Puolustusvoimauudistuksen tavoitteet ja lopputulos - henkilöstöalan näkökulma MTS:n seminaari Kenraaliluutnantti Sakari Honkamaa

Transkriptio

1 Puolustusvoimauudistuksen tavoitteet ja lopputulos - henkilöstöalan näkökulma MTS:n seminaari Kenraaliluutnantti Sakari Honkamaa

2 Puolustusvoimien henkilöstöjohtamisen päämääränä on turvata puolustusvoimille ammattitaitoinen ja motivoitunut henkilöstö, joka on laadultaan ja määrältään riittävä sodan ajan, erilaisten kriisien ja rauhan ajan tehtäviin.

3 Puolustusvoimauudistuksen syyt ja tavoite Uudistuksen tarpeen on aiheuttanut: Ikäluokkien pieneneminen Puolustusmateriaalin vanheneminen ja kallistuminen Muu kustannusten nousu Raha ei riitä nykyisen kokoisiin puolustusvoimiin Tavoitteena on: 1. Suomen sotilaallisesta puolustuskyvystä huolehtiminen 2. Pysyvät kustannussäästöt Kiinteistömenot Henkilöstökulut Materiaalihankinnat 3. Puolustusvoimien koon ja toiminnan saaminen tasapainoon rahoituksen kanssa Samanaikainen merkittävä rahoituksen lasku TOTEUTUS Muutostarve Tavoitteet, keinot Miten toimeenpannaan MIKSI MITÄ MITEN 2011-> 2012-> 2013-> Puolustusratkaisun perusteisiin ei muutosta. Toiminnan taso ja osaaminen turvataan.

4 Puolustusvoimauudistuksen tavoitteet 1 ) Toiminnan tason palauttaminen vuodesta 2015 alkaen 35 maastovuorokautta / koulutettava varusmies Noin reserviläistä / vuosi, noin Maanpuolustuskoulutukselta tilattua vuorokautta 2 ) Toimintatapojen ja rakenteen uudistaminen Johtamistasojen määrän vähentäminen Logistiikan ja palvelujen uudelleenjärjestelyt Toimintatapojen yhdenmukaistaminen ja uudistaminen Organisaation supistaminen 3) Resurssitasapainon palauttaminen kolmannesjako: toiminta, henkilöstö ja materiaalinen valmius materiaali-investoinnit vuosittain noin 500 Me ) Yleisen asevelvollisuuden vahvistaminen 2,5 kouluttajaa / joukkue Opetusmenetelmät, simulaattorit Puolustusvoimauudistuksen perustavoitteet saavutetaan. Toiminta uudistetussa kokoonpanossa aloitetaan

5 Puolustusvoimauudistuksen aikataulu Puolustusselonteko Poliittinen ohjaus - Kokonaistavoitteet - Uudistuksen aikataulu TP ja UTVA Puolustusministerin hallinnolliset päätökset - I VAIHE, ei säädösmuutoksia edellyttäviä KESÄKUU 2012 Hallituksen esitykset eduskunnalle - PV lain ja asetuksen muutokset SYKSY KEVÄT 2014 Kevät 2011 Syksy 2011 Kevät 2012 Syksy 2012 Kevät 2013 Syksy 2013 Kevät 2014 Syksy 2014 Kevät 2015 SUUNNITTELU ESISELVITYKSET JATKO- SUUNNITTELU- VAIHE TOIMEENPANOVAIHE UUDISTUS I VAIHE UUDISTUS II VAIHE HENKILÖSTÖN TUKEMINEN MUUTOKSESSA

6 Keskeiset tunnusluvut 2011 PUOLUSTUSVOIMAT 2015 n M Vuotuiset määrärahat n M ** n Sodan ajan vahvuus n n * Rauhan ajan henkilöstö n /v Koulutettava ikäluokka /v /v Koulutetut reserviläiset /v 4 Johtamistasojen määrä 3 51, joista Hallintoyksiköiden määrä 33, joista 25 Kouluttavia joukko-osastoja 16 * noin ** VM:n kehyspäätös kevät 2014 (Puolustusvoimien kehys) 6

7 PV:n palvelukeskus RPR Logistiikkalaitos RLAIV PV:n tutkimuslaitos PV:n tiedustelulaitos Räjähdekeskus

8 Puolustusvoimien rauhan ajan rakenne 2015 Pääesikunta Puolustusvoimain komentaja Henkilöstö ~ vuosittain ~ varusmiestä ~ reserviläistä Johtamisjärjestelmä keskus PV tutkimuslaitos PV Tiedustelulaitos PV Logistiikkalaitos PV Palvelukeskus Merivoimat Ilmavoimat Maavoimat Maanpuolustus- korkeakoulu Rannikkolaivasto Karjalan lennosto Karjalan prikaati Porin prikaati Kainuun prikaati Panssari- prikaati Jääkäri- prikaati Kaartin jääkäri- rykmentti Utin jääkäri- rykmentti Maasota- koulu Rannikkoprikaati Lapin lennosto Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Uudenmaan prikaati Satakunnan lennosto Merisotakoulu Ilmasotakoulu 8

9 Henkilöstövaikutukset

10 Henkilöstön määrän kehittyminen TOIMINTAMENOILLA OSTETAAN PALVELUJA NOIN HENKILÖTYÖVUOTTA Kunnossapito, ruokahuolto, muut RAKENNEMUUTOKSET TUOTTAVUUSOHJELMAT PUOLUSTUSVOIMA- UUDISTUS

11 Palkatun sotilashenkilöstön osuus Puolustusvoimien sodan ajan kokoonpanossa Tehtävätasot Prikaatin komentaja Esikuntaupseeri evp KENR EV EVL evp Sodan ajan vahvuus : , josta palkattua sotilashenkilöstöä n henkilöä = n. 3,5 % Esikuntaupseeri MAJ evp / res evp / res Pataljoona evp / res KAPT evp / res Komppania res LTN - YLIL res Joukkue res KERS SOTMEST res

12 Henkilöstörakenne Palkattu henkilöstö 2012 > Upseerit Upseerit 2900 Erikoisupseerit 880 Opistoupseerit 2390 Aliupseerit 2500 Määräaikaiset reserviupseerit 20 Erikoisupseerit 800 Opistoupseerit 2030 Aliupseerit 2270 Siviilihenkilöstö 5700 Siviilihenkilöstö 4300 ~ Kokonaisvähennys noin 2070 Sotilashenkilöstö 2012: ~ : ~

13 PLMI HALLINNOLLISET PÄÄTÖKSET - lakkauttamiset - yhdistämiset - sijoituspaikkakunnat KESÄKUU 2012 PVKOM PÄÄTÖKSET - hallintoyksiköiden kokoonpanot KESÄKUU 2012 HKP Kesäkuu 2012 Henkilöstötoimien aikataulu Lainsäädäntömuutokset KEVÄT 2013? Irtisanomiset mennessä Tieto tehtävästä mennessä Palvelussuhteet päättyvät KÄYTTÖ RAJOITETTU Suojaustaso IV JulkL (621/1999) 24.1 :n 10 k Palvelussuhteet päättyvät Irtisanomiset mennessä Kevät 2012 Syksy 2012 Kevät 2013 Syksy 2013 Kevät 2014 Syksy 2014 YTneuvottelut MK MK2 huhtikuu Täydentävä haku Tehtävien täyttösuunnitelma Henkilöstösuunnitelma hyväksytty 5.4. Muutoksen kohteena olevan henkilöstön määrittäminen Virkajärjestelyhaku (tammikuu 2013) Täydentävä haku (vko 8-9) Irtisanomisuhanalaisen henkilöstön määrittäminen M Henkilöstön halukkuuskartoitukset mennessä. Siirtoihin liittyvä yt-menettely tehtävänkuvaukset ja paikallistason arviointi mennessä alueellisen tason ja keskustason arviointi mennessä

14 Henkilöstövaikutukset Uudistuksessa kokonaisvähennystarve on noin tehtävää noin siviilitehtävää, noin 670 sotilastehtävää Luonnollinen poistuma noin 700 Eläkepoistuma on satoja kolmen vuoden kuluessa ( ) Vuonna 2015 ylivahvuudessa noin 200 henkilöä Sotilaiden vähentäminen eläkepoistumaa hyödyntäen sotilasta eläköityy vuodessa Uusrekrytointi on ollut vähäistä pl. kadettikurssit Kumppanille tai ulkoistamisen johdosta (esim. turvallisuusverkkohanke) on suunniteltu siirtyvän henkilöä toiselle työnantajalle. Muilla keinoilla vähennettäväksi jää n henkilöä, joista osa määräaikaisia. Irtisanomisuhanalaiseksi jäi suunnittelun edetessä alle puolet vähennystarpeesta.

15 Puolustusvoimauudistuksen henkilöstötoimet - ihmisen näkökulma Ratkaisumalli => Kesä 2012 Halukkuuskartoitus kaikille Nykyinen tai uusi tehtävä, mahdollinen siirto Talvi 2013 Kaksi hakukierrosta etusijaisuus huomioiden sijoitettu Irtisanomisuhanalaisuus n. 500 Irtisanominen Sijoitettu yli Muutoksen kohteeksi 865 Erityistukia Lisää Erityistukia Irtisanominen 126 Irtisanomisuhanalaisuus 39

16 Irtisanomisuhanalaisten ratkaisuja Ylivahvuus 165 Irtisanoutumiskorvaus 172 Irtisanomisuhanalaisia jää 39 (esim. perhepoliittisella vapaalla tai työ jatkuu 2015 ajan) Irtisanottu 10 (2013) Mentori n. 25 Puolustusvoimissa uuteen tehtävään 215 Muutoksen kohteena Toisen työnantajan palvelukseen 23 Virkasiirto 24

17 Muutoksen kohteena olevien ja irtisanomisuhanalaisten ratkaisuja Rauhan ajan kokoonpanon tulee vastata Puolustusvoimien tehtäviä ja sodan ajan tarvetta Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus huomioitu valmistelussa Loppuasetelma painottuu siviileihin Johtuu mahdollisuudesta vähentää sotilaita luonnollisella poistumalla Valmistunut aikanaan n. 300 vuodessa (upseerit ja opistoupseerit), joten eläköityminen tapahtuu samaan aikaan Organisaatiouudistus kohdistuu voimakkaimmin sotilasläänien esikuntien lakkaamisiin, logistiikan uudelleen organisointiin ja hallinnollisten tukipalveluiden uudelleen järjestelyihin

18 Henkilön tukeminen muutostilanteessa Muutosvalmennus ja henkinen tuki kaikissa vaiheissa Jokaisessa hallintoyksiköissä omat HR- ja tukikoordinaattorit Etusijaisuus tehtäviä täytettäessä Virkavapauden myöntäminen työllistymisen tukemiseksi Irtisanoutumiskorvaus (max kuukauden palkka) Kouluttautumisen tukeminen Palkkavarojen siirtäminen irtisanotun työllistämiseksi valtionhallinnossa tai muualla (1 + 1 vuotta) Henkilön siirtäminen määräajaksi toisen työnantajan palvelukseen Siirto ylivahvuuteen (henkilöllä enintään yksi vuosi eläke- tai eroamisikään) Irtisanottujen takaisinottovelvoite Siirtoon liittyvä tukeminen Palvelussuhdeasuntoja ja vuokratuki (n. 1400:lle)

19 Henkilöstötoimien toteutus Kokonaisuus on mennyt kiitettävästi ja henkilöstö on sitoutunut muutokseen Henkilöstöasioita on toteutettu vaiheittain ja johdonmukaisesti hyvässä yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa Koulutusta on annettu kaikille tarvelähtöisesti Yli 300 esimiestä on valmennettu muutoksen läpivientiin Noin 1500 henkilöä siirtyy toiselle paikkakunnalle Noin 2000 aloittaa uudessa tehtävässä ilman paikkakunnan vaihdosta Muuttavia ja heidän perheitään on tuettu muutoksessa

20 Kaiku -palkinto Palkinto myönnettiin Puolustusvoimille henkilöstön systemaattisesta tukemisesta erittäin monipuolisin keinoin poikkeuksellisen laajassa muutostilanteessa. Keskeisessä roolissa olivat tukiverkostot yhteistyö viestintä esimiestoiminta

21 PUOLUSTUSVOIMAT 2015 Kykenee tehtäviinsä Lähellä kansalaista Käyttää taloudellisesti valtion varoja On tulevaisuudessakin hyvä työpaikka