n 65 :n ja MRA:n 32 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 4.8.-15.9.2014 välisen ajan. Korjatun kaavaehdotuksen aineistosta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta, joilta oli pyydetty lausunnot myös kaavan ehdotusvaiheessa. Korjatusta osayleiskaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo, Keravan kaupunki, Tuusulan kunta, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL), Museovirasto, Liikennevirasto, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä, Porvoon kaupunki, terveyssuojelu, Itä-Uudenmaan