Puolustusvoimien logistiikan uudistaminen Puolustusvoimien hankepäivä 25.9.2012 Sotataloupäällikkö Kenraaliluutnantti Jarmo Lindberg 25. syyskuuta 2012 1 Sisältö Logistiikkajärjestelmä Miksi muutos Mitä tavoitellaan Mitä muutetaan Mitkä asiat ovat painotuksen kohteena Miten toteutetaan 25. syyskuuta 2012 2 1
Puolustusvoimien logistiikka Logistiikkajärjestelmä: - rakenne - toiminnot - tietotaito Puolustusvoimien / elinkeinoelämän ja yhteiskunnan komponentti Logistiikan suorituskyky Suomen sotilaallinen puolustaminen Muiden viranomaisten tukeminen Kansainvälinen sotilaallinen kriisinhallinta Vaatimukset Varmistetaan logistiikan suorituskyky kaikissa turvallisuustilanteissa ja olosuhteissa 25. syyskuuta 2012 3 Logistiikkajärjestelmä Puolustusvoimien logistiikkajärjestelmä STRATEGISET KUMPPANIT Yksityiset yritykset MAAVOIMIEN HUOLTO- JÄRJESTELMÄ MERIVOIMIEN HUOLTO- JÄRJESTELMÄ ILMAVOIMIEN HUOLTO- JÄRJESTELMÄ Viranomaiset Sopimukset TÄYDENNYKSET KUNNOSSAPITO KULJETUKSET LÄÄKINTÄHUOLTO HUOLTOPALVELUT JOUKKOTUOTANTO 25. syyskuuta 2012 4 2
Logistiikan uudistuksen syyt ja tavoite Uudistuksen tarpeen aiheuttavat: Rakennemuutos Puolustusmateriaalin vanheneminen ja kallistuminen Muu kustannusten nousu Raha ei riitä nykyisen kokoisiin puolustusvoimiin Valtiontalouden merkittävät haasteet puolustuksen rahoituksessa Tavoitteena on: 1. Suomen sotilaallisesta puolustuskyvystä huolehtiminen 2. Pysyvät kustannussäästöt Kiinteistömenot Henkilöstökulut Materiaalihankinnat 3. Puolustusmateriaali-investointien tason ylläpitäminen kolmanneksen tasolla puolustusvoimien budjetista Vaatimukset Nykyinen puolustusmateriaali ja järjestelmät on kyettävä ylläpitämään Kaikkien puolustushaarojen kykyjen kehittämistä on kyettävä tukemaan Yleinen asevelvollisuus Sotilaallinen liittoutumattomuus 25. syyskuuta 2012 5 Uudistuksella saavutettavat pysyvät säästöt Toimenpide ja vaikutus vuositasolla M Joukko-osastoja, laitoksia ja tukikohtia lakkautetaan ja yhdistetään 60-65 Logistiikka uudistetaan. Toiminnot järjestetään puolustusvoimalaajuiseksi 25-30 kokonaisuudeksi ja päällekkäisyydet poistetaan Tukipalvelut järjestetään uudelleen 10-15 Johtamisrakenne madalletaan 20-25 Rakenteellisten toimenpiteiden vaikutus yhteensä 115-135 Lisäksi puolustusvoimien materiaali-investointien tasoa lasketaan suunnitellusta vuositasolla noin 130-150 M. Suorituskyvyn kehittäminen jää alhaiselle tasolle. Toimenpiteiden kokonaisvaikutuksella hallitaan rahoitustason lasku ja menopaine, yhteensä noin 270 M vuonna 2015. 25. syyskuuta 2012 6 3
Logistiikan uudistuksen toteutusperiaate Strategialinja Tehtävä Tulos LOGISTIIKAN KOKO JA TOIMINTA TASAPAINOON RAHOITUKSEN KANSSA SUPISTETTAVA LOGISTIIKAN KOKOA VÄHENNETTÄVÄ TOIMIJOITA LOGISTIIKKAJÄRJESTELMÄN ELINKELPOISUUS JA TEHTÄVIEN TOTEUTUS TULEVAISUUDESSA KUSTANNUSTEHOKKUUS, SAMA AIKAAN VÄHEMMÄLLÄ (tehtävät eivät muutu) KEHITTYVÄ VERKOTTUMINEN VÄHENNETTÄVÄ ORGANISAATIOTASOJA JÄRJESTETTÄVÄ TOIMINTOJA UUDELLEEN KOHDENNETTAVA JA KOULUTETTAVA UUDELLEEN HENKILÖSTÖÄ JÄRJESTETTÄVÄ PALVELUJEN TUOTANTOA UUDELLEEN HYÖDYNNETTÄVÄ LAAJASTI MUUN YHTEISKUNNAN OSAAMISTA VAHVISTETTAVA VAPAAEHTOISTA MAANPUOLUSTUSTA VAHVISTETTAVA KANSAINVÄLISTÄ YHTEISTYÖTÄ EI PÄÄLLEKKÄISTÄ TYÖTÄ ERI ORGANISAATIOTASOILLA, TASAISEMPI TYÖNJAKO UUDISTETUT JA JOUSTAVAT TOIMINTAMALLIT, TUOTTAVUUDEN LISÄYS VAIKUTTAVIEN JOUKKOJEN TOIMINTAEDELLYTYKSET, LOGISTIIKAN JOUKKOJEN HUIPPUOSAAMINEN KAIKKI OSAPUOLET HYÖTYVÄT YHTEYS YRITYKSIIN, HUOLTOVARMUUS KANSAINVÄLISEN YHTEISTYÖN EDUT ML. KUSTANNUSTEHOKKUUS TOIMINTAYMPÄRISTÖÖN SUHTEUTETTU, SUORITUSKYKYINEN LOGISTIIKKA 25. syyskuuta 2012 7 2015 - jatkosuunnittelun perusta PUOLUSTUSVOIMAIN KOMENTAJA PÄÄESIKUNTA Puolustusvoimien Tiedustelulaitos MAAVOIMAT MERIVOIMAT ILMAVOIMAT Puolustusvoimien Tiedustelukeskus Viestikoelaitos Sotilasläänin Esikunta Johtamisrakenteen uudistaminen Maanpuolustuskorkeakoulu Puolustusvoimien Johtamisjärjestelmäkeskus Joukko-osastot Joukko-osastot Joukko-osastot Puolustusvoimien Kansainvälinen Keskus Puolustusvoimien Tutkimuslaitos Puolustusvoimien Teknillinen Tutkimuslaitos Joukko-osasto Tutkimuslaitos Joukko-osasto Puolustusvoimien Logistiikkalaitos Sotilaslääketieteen Keskus Puolustusvoimien Palvelukeskus Aluetoimistot Aluetoimisto Materiaalilaitos Huoltorykmentti Materiaalilaitos Materiaalilaitos Lakkautetaan, tiloista ja alueista luovutaan Organisoidaan uudelleen osaksi puolustusvoimien laajuista kokonaisuutta/vast. 25. syyskuuta 2012 8 4
Uudistuksen painopisteet Kaikkien puolustusvoimien logististen toimijoiden saattaminen yhden johtoportaan alle Toimintamallien yksinkertaistaminen Toimivallan ja ratkaisuoikeuksien delegointi Parhaiden käytäntöjen adoptointi koko logistiikkaan Organisaatiomuutos Puolustushankintayksiköiden yhdistäminen Henkilöstömäärän supistaminen 25. syyskuuta 2012 9 Puolustusvoimauudistuksen aikataulu Poliittinen ohjaus HELMIKUU 2012 Puolustusministerin hallinnolliset päätökset Logistiikkaa koskien KESÄKUU 2012 Säädösvalmistelu Kevät 2011 Syksy 2011 Kevät 2012 Syksy 2012 Kevät 2013 Syksy 2013 Kevät 2014 Syksy 2014 Kevät 2015 SUUNNITTELU ESISELVITYKSET JATKO- SUUNNITTELU- VAIHE TOIMEENPANOVAIHE LOGISTIIKKALAITOKSEN RUNKO - LOGL perustamisen toteutuksesta vastaava organisaatio - Tulevan toiminnan suunnittelu siirretään runko-organisaatiolle RAKENNEUUDISTUS II VAIHE - Uusi johtamis- ja hallintorakenne - Organisoidaan logistiikka ja tukitoiminnot uudelleen - Perustetaan PVLOGL 1.1.2015 HENKILÖSTÖN TUKEMINEN MUUTOKSESSA 25. syyskuuta 2012 10 5
PUOLUSTUSVOIMIEN LOGISTIIKKA 2015 Kykenee tehtäviinsä Lähellä asiakkaita ja kumppaneita Käyttää taloudellisesti valtion varoja On jatkossakin hyvä työpaikka 25. syyskuuta 2012 11 Puolustusvoimien logistiikkajärjestelmä 2015 Logistiikkapäällikkö Prikaatikenraali Timo Rotonen 25. syyskuuta 2012 12 6
Sisältö Nykytila Muutoksen perusteet ja periaatteet Keskeiset muutokset Tavoitetila Logistiikkajärjestelmän ohjaus 2015 25. syyskuuta 2012 13 Puolustusvoimien logistiikkajärjestelmä 2012 - johtosuhteet ja tukeutuminen 25. syyskuuta 2012 14 7
Miksi muutetaan? Tavoitteena on: kehittää valmiuden ja poikkeusolojen toimintakyvyn varmistava kustannustehokas puolustusvoimien yhteinen logistiikkajärjestelmä. (Logistiikkalaitoksen perustamisella tavoitellaan noin 25 milj. euron vuosittaisia kustannussäästöjä) mahdollistaa puolustusvoimien ydintoiminnan toteuttamisen jatkuminen Muutoksen perustana ovat logistiikkajärjestelmän päällekkäisyyksien poistaminen, toiminnan tehostamien ja logistiikan kokonaishenkilöstömäärän vähentäminen (vuosina 13-15 vähennetään lähes 600 henkeä) 25. syyskuuta 2012 15 Miksi muutetaan? Toimintaympäristön muutoksia, jotka vaikuttavat uudistamiseen: Varusmiesmäärän supistuminen Sotavarusteiden ja palvelujen kallistuminen Kunnossapidon kehittäminen (Millog 2 /OTK) Käytettävyyspohjainen kunnossapidon suunnittelu Vaatetushuollon kehittäminen Tilahallinnon uudelleen organisointi Poistuvat/uudet sotavarusteet 25. syyskuuta 2012 16 8
Mikä muuttuu? Puolustusvoimalliset huollon tehtävät keskitetään yhteiseen logistiikkajärjestelmään Puolustushaaroille jää oman taistelujärjestelmän huolto ja puolustushaarojen suorituskyvyn rakentaminen Operatiivinen huollon suunnittelu Kenttähuollon kehittäminen Huollon joukkotuotanto Taistelujärjestelmien suorituskyvyn kehittäminen 25. syyskuuta 2012 17 Keskeisiä muutoksia Kolmen materiaalilaitoksen sekä muiden puolustushankintayksiköiden tehtävät ja vastuut yhdistyvät Puolustusvoimien logistiikkalaitokseen (PVLOGL) PE:n alaisen PV:n Johtamisjärjestelmäkeskuksen Hankeyksikkö siirretään PVLOGL:een PE:n alainen Sotilaslääketieteen keskus liitetään PVLOGL:een Maavoimiin kuulunut Huoltokoulu liitetään PVLOGL:een Puolustushaaraesikunnan huollon tehtäviä keskitetään PVLOGL:een 25. syyskuuta 2012 18 9
Puolustusvoimien logistiikkajärjestelmä 2015 - johtosuhteet ja tukeutuminen 25. syyskuuta 2012 19 Toiminnan ja resurssien ohjaus Toiminta ja sen resursointi suunnitellaan kolmikannassa PV Tehtävät Resurssit Suorituskykyvastuulliset (PE, PH) Toiminta ja tukitarpeet Kehittämis- ja hankesuunnitelmat Logistiikkalaitos Tukisuunnittelu ja resurssitarpeet Projekti- ja investointisuunnitelmat Tehtävätaktiikan periaate Vastuu, valta ja itsenäisyys tehtävän toteuttamisessa tavoitteen saavuttamiseksi Poikkeaminen sovitusta edellyttää uudelleensopimista 25. syyskuuta 2012 20 10
Materiaalipoliittinen ohjaus Valmistellaan PLM:n johtamassa Materiaalipoliittisessa johtoryhmässä Ohjauskirjeinä puolustusvoimille Pääesikunnan logistiikkaosasto valmistelee ohjauksen edellyttämät toiminnan ohjeistukset, jotka sotatalouspäällikkö käskee suorituskykyvastuullisille ja Logistiikkalaitokselle 25. syyskuuta 2012 21 LOGISTIIKKAJÄRJESTELMÄ 2015 Kykenee tehtäviinsä kaikissa oloissa Verkottunut logistiikan toimijoihin Takaa huoltovarmuuden Palvelulähtöinen 25. syyskuuta 2012 22 11
Puolustusvoimien Logistiikkalaitos 2015 Logistiikkalaitoksen Yleissuunnittelun johtaja Everstiluutnantti Juha Härkin 25. syyskuuta 2012 23 Sisältö Logistiikkalaitos Tehtävä Organisaatio Toiminta 25. syyskuuta 2012 24 12
Toimintatapa 2015 Logistiikkalaitoksesta muodostetaan yksi puolustusvoimien kuudesta tulosyksiköstä Tulosyksiköllä on vastuu ja valtuus toteuttaa saamansa tehtävät parhaaksi katsomallaan tavalla Logistiikkalaitos on palvelulaitos, joka toimii vain asiakkaan toimeksiannoista Vuositoimeksiannot Kertaluonteiset toimeksiannot 25. syyskuuta 2012 25 Puolustusvoimien logistiikkalaitos Laitoksen johtaja Apulaisjohtaja Esikunta Logistiikkakoulu Järjestelmäkeskus 1. Logistiikkarykmentti 2. Logistiikkarykmentti 3. Logistiikkarykmentti Räjähdekeskus Sotilaslääketieteen keskus 25. syyskuuta 2012 26 2 6 13
Tehtävä Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen tehtävänä on toteuttaa logistiikan järjestelyt ja tuottaa logistiikan palvelut valtakunnallisesti. Puolustusvoimien logistiikkalaitos liittää puolustusvoimat sopimuksilla osaksi kansallista ja kansainvälistä logistiikkajärjestelmää ja vastaa yhteiskunnan logistisiin järjestelmiin kytkeytymisestä sekä logistiikan sopimushallinnasta. Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen tehtävä on kaikissa valmiustiloissa ja kaikissa toimintaympäristöissä luoda edellytykset suorituskykyjen käytölle ja operaatioiden toimeenpanolle sekä ylläpitää ja palauttaa joukkojen, henkilöstön ja järjestelmien toimintakyky sekä materiaalin käyttökelpoisuus. Puolustusvoimien Logistiikkalaitos mahdollistaa puolustushaarojen operaatiot ja toiminnan. Puolustusvoimien Logistiikkalaitos vastaa materiaalihankintojen ja muun hankintatoiminnan kokonaisuudesta puolustusvoimissa. Puolustusvoimien Logistiikkalaitos hankkii ja ylläpitää puolustusvoimien sotavarustuksen sekä omistaa puolustusvoimien sotavarustuksen lisäksi erikseen määritettävän muun materiaalin. Logistiikkalaitos vastaa keskitetysti materiaalisen suorituskyvyn ylläpidosta ja elinjaksohallinnasta. Laitos toimii Pääesikunnan ja puolustushaaraesikuntien teknisenä asiantuntijana. 25. syyskuuta 2012 27 Puolustusvoimien logistiikkalaitos Laitoksen johtaja Apulaisjohtaja Esikunta Logistiikkakoulu Järjestelmäkeskus 1. Logistiikkarykmentti 2. Logistiikkarykmentti 3. Logistiikkarykmentti Räjähdekeskus Sotilaslääketieteen keskus 25. syyskuuta 2012 28 2 8 14
Logistiikkalaitoksen sijoittuminen RÄJK 3.LOGRE JÄRK(-) JOHTO, E JÄRJK (-) 1.LOGRE 2.LOGRE JÄRJK (-) SOTLK LOGK JÄRJK(-) Hallintoyksiköt ja LOGK 25. syyskuuta 2012 29 LOGISTIIKKALAITOS 2015 Kykenee tehtäviinsä Lähellä asiakkaita ja kumppaneita Käyttää taloudellisesti valtion varoja On haluttu palvelus- ja työpaikka 25. syyskuuta 2012 30 15
Projektitoiminta Logistiikkalaitoksessa Logistiikkalaitoksen yleissuunnittelun varajohtaja Insinöörimajuri Timo Minkkinen 25. syyskuuta 2012 31 Sisältö Järjestelmäkeskus Tehtävät Esikunnan tekninen tuki Projektitoiminta Järjestelmähankinnat 25. syyskuuta 2012 32 16
Järjestelmäkeskus Merkittävä muutos uudistuksessa on yhden materiaaliin ja järjestelmiin keskittyvän toimijan luominen Puolustusmateriaalin omistajuus keskitetään Järjestelmäkeskuksen osastoille Järjestelmäkeskuksen Johtaja Tampere Apulaisjohtaja Tampere Suunnittelusektori Tampere MAAJÄRJOS Tampere MERIJÄRJOS Turku ILMAJÄRJOS Tampere, Tikkakoski TVJJÄRJOS Tampere, Riihimäki PROJOS Tampere 25. syyskuuta 2012 33 Järjestelmien elinjaksovastuu Omistajuuteen liittyy elinjaksovastuu materiaalista Tekninen asiantuntemus Järjestelmähankinnat Materiaalin tekninen hyväksyntä Elinjaksosuunnittelu Ylläpidon suunnittelu Kaluston kierrätys ja huollatus Materiaalitilannekuva Toimintatavassa tulee korostumaan tehtävätaktiikan periaate Vastuu päämäärän saavuttamisesta yhdistetään vapaus ja valtuus toteuttaa toiminta parhaaksi katsotulla tavalla organisaation ohjeistamien ja toimeksiantamien reunaehtojen puitteissa 25. syyskuuta 2012 34 17
Järjestelmäkeskuksen sijoittuminen ILMAJÄRJOS MAAJÄRJOS PROJOS TVJJÄRJOS ILMAJÄRJOS TVJJÄRJOS MERIJÄRJOS 25. syyskuuta 2012 35 Kaupallinen ja tekninen tuki PVLOGL:n esikuntaan on sijoitettu puolustusvoimallisia tarpeita palvelevaa osaamista Kaupallisjuridinen toiminta Kaupallinen valmistelu Sopimushallinta Juridiikka Tekninen tuki Tuotetieto Viranomaistoiminnot Laadunvarmistus Systeemisuunnittelu 25. syyskuuta 2012 36 18
Projektiosasto ja toiminta Järjestelmäkeskukseen kuuluu myös projektiosasto Osaston pysyvän henkilöstön määrä on pieni Muut ovat projektien ajaksi osastoon komennettuja projektipäälliköitä. Osasto vastaa suurimpien hankkeiden tai elinjaksovastuutehtävien edellyttämien hankintaprojektien sekä niiden seurannaisvaikutuksien hallintaprojektien suunnittelusta ja toteuttamisesta Tehtävänä Projektiprosessin hallinta Projektipäällikköpoolin hallinta Osaamisen hallinta Salkunhallinta Tilannekuva Projekteja toteutetaan myös muiden toimesta 25. syyskuuta 2012 37 Projektitehtävien hallinta Merkittävät hankinnat Puolustusmateriaali Puitejärjestelyt ja sopimukset Kumppanuussopimukset Tehtävät kolmesta lähteestä Suorituskykyvastuusta Hankkeet Järjestelmävastuusta Elinjaksosuunnitelma Teknisen eliniän hallinta Vanhentuminen Toiminnan kehittämisestä Osasto ratkaisee toteuttajan MAAJÄRJOS PROJOS JÄRJOS Tampere MERIJÄRJOS Turku Järjestelmäkesk uksen Johtaja Tampere Suunnittelusektori aja Apulaisjoht Tampere Tampere ILMAJÄRJOS Tampere, Tikkakoski TVJJÄRJOS Tampere, Riihimäki PROJOS Tampere 25. syyskuuta 2012 38 19
Puolustusmateriaalihankintojen ohjaus Pääesikunta YLIN JOHTO Tilannekuva ja raportointi PUOLUSTUSMATERIAALITIIMI TARKASTAA Esitykset Ohjaus ja palaute Ohjaus ja palaute Esitykset Ohjaus ja palaute Puolustusministeriö PUKAJORY Kaupallinen Johtoryhmä RFI, RFQ ja hankintapäätös MAJO Materiaalipoliittinen Johtoryhmä PUOLUSTUSVOIMIEN LOGISTIIKKALAITOS KEHITTÄMIS- OHJELMAT JÄRJESTELMÄ- KESKUS Maavoimat Ilmavoimat Merivoimat PE:n alaiset 25. syyskuuta 2012 39 39 Järjestelmähankinta Hankkeen toimeksiannosta Työn tarve suunniteltu jo aiemmin, Resurssivaraus tulosneuvoteluissa Käynnistyy toimeksiannolla Tehtävä ja resurssit Projektoidaan PVLOGL/JÄRJK/PROJOS suunnittelee ja toimeenpanee Projektiryhmässä edustus asiakkaalta Asiakas toteuttaa vertailun projektin tuella Automaattinen asiakkaan hyväksyntä Ratkaisuoikeus lyhyen ketjun päässä PVLOGL esittelee suoraan ratkaisuoikeuden haltijaorganisaatiolle Kaikki PV:n ratkaisuoikeudet delegoidaan PVLOGL:een Ohjaus tulosneuvotteluiden tapaan Suorituskykyvastuullinen Hanke Projekti kolmikannassa 25. syyskuuta 2012 40 20
JÄRJESTELMÄKESKUS PVLOGL:SSA Kykenee tehtäviinsä Yhteistyössä hankkeiden kanssa Kustannustehokasta käytetävyyttä On haluttu palveluspaikka 25. syyskuuta 2012 41 21