Suorituskykyjen kehittäminen 2015+

Transkriptio

1 PE Suorituskykyjen kehittäminen Puolustusvoimien hankepäivä

2 Suorituskykyperusteisuus Suomen sotilaallisen puolustamisen toteuttaminen edellyttää turvallisuus-ympäristön sotilaalliseen kapasiteettiin suhteutettuja sotilaallisia suorituskykyjä. Näillä suorituskyvyillä on vastattava myös kahden muun tehtävän vaatimuksiin. Puolustusvoimien kehittämisessä korostuu suorituskykyperusteinen suunnittelu. Suorituskyky tarkoittaa kykyä saavuttaa haluttu vaikuttavuus tehtävien täyttämiseksi huomioiden uhka, toimintaympäristö ja muut olosuhteet. Suorituskyky muodostuu, kun tarvittava henkilöstö, materiaali, käyttö-ja toimintaperiaatteet, informaatio ja organisaatio muodostavat toimintakykyisen kokonaisuuden joukon tai järjestelmän. Uudistetussa suorituskykylähtöisessä suunnitteluprosessissa on pyritty suorituskyvyn tarve ja sen ratkaisu erottamaan suunnittelun alkuvaiheessa toisistaan. Tarvittavaa suorituskykyä tarkastellaan kokonaisvaltaisesti ja pyritään löytämään uusia kustannustehokkaita ratkaisuja sen tuottamiseksi. 2

3 Puolustusjärjestelmän looginen kehittäminen Tehtävät Kyvykkyysalueet Puolustusjärjestelmä Osajärjestelmät Kehittämisohjelma Kehittämissuunnitelma Puolustusjärjestelmän Toiminta-ajatus PV:n tehtävien toteuttaminen Joukkojen tuottaminen Toimintaympäristötietoisuus Voimankäyttö Logistiikka Johtaminen Verkostotoiminta Suoja Toiminnanohjaus ja tuki JOUKKOTUOTANTO- TIEDUSTELU- JA VALVONTA- TAISTELU- LOGISTIIKKA- JOHTAMIS Johtamis-ja verkkorakenne TOIMINNANOHJAUS- PVJOTU PVTVM PVTST PVLOG PVJO PVTOTU KEHITTÄMISSUUNNITELMAT PEKESU KESU KESU KESU Mikä vaikutus halutaan saada aikaan ajassa, tilassa ja olosuhteissa tehtävien toteuttamiseksi? Mitä kyvykkyyksiä halutun vaikutuksen aikaansaaminen edellyttää? Miten PJ:n osajärjestelmät toteuttavat vaaditut kyvykkyydet? Miten PJ:n osajärjestelmiä kehitetään vaadittujen kyvykkyyksien saamiseksi? Miten vaaditut kyvykkyydet rakennetaan? 3

4 Tehtävät haluttu vaikutus Tehtävät Puolustusjärjestelmän Toiminta-ajatus PV:n tehtävien toteuttaminen Mikä vaikutus halutaan saada aikaan ajassa, tilassa ja olosuhteissa tehtävien toteuttamiseksi? Perustana annetut suunnitteluperusteet, tehtävät ja ohjaus Laaditaan puolustusjärjestelmän toimintaajatus, mitä vaikuttavuutta halutaan annettujen tehtävien toteuttamiseksi Määritetään miten annetut tehtävät toteutetaan Puolustusvoimain komentaja yhdessä puolustushaarakomentajien ja Pääesikunnan johdon kanssa määrittävät perusteet puolustusjärjestelmän kehittämiselle, jotta puolustusvoimille ja puolustushaaroille annetut tehtävät täytetään. Puolustusvoimain komentaja hyväksyy suunnitteluvaiheen lopputuotteen 4

5 PV:n kyvykkyysalueet Kyvykkyysalueet Joukkojen tuottaminen Toimintaympäristötietoisuus Voimankäyttö Logistiikka Johtaminen Verkostotoiminta Suoja Toiminnanohjaus ja tuki Puolustusjärjestelmän kahdeksan kyvykkyysalueen kautta määritetään mitä kyvykkyyttä halutun vaikutuksen aikaan saaminen edellyttää. Määrittelystä vastaa ja puolustushaarat osallistuvat määrittelytyöhön. Mitä kyvykkyyksiä halutun vaikutuksen aikaansaaminen edellyttää? Puolustusvoimain komentaja hyväksyy suunnitteluvaiheen lopputuotteen 5

6 PV:n kyvykkyysalueiden tiivistetty kuvaus Kyvykkyysalueet Joukkojen tuottaminen Toimintaympäristötietoisuus Voimankäyttö Logistiikka Johtaminen Verkostotoiminta Suoja Toiminnanohjaus ja tuki Mitä kyvykkyyksiä halutun vaikutuksen aikaansaaminen edellyttää? Joukkojen tuottaminen on kykyä rekrytoida, kouluttaa, harjoituttaa ja sijoittaa joukkojen sekä johtoportaiden henkilöstö joukkorakenteen mukaisiin tehtäviin, antaa varustamisen perusteet, mitata niiden suorituskyky ja ylläpitää joukkorakenne. Toimintaympäristötietoisuus on kykyä kerätä eri lähteistä toimintaympäristön tietoa, järjestää, analysoida ja ymmärtää tämän tiedon merkitys sekä tuotteistaa ja jakaa kerätty ja analysoitu informaatio päätöksentekoa varten. Voimankäyttö on kykyä yhdistää liike ja vaikuttaminen tehtävän edellyttämien vaikutusten luomiseksi kaikissa toiminta- ja vaikutusympäristöissä. Logistiikka on kykyä luoda ja ylläpitää joukkojen ja henkilöstön toimintakykyä sekä hankkia, tuottaa, varastoida, jakaa, modernisoida sekä pitää kunnossa ja poistaa käytöstä materiaalia. Johtaminen on kykyä käyttää toimivaltaa sekä ohjausta henkilöstöön, joukkoihin ja suorituskykyihin tehtävän ja tavoitteen toteuttamiseksi. Verkostotoiminta on kykyä toteuttaa ihmisten ja tekniikan verkostoituminen. Sen on mahdollistettava tiedon ja tietoyhteyksien tarjoamisen kautta kyvykkyysalueiden integroitu toiminta. Suoja on omien järjestelmien, joukkojen, materiaalin ja informaation kykyä neutralisoida tai minimoida vastustajan toimien vaikutus kaikissa toimintaympäristöissä. Toiminnanohjaus ja tuki on kykyä varmistaa suorituskyvyn rakentamisessa ja ylläpidossa tarvittavan kokonaisohjauksen ja tuen puolustusjärjestelmän ylläpitämiseksi ja rakentamiseksi. 6

7 Puolustusjärjestelmän rakenne osajärjestelmineen PUOLUSTUS osajärjestelmät TOIMINNANOHJAUS- JOUKKOTUOTANTO- JOHTAMIS Johtamis-ja verkkorakenne TIEDUSTELU- JA VALVONTA- TAISTELU- LOGISTIIKKA- Miten PJ:n osajärjestelmät toteuttavat vaaditut kyvykkyydet? Puolustusjärjestelmän osajärjestelmissä kuvataan miten vaaditut kyvykkyydet halutun vaikutuksen saamiseksi toteutetaan. Osajärjestelmä ottaa huomioon kokonaisuuden ylhäältä strategiselta tasalta aina yksittäiseen taistelijaan saakka. Osajärjestelmän kuvaus on peruste analysoida sen kehittämistarpeet. Kuvauksista vastaa Pääesikunnan vastuulliset osastot ja puolustushaarat. Puolustusvoimain komentaja hyväksyy suunnitteluvaiheen lopputuotteen 7

8 Puolustusjärjestelmän osajärjestelmien tiivistetty kuvaus PUOLUSTUS osajärjestelmät TOIMINNANOHJAUS- JOUKKOTUOTANTO- JOHTAMIS Johtamis-ja verkkorakenne TIEDUSTELU- JA VALVONTA- TAISTELU- LOGISTIIKKA- Miten PJ:n osajärjestelmät toteuttavat vaaditut kyvykkyydet? Joukkotuotantojärjestelmän tehtävänä on luoda edellytykset joukkojen perustamiselle rakentamalla ja ylläpitämällä joukkorakenteen mukaiset joukot. Tiedustelu- ja valvontajärjestelmän tehtävänä on tuottaa kaikissa valmiustiloissa toimintaympäristön kokonaisvaltainen tiedustelu-analyysi ja valvontatilannekuva, joilla muodostetaan toimintaympäristötietoisuus. Taistelujärjestelmällä tarkoitetaan puolustusjärjestelmän voimankäytön suorituskykyjen muodostamaa kokonaisuutta. Voimankäyttö jakautuu liikkeeseen ja vaikuttamiseen. Logistiikkajärjestelmä on yhtenäinen tuotanto-, tukeutumis- ja palveluverkosto, joka toimii ja verkottuu sekä kansallisessa että kansainvälisessä ympäristössä. Johtamisjärjestelmällä tarkoitetaan suorituskykyjen toimivallan käytön ja ohjauksen johtamisen kokonaisuutta. Toiminnanohjausjärjestelmä on osa puolustusvoimien kolmitasoista hallintorakennetta. 8

9 Kehittämisohjelma KEHO PVJOTU PVTVM PVTST PVLOG PVJO PVTOTU Miten PJ:n osajärjestelmiä kehitetään vaadittujen kyvykkyyksien saamiseksi? Puolustusjärjestelmän kehittäminen toteutetaan osajärjestelmien kehittämisohjelmilla. Kehittämisohjelmissa kuvataan miten osajärjestelmiä ja niiden suorituskykyjä kehitetään halutun vaikutuksen ja vaadittujen kyvykkyyksien saamiseksi. Kehittämisohjelmat jakaantuvat osajärjestelmittäin seuraavasti: Puolustusvoimien joukkotuotantojärjestelmän kehittämisohjelma (PVJOTU) Puolustusvoimien tiedustelu- ja valvontajärjestelmän sekä maalittamistuen kehittämisohjelma (PVTVM) Puolustusvoimien taistelujärjestelmän kehittämisohjelma (PVTST) Puolustusvoimien logistiikkajärjestelmän kehittämisohjelma (PVLOG) Puolustusvoimien johtamisjärjestelmän kehittämisohjelma (PVJO) Puolustusvoimien toiminnanohjausjärjestelmän kehittämisohjelma (PVTOTU) Jokainen kehittämisohjelma koostuu yhteisestä kehittämisosasta ja puolustushaarojen (maa, meri, ilma) kehittämisosista. Laatimisesta vastaavat pääesikunnan vastuulliset osastot ja puolustushaarat. Puolustusvoimain komentaja hyväksyy suunnitteluvaiheen lopputuotteen 9

10 Kehittämissuunnitelmat KEHITTÄMISSUUNNITELMAT KESU PEKESU KESU KESU KESU Miten vaaditut kyvykkyydet rakennetaan? Puolustusvoimien kehittämissuunnitelmissa laaditaan yksityiskohtainen suunnitelma suorituskyvyn rakentamiseksi ja annetaan perusteet vastuulla oleville hankkeille hankesuunnitelmien laatimiseksi. Kehittämissuunnitelmat huomioivat koko järjestelmäkokonaisuuden henkilöstön, materiaalin, käyttö- ja toimintaperiaatteiden, informaation sekä organisaation osalta. Puolustusvoimien kehittämissuunnitelmat jakaantuvat Pääesikunnan, maavoimien, merivoimien ja ilmavoimien kehittämissuunnitelmiin. Pääesikunnan kehittämissuunnitelman laativat vastuulliset pääesikunnan osastot ja sen kokoamisesta vastaa Pääesikunnan kanslia. Puolustushaarojen kehittämissuunnitelmista vastaavat puolustushaaraesikunnat. Pääesikunnan KESU:n hyväksyy PEPÄÄLL ja puolustushaarojen KESU:t puolustushaarakomentaja 10

11 Linjaorganisaation vastuut 1/2 Puolustusvoimain komentaja yhdessä puolustushaarakomentajien ja Pääesikunnan johdon kanssa määrittävät perusteet puolustusjärjestelmän kehittämiselle, jotta puolustusvoimille ja puolustushaaroille annetut tehtävät täytetään. johtaa puolustusvoimien suorituskyvyn kehittämistä määrittäen puolustusjärjestelmälle ja sen osajärjestelmille tehtävät, toiminta-ajatukset ja suorituskykyvaatimukset sekä vastaa sen toimeenpanon suunnittelusta ja tarvittavien resurssien määrittämisestä ja jaosta. Suunnittelun eri vaiheiden lopputuotteet käsitellään puolustusvoimien ylimmässä johdossa ja ne esitellään Puolustusvoimain komentajalle hyväksyttäväksi. 11

12 Linjaorganisaation vastuut 2/2 Puolustushaaraesikunta osallistuu puolustusjärjestelmän tavoitetilan määrittämiseen, osallistuu puolustusjärjestelmän kyvykkyyksien laadintaan osallistuu puolustusjärjestelmän osajärjestelmien ja niiden kehittämisohjelmien laadintaan ja vastaa niissä oman kehittämisosan laadinnasta vastaa puolustushaaran kehittämissuunnitelman laatimisesta osallistuu pääesikunnan strategiseen suunnitteluun laatimalla käyttöperiaatteisiin, toimintatapoihin ja joukkorakenteeseen sekä toimi-alojen ohjeistukseen liittyviä osakokonaisuuksia Logistiikkalaitos osallistuu puolustusjärjestelmän tavoitetilan määrittämiseen, osallistuu puolustusjärjestelmän osajärjestelmien ja niiden kehittämisohjelmien laadintaan osallistuu puolustushaaran kehittämissuunnitelman laatimiseen 12

13 Puolustusjärjestelmän looginen kehittäminen Tehtävät Kyvykkyysalueet Puolustusjärjestelmä Osajärjestelmät Kehittämisohjelma Kehittämissuunnitelma Puolustusjärjestelmän Toiminta-ajatus PV:n tehtävien toteuttaminen Joukkojen tuottaminen Toimintaympäristötietoisuus Voimankäyttö Logistiikka Johtaminen Verkostotoiminta Suoja Toiminnanohjaus ja tuki JOUKKOTUOTANTO- TIEDUSTELU- JA VALVONTA- TAISTELU- LOGISTIIKKA- JOHTAMIS Johtamis-ja verkkorakenne TOIMINNANOHJAUS- PVJOTU PVTVM PVTST PVLOG PVJO PVTOTU KEHITTÄMISSUUNNITELMAT PEKESU KESU KESU KESU Mikä vaikutus halutaan saada aikaan ajassa, tilassa ja olosuhteissa tehtävien toteuttamiseksi? Mitä kyvykkyyksiä halutun vaikutuksen aikaansaaminen edellyttää? Miten PJ:n osajärjestelmät toteuttavat vaaditut kyvykkyydet? Miten PJ:n osajärjestelmiä kehitetään vaadittujen kyvykkyyksien saamiseksi? Miten vaaditut kyvykkyydet rakennetaan? 13

14 Kiitos mielenkiinnostanne! Kysymyksiä? 14