Rääkkylän kunta. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelma

Transkriptio

1 Rääkkylän kunta Tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelma Hyväksytty kunnanhallituksessa _._.2017

2 2 Sisällysluettelo 1. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman tausta ja tarkoitus Oikeudellinen perusta Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Rekrytointi Eri tehtäviin sijoittuminen ja uralla eteneminen Työolot ja työilmapiiri Työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen Palkkaus Epäasiallinen kohtelu sukupuolinen häirintä Päätöksenteko Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman päivittäminen, seuranta ja valvonta Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta LIITE... 8

3 3 1. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman tausta ja tarkoitus Lainsäädäntö asettaa työnantajalle velvollisuuden edistää tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista työelämässä. Tasa-arvo käsitteenä viittaa usein sukupuolten väliseen tasa-arvoon, kun taas yhdenvertaisuuden käsitettä käytetään viitattaessa muihin henkilön ominaisuuksiin. Molemmat käsitteet tarkoittavat yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamista kaikille sukupuolesta, etnisestä taustasta, iästä, vammaisuudesta, uskonnosta tai muusta henkilöön liittyvästä tekijästä riippumatta. Työpaikoille laadittavan tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelman tulee sisältää selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja palkkaeroista, sekä tasa-arvoa edistävistä toimenpiteistä ja niiden toteutumisesta. Kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma kokoaa yhteen toimenpiteet naisten ja miesten välisen tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi kunnan henkilöstöpolitiikassa. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma laaditaan jatkossa kahden (2) vuoden välein. Tasa-arvotilannetta kuvaavia tietoja esitetään vuosittain kunnan henkilöstöraportissa. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden toteutumista arvioidaan aina uuden suunnitelman laatimisen yhteydessä. 2. Oikeudellinen perusta Perustuslain 6 :n mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Vuonna 2015 voimaan tulleen tasa-arvolain 1 :n mukaan lain tarkoituksena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Lain tarkoituksena on myös estää sukupuoli-indentiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuva syrjintä. Työnantajan tulee edistää tasa-arvoa suunnitelmallisesti ja huolehtia sukupuolten välisestä tasa-arvosta esimerkiksi rekrytoinnin, palkkauksen, työ- ja etenemismahdollisuuksien sekä työolojen suhteen. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman tavoitteena on parantaa työyhteisön oikeudenmukaisuutta, edistää tasa-arvoa miesten ja naisten välillä sekä parantaa työhyvinvointia ja työssä viihtymistä. Yhdenvertaisuutta ja syrjintää koskeva yhdenvertaisuuslaki (1325/2014) tuli voimaan Laissa kielletään syrjintä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Velvoite yhdenvertaisuussuunnitelman laatimiseen on tullut yhdenvertaisuuslaista (1325/2014). Lain noudattamista valvovat tasa-arvovaltuutettu ja yhdenvertaisuus- ja tasaarvolautakunta. Häirintään, tasapuoliseen kohteluun ja syrjintäkieltoon on määräykset myös työsopimuslaissa ja työturvallisuuslaissa. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan on koottu keskeiset tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden kehittämistavoitteet ja toimenpiteet, joilla eri alueita kehitetään. Vastuu eri alueiden toteutumisesta kuuluu työnantajalle ja koko työyhteisölle.

4 4 3. Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Tasa-arvolaki velvoittaa työnantajaa toimimaan siten, että avoimiin tehtäviin hakeutuisi sekä miehiä että naisia. Työntekijäksi valitaan perustellusti ansioituneempi henkilö. Tarkoituksenmukaisuusperiaatteella voidaan työpaikkailmoituksissa kannustaa vähemmistöedustetun sukupuolen edustajia hakeutumaan tehtäviin, joissa on joko mies- tai naisenemmistö ja valita tehtävään vähemmistönä olevan sukupuolen edustaja, mikäli hakijat ovat pätevyydeltään/sopivuudeltaan yhdenvertaiset. Rekrytointi toteutetaan yhdenvertaisesti riippumatta henkilön etnisestä taustasta, iästä, vammaisuudesta tai muusta henkilöön liittyvästä tekijästä. Henkilöstövalinnoissa huolehditaan siitä, että valintakriteerit ovat tasa-arvioisia. Henkilöstövalinnoissa huolehditaan, ettei raskaus, synnytys tai muu sukupuoleen liittyvä syy johda syrjintään työhönotossa. Henkilöstövalinnoissa tavoitteena on toteuttaa tasa-arvoa myös eri-ikäisten työnhakijoiden osalta. Avoimiin tehtäviin pyritään valitsemaan tasapuolisesti päteviä eri-ikäisiä henkilöitä Rekrytointi Rekrytoinnit toteutetaan rekrytointiperiaatteiden mukaisesti, tehtäviin valitaan pätevin ja sopivin henkilö. Henkilöstörakenteesta voidaan todentaa hallinto-, päivähoito- ja opetushenkilöstön sekä keittiö- ja siivoushenkilöstön naisvaltaisuus ja teknisen alan ammattitehtävien miesvaltaisuus. - Henkilöstövalintojen valintakriteerit ovat tasa-arvoisia ja yhdenvertaisia. Työpaikkaa ei pääsääntöisesti ilmoiteta vain naisten tai miesten haettavaksi. Hakuilmoituksessa voidaan todeta, että hakemuksia toivotaan sekä nais- että mieshakijoilta. - Avoimiin tehtäviin valitaan tasapuolisesti päteviä eri-ikäisiä henkilöitä. - Perhetilanne, raskaus, synnytys tai muu henkilöön liittyvä tekijä ei saa johtaa syrjintään työhönotossa. - Miesten osuutta pyritään kasvattamaan varhaiskasvatuksen sekä perusopetuksen tehtävissä henkilörakenteen sukupuolijakauman tasapainottamiseksi, mikäli rekrytointia ohjaavat muut periaatteet sen mahdollistavat Eri tehtäviin sijoittuminen ja uralla eteneminen Tasa-arvolain mukaan työnantajan tulee edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luoda molempien sukupuolten edustajille yhtäläiset mahdollisuudet sekä koulutukseen että uralla etenemiseen organisaation kaikilla tasoilla. Vastaavat mahdollisuudet tarjotaan kaikille yhdenvertaisesti riippumatta henkilöön liittyvistä tekijöistä, kuten etnisestä tai poliittisesta taustasta tai vammaisuudesta. Henkilöstöä kannustetaan jatkuvaan itsensä kehittämiseen ja mahdollistetaan koulutuksiin pääseminen tasapuolisesti kaikkien työntekijöiden osalta. Työolosuhteiden kehittämisessä otetaan huomioon yhtälailla naiset ja miehet ja taataan molemmille sukupuolille mahdollisuus sijoittua kaikkiin tehtäviin ja asemiin. Huolehditaan, ettei perhepoliittisten oikeuksien käyttö johda urakehityksen ulkopuolelle jäämiseen. Kunnalla ei ole työntekijäkohtaista koulutussuunnitelmaa.

5 5 Tavoitteet : Henkilöstöä kannustetaan ja mahdollistetaan koulutuksiin pääseminen tasapuolisesti ja yhdenvertaisesti kaikkien työntekijöiden osalta. Työolosuhteiden kehittämisessä otetaan huomioon yhtä lailla naiset ja miehet ja taataan molemmille sukupuolille yhdenvertaiset mahdollisuudet sijoittua kaikkiin tehtäviin ja asemiin. Huolehditaan siitä, ettei perhepoliittisten oikeuksien käyttö johda urakehityksen ulkopuolelle jäämiseen Työolot ja työilmapiiri Työoloja tulee tasa-arvolain mukaan kehittää niin, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille. Fyysisesti kuormittavissa tehtävissä hyödynnetään jaksamista edistäviä apuvälineitä ja teknisiä ratkaisuja. Väkivallan uhkaa minimoidaan mm hälytysjärjestelmien, tilaratkaisujen ja henkilöstökoulutusten avulla. Raskaus huomioidaan työjärjestelyissä ja vammaiselle henkilölle mahdollistetaan tarvittavat mukautukset työpaikalla työtehtävissä suoriutumiseksi. Jokainen työyhteisön jäsen vaikuttaa työyhteisön ilmapiiriin omalla käyttäytymisellään. Työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaisilla työpaikkakäynneillä kartoitetaan työoloja ja toteutetaan työpaikan vaarojen ja riskien arviointi määräajoin. Riskianalyysi pidetään ajan tasalla. Työpaikkojen vaarojen ja riskien arviointia kehitetään ja kunnan riskianalyysi pidetään ajan tasalla. Kunnassa on hyvän työkäyttäytymisen ohje. Ohje on edelleen voimassa Työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen Työnantajan tulee helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota erityisesti työjärjestelyihin. Työnantajan tulee taata naisten ja miesten yhtäläinen mahdollisuus työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamiseen. Tasapuolisesti kannustetaan miehiä ja naisia perhevapaiden käyttämiseen ja huomioidaan vanhempien yhtäläinen velvollisuus huolehtia sairaan lapsen hoitamisesta tilapäistä hoitovapaata käyttäen. Huolehditaan perhevapaalta palaavan työntekijän työhön paluun tuesta. Tiedotetaan perhevapaalla olevia työyhteisössä tapahtuvista tärkeistä muutoksista. Ikääntyviä työntekijöitä kannustetaan jatkamaan töissä mahdollisimman pitkään. Tehtävissä hyödynnetään jaksamista edistäviä apuvälineitä ja teknisiä ratkaisuja. Hyödynnetään liukuvaa työaikaa. Kokouksissa käytetään mahdollisimman usein etä- ja videoyhteyksiä. Sovitaan määräajaksi osa-aikatyöstä tai muista joustoista perhetilanteen ja työn yhteensovittamisessa eri elämän tilanteissa.

6 Palkkaus Työnantajan on maksettava samaa tehtäväkohtaista palkkaa samasta työstä. Samanarvoisuutta tarkastellaan työn vaativuustekijöiden ja osaamisen kannalta. Työn vaativuuden arvioinnilla arvioidaan työtehtävän vaativuutta tehtävää hoitavan työntekijän ominaisuudet, sukupuoli, ikä tai perhesuhteet eivät vaikuta arviointiin. Kunnassa käytössä olevan henkilökohtaisen palkanosan perusteet neuvotellaan työnantajan ja ammattijärjestöjen kesken, jolloin myöntämisperusteet ovat kaikille yhdenvertaiset. Huolehditaan siitä, ettei sukupuolella ole merkitystä samasta ja vaativuudeltaan samanlaisesta työstä maksettavaan tehtäväkohtaiseen peruspalkkaan tai henkilökohtaisen lisän myöntämiseen. Palkkaus määräytyy työn vaativuuden perusteella riippumatta tehtävää hoitavan henkilön sukupuolesta. Palkkakartoitus on tehty työn vaativuuden arviointikriteereiden valmistelun yhteydessä. Vaativuudeltaan samanlaisesta työstä maksetaan kaikille samaa tehtäväkohtaista peruspalkkaa ja henkilökohtainen lisä myönnetään kaikille yhtäläisin kriteerein. Tehtäväkohtaisten palkkojen perustana olevaa työn vaativuutta arvioidaan aina tehtävän vaativuuden perusteella, ei tehtävää hoitavan henkilön perusteella. Tasa-arvosuunnitelmaan kuuluva palkkakartoitus on tehty työn vaativuuden arviointikriteereiden valmistelun yhteydessä. Palkkakartoitusta tarkastellaan henkilöstön vaihtuessa Epäasiallinen kohtelu sukupuolinen häirintä Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslakien mukaan sekä välitön että välillinen syrjintä sukupuolen tai muun henkilöön liittyvän tekijän perusteella on kielletty. Työnantajan tulee mahdollisuuksien mukaan huolehtia siitä, ettei työntekijä joudu sukupuolisen häirinnän tai ahdistelun kohteeksi työpaikalla. Työnantajalla on velvollisuus puuttua tiedoksi tulleisiin tapauksiin. Tasa-arvoasioissa keskusteltaessa tulee korostaa jokaisen työntekijän omaa vastuuta suvaitsevaisuuden lisäämiseksi. Suvaitsevaisuutta eri kansallisuuksia olevia työyhteisön jäseniä kohtaan edistetään henkilöstökoulutuksen ja tiedottamisen avulla. Henkilöstöä rohkaistaan ottamaan asiat puheeksi välittömästi tilanteen tapahduttua, tämä mahdollistaa oikea-aikaisen ja riittävän nopean puuttumisen asiaan. Häirintää ja epäasiallista kohtelua koskevat tapaukset käsitellään ja ratkaistaan yhteistoiminnassa henkilöstön, esimiehen ja työsuojeluorganisaation kanssa, työterveyshuolto toimii tarvittaessa kumppanina. Korostetaan jokaisen työntekijän omaa vastuuta suvaitsevaisuuden lisäämiseksi. Suvaitsevaisuutta eri kansallisuuksia olevia työyhteisön jäseniä kohtaan edistetään henkilöstökoulutuksen ja tiedottamisen avulla. Kunnassa noudatetaan häirintää ja epäasiallista kohtelua koskevia menettelytapaohjeita varhaisen välittämisen mallista.

7 Päätöksenteko Työelämän syrjintäkielto kattaa kaikki työelämän tilanteet työhön ottamisesta työsuhteen loppumiseen saakka. Organisaatiossa tehtävillä työtä tai työjärjestelyjä koskevilla päätöksillä ja ratkaisuilla voi kuitenkin olla erilainen vaikutus palvelussuhteessa oleviin. Erityisesti näissä tilanteissa päätökset on perusteltava. Naisille ja miehille turvataan tasavertaiset vaikutusmahdollisuudet työhön vaikuttavissa päätöksentekotilanteissa ja niiden valmistelussa. Tasa-arvoa tukeva, oikeudenmukainen ja tasapuolista kohtelua edistävä johtaminen ja työnteko ovat osa työyhteisön jokapäiväistä toimintaa ja toiminnan kehittämistä. Naisille ja miehille turvataan tasavertaiset vaikutusmahdollisuudet työhön vaikuttavissa päätöksentekotilanteissa ja niiden valmistelussa. Päätöksenteko on tasapuolista ja johdonmukaista ja päätökset perustellaan asianmukaisesti. 4. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman päivittäminen, seuranta ja valvonta Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toteutumista seurataan esimiesten, henkilöstöhallinnon sekä johtoryhmän toimesta. Suunnitelman toteutumisesta saadaan tietoa kehityskeskustelujen ja palkkausjärjestelmän arviointikeskustelujen yhteydessä. Lisäksi tasa-arvoon ja yhdenvertaisuuteen liittyviä seikkoja seurataan säännöllisesti mm henkilöstöhallinnon tietojärjestelmistä Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta Kunnassa oli toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa olevia henkilöitä 62, joista naisia on 53 ja miehiä 9. Näistä päätoimisia oli 50 ja osa-aikaisia 12. Määräaikaisessa palvelussuhteessa olevia oli 19, joista naisia 12 ja miehiä 7. Vuoden 2016 loppupuolella ja vuoden 2017 alkupuolella kunnan organisaatiossa tapahtui muutoksia. Kuntaan perustettiin Kiinteistöpalveluyhtiö ja kiinteistöhoitajat siirtyivät yhtiön palvelukseen. Vuoden 2017 alussa sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyivät uuden kuntayhtymän järjestämisvastuulle.

8 8 5. LIITE Toimenpiteitä tasa-arvon edistämiseksi Yhdenvertaisuus Ikätasa-arvo Rekrytointi Tavoitteet Kaikkien työntekijöitä kohdellaan tasavertaisina Eri-ikäisiä työntekijöitä kohdellaan tasapuolisesti ja huomioidaan eri ikäisten työntekijöiden tarpeet sekä olosuhteet Eri sukupuolta edustavien, erilaisten etnisten alkuperää olevien ja eri-ikäisten ihmisten sijoittuminen eri tehtäviin Toimenpiteet Yhteisistä pelisäännöistä tiedottaminen ja niiden noudattaminen Esimiehiä ohjeistetaan pelisäännöistä Varhaisen tuen malli Avoin tiedotus Tarjotaan mahdollisuus esim. työajanjoustoihin elämäntilanteen vaatiessa, mikäli se on mahdollista työtilanne ja työyksikön tarpeet huomioiden. Rekrytointi ilmoitusten sisältöön kiinnitetään huomiota Voidaan suosia vähemmistöjä sukupuolen edustajaa valinnassa kahdesta yhtä ansioituneesta hakijasta Ikä / etninen alkuperä / sukupuoli-identiteetti /sukupuolen ilmaisu ei saa vaikuttaa valintaan. Palkkaus Sama palkka samasta työstä Huolehditaan, että tva- ja henkilökohtaisen lisän kriteerit ovat ajan tasalla ja niitä noudatetaan Yhdenmukaistetaan työajanseurantakäytäntöjä Työnjohto ja organisointi Sukupuolinen häirintä /työpaikkakiusaaminen Tasa-arvoinen toimintakulttuuri ja riittävät resurssit sekä omaan työhän vaikuttamisen mahdollisuus Kukaan ei joudu häirinnän / kiusaamisen kohteeksi Työkuorman tasainen jakaminen Kehityskeskustelut vähintään kerran vuodessa Urakierron tukeminen Asoista tiedottaminen Kouluttautumisen mahdollisuutta tuetaan Varhaisen tuen malli Työtehtävien uudelleen järjestely mahdollisuuksien mukaan esim. työkyvyn alentumistilanteessa Huolehditaan tehokkaasta tiedottamaisesta Ohjeet häirintätilanteisiin ajan tasalla Tasa-arvoinen johtaminen Varhainen tuki Kiusaamisen ja häirinnän osalta kunnassa otettu käyttöön nollatoleranssi, asiasta myös tiedotettu Mahdollisiin tilanteisiin puututaan välittömästi ja asiasta pidetään neuvottelu, josta laaditaan muistio

9 9 Sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuus perustuvan syrjinnän ehkäisy Työolosuhteet Tiedottaminen Sukupuoli-identiteetillä tarkoitetaan henkilön kokemusta omasta sukupuolestaan, sukupuolenilmaisulla tarkoitetaan sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käytöksellä tai muulla vastaavalla Jokaiselle mahdollistetaan kohtuulliset työtilat ja tarvittaessa jaksamisen tuki Jokaisella työntekijällä on oikeus saada tietoa työtään koskevista ohjeista ja käytännöistä Työnantajan tulee ennaltaehkäistä sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuvaa syrjintää tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti Jatkuva riskien ja vaarojen arviointi, huolehditaan jatkuvasti riskien poistamisesta ja arvioinnista Työtilojen tarkastaminen säännöllisesti Työterveyshuollon arvio ja tuki helposti saatavilla Sisäilma-asioita seurataan säännöllisesti ja tehdään tarvittavia toimenpiteitä ongelmatilanteissa Esimiehillä ensisijainen vastuu uusien asioiden tiedottamisessa Intra ja henkilöstökirje kaikkien työntekijöiden saatavilla. Henkilöstökirje julkaistaan kuukausittain ja intraa päivitetään jatkuvasti. Lisäksi tiedotetaan sähköpostilla ja erillisillä tiedotustilaisuuksilla tarvittaessa. Jokaisella työntekijällä myös vastuu tiedonhankinnasta