HAUKIPUTAAN KUNTA Kunnanhallitus 8.1.2007 TASA-ARVOSUUNNITELMA 1. JOHDANTO Haukiputaan kunta on laatinut tämän tasa-arvosuunnitelman tasa-arvolain asettaman velvoitteen mukaisesti. Tasa-arvolain tavoitteena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Tasa-arvosuunnitelma on voimassa ajalla 1.1.2007-31.12.2009, jonka jälkeen yhteistoimintaryhmä arvioi sen toteutumista ja päivittää sitä kolmen vuoden välein. 2. JOHDON SITOUTUMINEN TASA-ARVON EDISTÄMISEEN Haukiputaan kunnan johto on hyväksynyt tasa-arvosuunnitelman ja sitoutuu omalta osaltaan tasa-arvosuunnitelman toteuttamiseen. 3. TAVOITTEET JA TOIMENPITEET 1) Työhönotto Kuntakohtainen tavoite: Toimenpiteet: Työhönotossa on tavoitteena lisätä miesten ja naisten määrää niissä tehtävissä, asemissa ja organisaation hierarkiatasoilla, joissa jompikumpi sukupuoli on aliedustettuna. Toimitaan siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia ja miehiä. Avoimeksi tulevien työtehtävien sisältö, pätevyysvaatimukset ja valintakriteerit määritellään niin, että ne sopivat tosiasiallisesti sekä miehille että naisille. Ilmoitus avoimesta työpaikasta laaditaan niin, ettei siitä synny mielikuvaa, kummalle sukupuolelle tehtävä on tarkoitettu. Henkilöstövalinnoissa voidaan tasa-arvoa edistävänä toimenpiteenä suosia vähemmistönä olevan sukupuolen edustajan valintaa, jos hakijat ovat pätevyydeltään ja sopivuudeltaan yhdenvertaiset ( positiivinen erityiskohtelu) Silloin kun työnhakijat ovat muutoin pätevyydeltään samantasoisia niin miehiä pyritään suosimaan erityisesti: päivähoidossa kotihoidossa ja vanhustenhuollossa sosiaalihenkilöstössä ja ruokapalvelussa
toimistotyössä ja opetushenkilöstössä 2 ja naisia suosimaan erityisesti: teknisen toimen tehtävissä ja tuntipalkkaisten tehtävissä Vastuuhenkilö/t: Työhönottajat Seuranta: Henkilöstökertomuksessa 2) Urakehitys ja koulutus Kuntakohtainen tavoite: Toimenpiteet: Urakehitysmahdollisuuksien tulee olla tasapuoliset naisten ja miesten kesken. Koulutukseen pääsy mahdollistetaan yhdenvertaisesti sekä miehille että naisille Organisaatio-, tehtävä- ja henkilöstöjärjestelyjen yhteydessä otetaan huomioon tasapuolisesti molemmat sukupuolet ja myös perhevapailla tai muilla vapailla olevat henkilöt. Laitetaan työpaikat aina sisäiseen hakuun ennen julkista hakumenettelyä. Selvitetään työntekijöiden urakehitystoiveita kehityskeskusteluiden avulla. Tuetaan uralla etenemistä henkilöstökoulutuksella Suositaan työ- tai tehtäväkiertoa mahdollisesti toiselle sukupuolelle tyypillisiin tehtäviin. Perinteisen vertikaalisen uralla etenemisen lisäksi tuetaan myös horisontaalista uralla etenemistä työtehtäviä monipuolistamalla ja asiantuntijuutta syventämällä esim. tehtäväkierron ja koulutuksen keinoin. Henkilöstön koulutussuunnitelmat laaditaan siten, että ne tukevat tasa-arvon edistämistä suunnitelmallisesti. Koulutus on osa jokaisen henkilökohtaista kehittymissuunnitelmaa, jota käsitellään säännöllisesti kehittämiskeskusteluissa. Sijaisjärjestelyt eivät saa olla esteenä koulutukseen hakeutumisessa. Vastuuhenkilö/t: Esimiehet Seuranta: Henkilöstökertomuksessa 3) Palkkaus ja muut palvelussuhteen ehdot Kuntakohtainen tavoite: Samasta ja työn keskeisiltä osiltaan samanarvoisesta työstä maksetaan sama palkka. Miehillä ja naisilla on samanlaiset palvelussuhteen ehdot. Tavoitteena on myös tasa-arvoinen palkkaus miesten ja naisten sekä eri henkilöstöryhmien välillä
3 Toimenpiteet: Selvitetään, mitä tarkoitetaan samanarvoisella työllä. Palkkausjärjestelmää kehitetään sukupuolten tasa-arvoa edistäväksi siten, että työstä maksettava palkka määritellään tehtävän vaativuuden, henkilön osoittaman työmenestyksen ja työssä saavutettujen tulosten perusteella. Määritellään kuntakohtaiset periaatteet tehtäväkohtaisen palkan määrittelystä työntekijää palkattaessa, tehtävien vaativuuden muuttuessa, henkilökohtaista lisää ja ryhmäkohtaista tulospalkkiota maksettaessa. Eri ammattiryhmien palkkauksessa pyritään tasa-arvoisuuteen. Toiselle ammattiryhmälle ei makseta vähimmäisperuspalkkaa ja toiselle huomattavasti sen ylittävää palkkaa. Harkinnanvaraisista palkankorotuksista päätettäessä käydään pääsopimuksen mukaiset paikallisneuvottelut, jotta päästäisiin mahdollisimman tasapuolisiin ratkaisuihin. Todetut perusteettomat nais- ja miestyöntekijöiden väliset palkkaerot otetaan huomioon jatkossa myös järjestelyvaraeriä jaettaessa. Perusteettomat palkkaerot pyritään poistamaan ja samapalkkaisuutta edistämään kehittämällä rekrytointia, uralla etenemistä ja työtehtävien monipuolistamista sekä työtehtävien jakamista sekä johtamista ja koulutusta. Vastuuhenkilö/t: Henkilöstöpäällikkö Seuranta: Henkilöstökertomus 4) Johtaminen ja työolosuhteet Kuntakohtainen tavoite: Toimenpiteet: Kehittää tasa-arvoista johtamiskulttuuria ja tasapuolista tehtävien jakamista. Ylin johto sitoutuu tasa-arvon edistämiseen. Johtamisella edistetään henkilöstön tasa-arvoisia mahdollisuuksia osallistua toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja päätöksentekoon. Esimiehillä on keskeinen asema tasa-arvoa edistävän henkilöstöpolitiikan toteuttajina, työyhteisön kehittäjinä sekä työilmapiiriin ja asenteisiin vaikuttajina. Tasa-arvon edistämisellä on myönteinen vaikutus henkilöstön hyvinvointiin ja työilmapiiriin. Kun työntekijät kokevat, että heitä kohdellaan oikeudenmukaisesti ja heidän työtään arvostetaan, lisää se viihtyvyyttä ja motivaatiota työyhteisössä. Kunnan ylimmän johdon sitoutuminen tasa-arvon edistämiseen ja tasaarvosuunnitelman toimeenpanoon edellyttää perehtymistä tasa-arvoasioihin jatkuvan koulutuksen ja tiedotuksen keinoin. Johtamisen avulla tuetaan ja kannustetaan henkilöstöä tasapuolisesti vastuunottoon, urakiertoon, koulutukseen, tietojen ja taitojen laaja-alaiseen käyttöön ja hyviin tuloksiin. Päätöksenteon ja sen valmistelun läpinäkyvyyttä ja avoimuutta lisätään kaikilla tasoilla.
4 Työoloja kehitetään sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä miehille että naisille. Töitä ja työolosuhteita kehitettäessä tulee noudattaa reilun työyhteisön periaatteita ja ketään ei saa asettaa muita huonompaan asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden, sukupuolisen suuntautuneisuuden tai muun henkilöön liittyvän seikan perusteella. Rohkaistaan ja kannustetaan koko henkilöstöä tekemään yhteistyötä ja ilmaisemaan omat mielipiteensä pelkäämättä, että heidät leimataan hankaliksi tai yhteistyökyvyttömiksi. Työsuojelun tulee tukea henkilöstön jaksamista erityisesti siellä, missä työpaineiden vuoksi henkisen ja fyysisen työsuojelun tarve on suurin. Työ- ja sosiaalitilat, työvälineet, työpuvut ja varustelu järjestetään sellaisiksi, että ne eivät ole esteenä sukupuolten välisen tasa-arvon toteutumiselle. Vastuuhenkilö/t: Esimiehet Työsuojelupäällikkö Seuranta: Henkilöstökertomus 5) Seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan häirinnän ehkäiseminen Kuntakohtainen tavoite: Toimenpiteet: Sukupuolista häirintää ei hyväksytä työpaikalla. Sukupuolisen häirinnän ja ahdistelun torjuminen työpaikalla jo ennakolta. Kaikissa työyksiköissä tiedotetaan, mitä tarkoitetaan termeillä epäasiallinen kohtelu, kiusaaminen ja häirintä. Työpaikan johto tuo selkeästi julki kielteisen kantansa sukupuoliseen häirintään ja ahdisteluun. Laaditaan kirjalliset toimintaohjeet välittömäksi puuttumiseksi ongelmatilanteisiin. Siinä vaiheessa, kun häirintä on saatettu työnantajan tietoon, siirtyy vastuu työnantajalle. Päävastuu häirintään puuttumisessa on linjajohdolla ja lähiesimiehillä. Työtehtävissä, joissa on häirinnän tai väkivallan uhka, kehitetään työolosuhteita ja hälytysjärjestelmiä sekä annetaan koulutuksen avulla valmiuksia henkilöstölle eri tilanteiden käsittelyyn. Vastuuhenkilö/t: Lähiesimiehet Työsuojelupäällikkö Seuranta: Henkilöstökertomus
5 6) Työelämän ja perhe-elämän/yksityiselämän yhteensovittaminen Kuntakohtainen tavoite: Toimenpiteet: Helpotetaan naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista Raskaus, synnytys tai muu sukupuoleen liittyvä syy ei saa johtaa syrjintään työhönotossa tai tehtävään tai koulutukseen valittaessa, tällaisten syiden perusteella ei saa myöskään rajoittaa palvelusuhteen kestoa tai sen jatkumista. Raskaana olevien työntekijöiden työolosuhteet arvioidaan. Raskaana oleva ei saa tehdä työtä, joka aiheuttaa vaaraa sikiön tai äidin terveydelle. Joustavat vuosiloma-, virkavapaus- ja työlomajärjestelyt helpottavat työn ja perhe-elämän yhteensovittamista. Kannustetaan miehiä käyttämään enemmän perhepoliittisia vapaita ja osallistumaan sairaan lapsen hoitoon. Talousarviossa otetaan huomioon, että naisenemmistöisissä yksiköissä suurempi perhepoliittisten oikeuksien käyttö vaatii enemmän sijaisten ja määräaikaisen henkilöstön käyttöä. Uudelleenorganisoinnin ja henkilöstöjärjestelyjen yhteydessä otetaan huomioon tasapuolisesti myös ne henkilöt, jotka perhesyistä ovat tilapäisesti pois työelämästä. Perhevapaalta tai muulta pitkältä virkavapaalta tai työlomalta palaavalle henkilölle järjestetään työhön perehdyttämistä ja koulutusta. Tasa-arvoisessa työpaikassa työn ja perheen yhteensovittamista helpottavat järjestelyt koskevat miehiä ja naisia yhtä lailla. Vastuuhenkilö/t: Henkilöstöpäällikkö Esimiehet Seuranta: Henkilöstökertomus 4. YLEISSEURANTA Tasa-arvosuunnitelmaan kirjattujen toimenpiteiden toteutumista seuraa ja arvioi yhteistoimintatyöryhmä. Se vastaa myös tasa-arvosuunnitelman päivittämisestä.
Henkilöstörakenne toukokuu 2006 Naisten ja miesten osuus henkilöstöstä 6 naisia miehiä lkm % lkm % yhteensä Koko kunta työntekijöitä 843 83,7 164 16,3 1007 itsenäisessä asemassa olevia 58 69,0 26 31,0 84 johtavassa asemassa olevia 6 42,9 8 57,1 14 yhteensä 907 82,1 198 17,9 1105 Kunnanjohto ja tukiryhmä työntekijöitä 2 100,0 0 0,0 2 johtavassa asemassa olevia 1 33,3 2 66,7 3 yhteensä 3 60,0 2 40,0 5 Hallintopalvelut työntekijöitä 60 89,6 7 10,4 67 itsenäisessä asemassa olevia 5 71,4 2 28,6 7 johtavassa asemassa olevia 1 33,3 2 66,7 3 yhteensä 66 85,7 11 14,3 77 Perusturvapalvelut työntekijöitä 485 97,6 12 2,4 497 itsenäisessä asemassa olevia 45 90,0 5 10,0 50 johtavassa asemassa olevia 4 100,0 0,0 4 yhteensä 534 96,9 17 3,1 551 Sivistyspalvelut työntekijöitä 220 75,1 73 24,9 293 itsenäisessä asemassa olevia 6 40,0 9 60,0 15 johtavassa asemassa olevia 1 50,0 1 50,0 2 yhteensä 227 73,2 83 26,8 310 Tekniset palvelut työntekijöitä 68 50,0 68 50,0 136 itsenäisessä asemassa olevia 2 15,4 11 84,6 13 johtavassa asemassa olevia 0,0 2 100,0 2 yhteensä 70 46,4 81 53,6 151
7 Keskipalkat lokakuu 2006 naiset % miehet % keskipalkka/kk henkilöstöstä keskipalkka/kk henkilöstöstä Hallintopalvelut 1864,45 5,1 2367,70 0,9 Perusturvapalvelut 1852,29 43,2 2046,95 1,8 Sivistyspalvelut 2636,86 17,6 2741,30 7,3 Tekniset palvelut 1574,72 5,6 2376,86 6,4 Yhteensä 2025,01 71,4 2500,33 16,4 Isoimpia henkilöstöryhmiä keskipalkka/kk hoitaja 1897,79 kiinteistönhoitaja 2391,77 kodinhoitaja 1988,52 koulunkäyntiavustaja 1519,91 laitoshuoltaja 1571,41 lastenhoitaja 1559,82 lastentarhanopettaja 1564,33 lehtori 3193,09 luokanopettaja 2504,36 lääkäri 3293,00 maanrakennusammattimies 2121,00 perhepäivähoitaja 1544,11 perushoitaja 1546,93 päivähoitaja 1563,04 ravitsemustyöntekijä 1689,05 sairaanhoitaja 2197,27 terveydenhoitaja 2142,81 Perhepoliittisten vapaiden käyttö v. 2005 naiset miehet päivää päivää tilapäinen hoitovapaa 784 70 osittainen hoitovapaa 303 äitiysvapaa 2946 isyysvapaa 99 vanhempainvapaa 3450 50 hoitovapaa 5311
Keväällä 2006 tehdyn tasa-arvokyselyn vastauksista koottua: 8 URAKEHITYS 1. Missä määrin koulutukseen ja itsensä kehittämiseen liittyvät asiat toteutuvat työpaikallasi? (hyvin - kohtalaisesti heikosti) voin osallistua työhön liittyvään koulutukseen voin kehittää itseäni ja osaamistani työssäni nykyisessä työssäni on etenemismahdollisuuksia. miehet Naise t 0 20 40 60 80 0 20 40 60 80 voin osall.. voin osall.. voin kehitt.. voin kehitt.. nykyisessä. nykyisessä. hyvin kohtalaiset i heikosti hyvin koht alaiseti heikosti Koetko, että sinua olisi kohdeltu eriarvoisesti tai syrjitty seuraavissa tilanteissa? kyllä ja ei vastausten jakautuminen 0 20 40 60 80 100 120 työtehtävien jaossa urakehityksessä palkkauksesa työtilojen tai -välineiden jaossa pääsyssä työnantajan järjestämään koulutukseen työhönottotilanteissa työmäärän jakautumisessa tiedonsaannissa uusista tehtävistä kyllä ei
9 Tarkasteltaessa Kyllä -vastauksien jakaantumista miesten ja naisten välillä huomataan, että miehet kokevat epäarvoisesti kohtelua tai syrjintää naisia enemmän palkkauksessa ja työmäärän jakautumisessa sekä naiset miehiä enemmän tiedonsaannissa uusista tehtävistä ja pääsystä työnantajan järjestämään koulutukseen. ero miesten ja naisten välillä 0 5 10 15 20 25 30 35 työtehtävien jaossa urakehityksessä palkkauksesa työtilojen tai -välineiden jaossa pääsyssä työnantajan järjestämään koulutukseen työhönottotilanteissa työmäärän jakautumisessa tiedonsaannissa uusista tehtävistä miehet naiset Miten olet kokenut oman sukupuolesi merkityksen työelämässä? 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 sukupuolesta on ollut etua työssä/uralla etenemisessä sukpuolesta on ollut haittaa työssä/uralla etenemisessä sukupuolella ei ole ollut vaikutusta työssä/uralla etenemisessä koko kunta miehet naiset
TYÖYHTEISÖ JA TYÖILMAPIIRI 10 Miten seuraavat luonnehdinnat kuvaavat työskentelyilmapiiriä? Miesten ja naisten keskiarvot 3 3,2 3,4 3,6 3,8 4 4,2 työyhteisössäni on hyvä yhteishenki saan apua työtovereiltani minua arvostetaan työyhteisössäni esimieheni kannustaa minua esimieheni kohtelee miehiä ja naisia tasa-arvoisesti työpaikkani johtamistapa on oikeudenmukainen minulla on mahdollisuus vaikuttaa työtäni koskeviin asioihin saan riittävästi tietoa työpaikkaani koskevista asioista voin suunnitella työtäni itsenäisesti työyhteisössäni ei esiinny kiusaamista naiset miehet SUKUPUOLINEN HÄIRINTÄ JA AHDISTELU Koko kunta 0 20 40 60 80 100 120 esittänyt vartaloosi tai seksuaalisuuteesi kohdistuvia huomautuksia puhunut kaksimielisyyksiä tai harskiyksiä, jotka koet loukkaavina pitänyt esillä kuvia tai muuta materiaalia, jonka olet kokenut loukkaavaksi lähettänyt sinulle epäasiallista postia, sähköpostia tai soitellut puhelimella ahdistavalla tavalla lähennellyt tai kosketellut sinua fyysisesti epämielyttävällä/ahdistavalla tavalla ehdottanut seksiä siten, että olet kokenut sen häiritseväksi kyllä ei
Miesten ja naisten kyllä-vastaukset 11 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 esittänyt vartaloosi tai seksuaalisuuteesi kohdistuvia huomautuksia puhunut kaksimielisyyksiä tai harskiyksiä, jotka koet loukkaavina pitänyt esillä kuvia tai muuta materiaalia, jonka olet kokenut loukkaavaksi lähettänyt sinulle epäasiallista postia, sähköpostia tai soitellut puhelimella ahdistavalla tavalla lähennellyt tai kosketellut sinua fyysisesti epämielyttävällä/ahdistavalla tavalla ehdottanut seksiä siten, että olet kokenut sen häiritseväksi miehet naiset Arvioi tasa-arvoon liittyviä kokemuksiasi nykyisellä työpaikallasi (vastaukset seuraavalla sivulla) Väittämät 1. naisten ja miesten tasa-arvo toteutuu työpaikallani hyvin 2. naiset ja miehet ovat sijoittuneet tasapuolisesti eri tehtäviin 3. naisia ja miehiä arvostetaan työntekijöinä samalla tavalla 4. naisten ja miesten palkkaus on oikeudenmukainen 5. naisilla ja miehillä on yhtäläiset mahdollisuudet kehittyä työssään 6. naisilla ja miehillä on yhtä hyvät koulutusmahdollisuudet 7. naisilla ja miehillä on yhtäläiset mahdollisuudet perhevapaiden käyttöön 8. naiset ja miehet osallistuvat yhtälailla päätöksentekoon 9. naisiin ja miehiin kohdistuu erilaisia odotuksia Vastausvaihtoehdot 1. täysin eri mieltä 2. osittain erimieltä 3. en osaa sanoa 4. osittain samaa mieltä 5. täysin samaa mieltä
Seuraavassa taulukossa vastausten keskiarvot sukupuolittain 12 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 miehet naiset