Puolustusministeriön henkilöstöpoliittinen tasa-arvosuunnitelma. 2 Tasa-arvotyöryhmän perustaminen

Transkriptio

1 1(7) Puolustusministeriön henkilöstöpoliittinen tasa-arvosuunnitelma 1 Johdanto Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain (609/1986, tasaarvolaki) tavoitteena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Työnantajalla on tasa-arvolain mukaan yleinen velvollisuus edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Tasa-arvon edistäminen on osa henkilöstöpolitiikkaa ja henkilöstön hyvinvoinnin kehittämistä. Puolustusministeriössä on päädytty sisällyttämään tasa-arvosuunnitelmaan naisten ja miesten välisen tasa-arvon lisäksi myös ikätasa-arvo. Jos työpaikan henkilöstön määrä on vähintään 30 työntekijää, työnantajan on tasa-arvolain mukaan sisällytettävä joko henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan toimenpiteet siitä, miten naisten ja miesten tasa-arvoa työpaikalla joudutetaan. Puolustusministeriössä on laadittu erillinen tasa-arvosuunnitelma, johon on kirjattu toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi. Ministeriön henkilöstöpoliittisissa suunnitelmissa, muun muassa henkilöstöstrategiassa ja koulutussuunnitelmassa, viitataan tasa-arvosuunnitelmaan, jota toteutetaan myös muissa henkilöstön kehittämissuunnitelmissa. 2 Tasa-arvotyöryhmän perustaminen Puolustusministeriöön perustetaan pysyvä tasa-arvotyöryhmä. 2.1 Työryhmän tehtävät o tasa-arvon tila ja tasa-arvosuunnitelmaan kirjattujen toimenpiteiden toteutumisen seuraaminen o tasa-arvosuunnitelman päivittäminen vuosittain henkilöstötilinpäätöksen valmistumisen jälkeen o seurata sukupuolen tasa-arvon kannalta olennaisimpien tilastojen kehitystä ja koota näiden tilastojen perusteella puolustusministeriön tasa-arvotilinpäätös, joka liitetään osaksi henkilöstöstrategiaa o seurata työilmapiirikyselyyn liitettävien kysymysten avulla, miten tasa-arvon tila koetaan o tasa-arvosuunnitelman toteutumisesta tiedottaminen o suositusten antaminen toimenpiteiksi tasa-arvon edistämiseksi

2 o yhteyshenkilöverkostona toimiminen mahdollisissa syrjintätapauksissa 2(7) o sukupuolisen häirinnän ja ahdistelun ennaltaehkäiseminen tiedottamalla ja herättämällä keskustelua aiheesta. 2.2 Työryhmän kokoonpano Tasa-arvotyöryhmään kuuluvat nais- ja miesjäsenet kaikilta osastoilta ja hallintoyksiköstä, luottamusmiehet sekä johdon, erillisyksiköiden ja henkilöstöhallinnon edustajat. 3 Tavoitteet ja toimenpiteet syrjinnän estämiseksi ja tasa-arvon edistämiseksi Välitön tai välillinen syrjintä sukupuolen tai sukupuoleen liittyvän syyn perusteella on kielletty. Syrjinnän kiellon lisäksi tasa-arvolaissa velvoitetaan työnantaja tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti edistämään sukupuolten tasa-arvoa. 3.1 Työvoiman rekrytointi Puolustusministeriön tavoitteena on, että kaikkiin avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä. Tavoitteena on palkata enemmän miehiä avustajatehtäviin ja naisia ylempiin toimihenkilö- ja esimiestehtäviin siten, että kymmenen vuoden kuluttua eri tehtäväryhmissä olisi naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia. Tässä tarkoituksessa lisätään puolustusministeriön tunnettuutta sekä kehitetään puolustusministeriön myönteistä julkisuuskuvaa mikä helpottaa sekä naisten että miesten hakeutumista puolustushallinnon tehtäviin. o Tasa-arvotyöryhmä tarkistaa sukupuolinäkökulmasta henkilöstön rekrytointiperiaatteet ja -menettelytavat. Toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi: - Avoimet työpaikat ilmoitetaan myös internetissä puolustusministeriön kotisivuilla. - Puolustusministeriön tunnettuutta lisätään korkeakouluissa tehostamalla tiedotusta. - Työpaikkailmoitukset laaditaan niin, että niissä mainitaan erikseen, että sekä naisten että miesten toivotaan hakevan tehtävään. o Jos aliedustetun sukupuolen osuus asiantuntija- ja esimiestehtävissä on alle 40 prosenttia, kahdesta yhtä ansioituneesta hakijasta valitaan aliedustetun sukupuolen edustaja.

3 3.2 Työtehtävien tasapuolinen jakautuminen 3(7) Puolustusministeriössä edistetään naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin. Avustajatehtävissä olevien ammattitaitoa ja näkemyksiä huomioidaan aikaisempaa paremmin. Uralla etenemisma h- dollisuuksia, koulutusta ja tehtävänkiertoa puolustusministeriön ja valtionhallinnon sisällä kehitetään. Sijaisuuksia täytettäessä mahdollistetaan myös naisille johtamiskokemuksen hankkiminen ja uralla eteneminen. Tasa-arvokyselystä kävi ilmi, että puolustusministeriössä erityisesti naiset, mutta myös miehet kokevat työtehtävien olevan hyvin epätasapuolisesti jakautuneet. o Työryhmiin, tiimeihin ja projekteihin valitaan sekä naisia että miehiä organisaation eri tasoilta. Työryhmien kokoonpanoihin otetaan mukaan enemmän avustajatehtävissä olevia. o Yksikkötasolla käsitellään säännöllisesti tehtäviä ja niiden jakautumista. Tasa-arvotyöryhmä seuraa osastojen työjärjestysten sisältöä. 3.3 Koulutus Tavoitteena on, että esimiehet tukevat tasapuolisesti koulutukseen osallistumista. Erityisesti naisia kannustetaan osallistumaan asiantuntija- ja esimieskoulutukseen. Naisille suunnataan johtamiskoulutusohjelmia ja naisten lukumäärää lisätään johtamiskoulutusohjelmissa. Tasa-arvokyselyssä koulutusmahdollisuuksien tasapuolisuus koettiin tyydyttäväksi. o Koulutus kytketään jokaisen henkilökohtaiseen kehittymissuunnitelmaan, jota käsitellään säännöllisesti kehittämiskeskusteluissa. o Perehdyttämisessä informoidaan laajasti koulutusmahdollisuuksista. o Naisia esitetään lisää valtakunnalliselle maanpuolustuskurssille. 3.4 Uralla eteneminen ja työtehtävien monipuolistaminen Perinteisen vertikaalisen uralla etenemisen lisäksi puolustusministeriössä tuetaan horisontaalista uralla etenemistä. Horisontaalista uralla etenemistä on työtehtävien monipuolistaminen ja asiantuntijuuden syventäminen esimerkiksi tehtäväkierron avulla. Osaamisen karttumisen on heijastuttava myös palkkaan. Tasa-arvokyselyssä naiset kokivat mahdollisuutensa edetä uralla huomattavasti huonommiksi kuin miehet.

4 4(7) o Kehittämiskeskusteluissa otetaan huomioon erityisesti naisten uralla eteneminen ja työtehtävien monipuolistaminen. Tasa-arvotyöryhmä laatii listan esimerkkikysymyksistä, joita voidaan hyödyntää kehittämiskeskusteluissa sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseksi. o Naisia rohkaistaan hakeutumaan esimiestehtäviin mentoroinnin avulla. Mentorointikoulutus järjestetään halukkaille. 3.5 Samapalkkaisuus Tavoitteena on, että puolustusministeriössä naiset ja miehet saavat samaa palkkaa samasta ja samanarvoisesta työstä. Palkkaeroja tasoitetaan muun muassa monityötaitoisuutta kehittämällä. Samapalkkaisuutta on edistettävä laajasti kehittämällä rekrytointia, uralla etenemistä ja työtehtävien monipuolistamista, koulutusta sekä johtamista ja työtehtävien jakamista. Palkkausjärjestelmä uudistetaan ja työn vaativuus arvioidaan. Tässä työssä on huomioitava tasa-arvonäkökulma ja selvitettävä, mitä tarkoitetaan samanarvoisella työllä. Tasa-arvokyselyssä kysyttiin, saavatko naiset ja miehet samasta ja samanarvoisesta työstä samaa palkkaa. Naisten ja miesten kokemusero on hyvin merkittävä ja naiset kokevat tilanteen noin kaksi kertaa miehiä huonommaksi. o Tasa-arvosuunnitelmaa päivitettäessä tasa-arvotyöryhmä selvittää mahdollisen palkkasyrjinnän. o Tasa-arvotyöryhmä seuraa samapalkkaisuuden toteutumista palkkausjärjestelmän uudistumisessa. o Tasa-arvotyöryhmä kutsuu tasa-arvoasiantuntijan puhumaan työn vaativuuden arvioinnista. Tasa-arvotyöryhmä suosittaa, että sille annetaan mahdollisuus laatia lausunto uudesta palkkausjärjestelmästä, sillä työn vaativuuden mittaristoa on tärkeä tarkastella tasaarvonäkökulmasta käsin. 3.6 Työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen Työn ja perhe-elämän yhteensovittamista helpotetaan. Erityisesti pienten lasten vanhempien työaika saadaan entistä joustavammaksi. Valtionhallinnossa ovat erityisesti naisten määräaikaiset työsuhteet lisääntyneet. Tämä heikentää varsinkin nuorten naisten työmarkkinaasemaa ja mahdollisuuksia työn ja perheen yhteensovittamiseen. Puolustusministeriössä pyritään ehkäisemään tätä kehitystä ja seurataan erityisesti naisten määräaikaisten työsuhteiden määrää.

5 5(7) o Tasa-arvotyöryhmä seuraa erityisesti nuorten naisten määräaikaisten työsuhteiden määrää puolustusministeriössä ja tutkii kehitystä tasaarvosuunnitelman päivittämisen yhteydessä. o Kehittämiskeskusteluissa voidaan sopia työntekijän perhesyistä johtuvien muutosten vaikutukset työjärjestelyihin. o Esimiehet rohkaisevat erityisesti miehiä käyttämään perhepoliittisia vapaita. 3.7 Johtaminen ja työtehtävien jakaminen Puolustusministeriön tavoitteena on kehittää tasa-arvoista johtamiskulttuuria ja tasapuolista työtehtävien jakamista Ministeriön ylin johto sitoutuu tasa-arvon edistämiseen sekä tasaarvosuunnitelman toimeenpanoon, mikä edellyttää aiempaa jäsentyneempää tietoa hankkeiden sukupuolivaikutuksista. Tasa-arvokyselyssä ilmeni, että naisten kokema ammattitaidon ja osaamisen arvostus on huomattavasti vähäisempi kuin miesten. Kokemusero sukupuolten välillä on suuri myös työoloja mittaavan kysymyssarjan kohdassa, jossa kysytään, kohtelevatko esimiehet naisia ja miehiä tasapuolisesti. Miehet kokevat tilanteen selvästi paremmaksi kuin naiset. o Puolustusministeriön johto perehdytetään tasa-arvoasioihin. Tasaarvotyöryhmä järjestää tasa-arvokoulutuspäivän johdolle vuonna o Tasa-arvotyöryhmä raportoi puolustusministeriön johtoryhmälle tasa-arvosuunnitelman toteuttamisesta. 3.8 Sukupuolisen häirinnän ja ahdistelun ehkäisy Tavoitteena on ehkäistä sukupuolista häirintää ja ahdistelua sekä luoda tätä tavoitetta tukeva asennoituminen koko henkilöstölle. Sukupuoliseen häirintään ja ahdisteluun suhtaudutaan nollatoleranssilla eli minkäänlaista sukupuolista häirintää ei puolustusministeriössä hyväksytä. Tasa-arvokyselyssä ilmeni, että osa henkilöstöstä on joutunut vasten tahtoaan kuulemaan asiattomia vartaloon tai sukupuolisuuteen kohdistuvia huomautuksia sekä härskejä vitsejä. Tällainen kielenkäyttö on sukupuolista häirintää, jota puolustusministeriössä ei hyväksytä.

6 6(7) o Tasa-arvotyöryhmä kutsuu asiantuntijan kertomaan sekä tasaarvotyöryhmälle että johdolle sukupuolisen häirinnän ehkäisemisestä. o Tasa-arvotyöryhmä laatii vuonna 2002 ohjeet menettelystä häirintätilanteessa. Ohjeeseen sisällytetään myös sukupuolisen häirinnän seuraamukset, jotka sovitaan johdon kanssa. Ohje jaetaan koko puolustusministeriön henkilöstölle ja johdolle. Ohje sisältää myös niiden henkilöiden yhteystiedot, joihin voi ottaa yhteyttä. Tasaarvotyöryhmä nimittää yhteyshenkilöt, joihin kuuluvat esimiesten lisäksi myös luottamusmiehet sekä työterveydenhuollon edustajat. 3.9 Ikätasa-arvo Puolustusministeriössä kehitetään nuorten ja ikääntyneiden välistä tasaarvoa. Kaikkien osaamista arvostetaan tasapuolisesti ja tuetaan koko työhistorian kattavaa kehittymistä. Asiantuntemus siirtyy sekä nuorilta iäkkäämmille työntekijöille että iäkkäämmiltä nuoremmille. Tätä tavoitetta tuetaan kehittämällä mentortoimintaa. Iäkkäämpien työntekijöiden työnkuvaa kehitetään niin, että heille jää aikaa välittää osaamistaan nuoremmille työntekijöille. Tehtäväkierrolla myötävaikutetaan ikätasa-arvon toteutumiseen. o Esimiehet keskustelevat työntekijän ja koko yksikön kanssa uudesta työnjaosta esimerkiksi osa-aikaeläkkeelle siirryttäessä. Osaaikaeläkkeelle siirtyvän työtaakka on suhteutettava työssäoloaikaan. o Koulutusta suunnataan eri ikäisille. Eri ikäisten erilaiset tarpeet huomioidaan opetustarjontaa suunniteltaessa. o Tasa-arvotyöryhmä suosittelee, että mentorointi kehittämismenetelmänä otetaan entistä laajemmin käyttöön. o Ikätasa-arvo kytketään kiinteäksi osaksi henkilöstösuunnittelua. o Esimiehet koulutetaan ikätasa-arvoasioiden käsittelyyn ja ikätasaarvo sisällytetään esimiesvalmennuksen tasa-arvokoulutukseen. o Tasa-arvotyöryhmä järjestää koko henkilöstölle koulutustilaisuuden tasa-arvosta syksyllä 2002 ja esille nostetaan myös ikätasa-arvo.

7 4 Seuranta 7(7) Tasa-arvosuunnitelman toteutumista seurataan puolustusministeriön tasa-arvotyöryhmässä vuosittain. Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 2002 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam Kansliapäällikkö Matti Ahola