RIL 13.4.2015 1 LAMMISEN LAARI!! Erityismenettelyn ja ulkopuolisen tarkastuksen laajennettu käyttöala Rakennustarkastajan vastuu rakennustuotteiden kelpoisuuden varmistamisessa Erityissuunnittelijoiden kelpoisuuden tarkistaminen käytännössä Poikkeuksellisen vaativien rakennusten tarkastusmenettely
RIL 13.4.2015 2 Erityismenettelyn ja ulkopuolisen tarkastuksen laajennettu käyttöala. Erityissuunnittelijoiden kelpoisuuden tarkistaminen käytännössä Poikkeuksellisen vaativien rakennusten tarkastusmenettely Erityismenettely on rakennusvalvonnan työkalu puhuttaessa laadusta, turvallisuudesta. ja terveellisyydestä. Erityismenettelyä voi YM:n mukaan käyttää vaikka kyseessä ei olisikaan poikkeuksellisen vaativa rakennushanke. Arviointi erityismenettelyn toimenpiteistä kuuluu rakennusvalvonnalle. Erityismenettely voi kohdentua suunnitelmiin, toteutukseen tai molempiin.
RIL 13.4.2015 3 Aina on mahdollista käyttää MRL 150 mukaista rakennusvalvonnalle annettua mahdollisuutta laadunvalvonnan varmentamiseksi. Toisin sanoen, rakennuslupaan on mahdollista kirjoittaa esim. seuraavasti: Hanke kuuluu erityismenettelyn piiriin. Erityismenettelyn toimenpiteenä edellytetään rakennesuunnitelmien ulkopuolista tarkastusta kantavien ja jäykistävien rakenteiden osalta. Tarkastusraportin ensimmäinen, perustuskuormia ja stabiliteettia koskeva osio on esitettävä rakennusvalvonnalle viimeistään ensimmäisten rakennekuvien yhteydessä. Rakennusvalvontaviranomaisen on erityismenettelyä koskevassa päätöksessä määrättävä menettelyn laajuudesta ja kohdistumisesta. Huom! MRL 150d ei käytä termiä suuronnettomuuden vaara!
RIL 13.4.2015 4 Case Metso: erityismenettely koskien perus- ja hulevesien hallintaa pohjavesialueella. Case Vantaan Energian jätevoimala: erityismenettely koskien runkorakenteita etukäteen valituilla osilla koko rakennusmassaa. Yhteydenotto päärakennesuunnittelijaan ennen erityismenettelyn kohdentamista. Raportteja hankkeessa yht. 48 kpl. Case Vasamatie 2: erityismenettely koskien paloteknisen selvityksen toteutumaa. Case Graniittikallio: teräsrakenne kolminivelkehä, paljastui jo pääpiirustusvaiheessa. Case Ruskon Betoni: teräsrakenteiden konepajavalmistus ja asennus.
RIL 13.4.2015 5 Poikkeuksellisen vaativien rakennusten tarkastusmenettely Vrt. edellinen osio, YM:n kannnanotto. Rakennusvalvontaviranomainen voi edellyttää, että erittäin vaativassa rakennushankkeessa tehdään: 1) 121 a :ssä tarkoitettu laadunvarmistusselvitys; 2) 150 b :ssä tarkoitettu asiantuntijatarkastus; 3) 150 c :ssä tarkoitettu ulkopuolinen tarkastus. Edellä 1 momentissa tarkoitettu erityismenettely voidaan edellyttää, jos kohteeseen liittyy erityinen riski siitä, että rakenteellisen turvallisuuden, paloturvallisuuden, terveellisyyden tai rakennusfysikaalisen toimivuuden vaatimuksia ei saavuteta tai että kulttuurihistoriallisia arvoja menetetään.
RIL 13.4.2015 6 Rakennustarkastajan vastuu rakennustuotteiden kelpoisuuden varmistamisessa Olennaiset tekniset vaatimukset (MRL 117 ): Rakennus täyttää käyttötarkoituksensa edellyttämällä tavalla rakenteiden lujuuden ja vakauden, paloturvallisuuden, hygienian, terveyden ja ympäristön, käyttöturvallisuuden, meluntorjunnan sekä energiatalouden ja lämmöneristyksen perusvaatimukset
RIL 13.4.2015 7 Kaikki edellä mainitut perusvaatimukset sisältävät vaatimuksia rakennushankkeen suunnittelulle, toteutukselle, valvonnalle sekä kunnossa pidolle. Niin tilanne oli ennen eurokoodia ja CE merkintöjäkin, vaadittavat dokumentit vain olivat erilaisia. EU:n tasolla eräs perusvaatimuksia on kilpailun esteiden poistaminen sekä tavaroiden tuotteiden ja palveluiden vapaan liikkuvuuden salliminen. Tämä lisää vaatimuksia myös rakennusvalvonnoille, koska - julkisella tasolla, esim. kuntasektorilla, jo 30 000 euron hanke tulee hankintalain perusteella kilpailuttaa vapaasti, kilpailun mahdollisen ulkomaisen voittajan tuotteen kelpoisuus tulee selvittää - on selvitettävä, onko muualta tullut tuote suunniteltu Suomen kansalliset vaatimukset huomioon ottaen
RIL 13.4.2015 8 MRL 119 : Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Rakennushankkeeseen ryhtyvällä on oltava hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen. Rakennushankkeen ryhtyvän vastuusta on MRL 117 :ssä sekä MRL 119 :ssä lausuttu mm. seuraavaa: Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakenteet ovat lujia ja vakaita Rakennuksen rakentamisessa on käytettävä rakenteiden lujuuden ja vakauden kannalta soveltuvia rakennustuotteita.
RIL 13.4.2015 9 MRL 124 : Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään. MRL 124 : Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii rakennustuoteasetuksen mukaisena markkinavalvontaviranomaisena. Lisäksi Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä annetun lain (954/2012) soveltamisalaan kuuluvien rakennustuotteiden markkinavalvojana. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto huolehtii myös muiden rakennuskohteeseen pysyviksi osiksi liitettävien rakennustuotteiden markkinavalvonnasta silloin, kun rakennustuote voi vaikuttaa olennaisten teknisten vaatimusten täyttymiseen. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee seurata rakennustuotteiden käyttämistä ja tarpeen mukaan ilmoittaa havaituista epäkohdista Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle
RIL 13.4.2015 10 Rakennusvalvontaviranomaisen suorittama valvonta on luonteeltaan pistokoeluontoista. Rakennustyön viranomaisvalvontaan liittyvällä työvaiheiden tarkastusten todentamisella seurataan, että rakennustyöstä ja sen valvonnasta vastuulliset huolehtivat heille kuluvista tehtävistään. Asetus kantavista rakenteista mahdollistaa myös muun suunnittelujärjestelmän kuin eurokoodin käytön. Rakennusten, rakennustuotteiden ja rakenneosien suunnittelun ja toteutuksen tulee tapahtua keskenään yhteen sopivien standardien mukaan. Esim. teräsrakenteet mitoitetaan ja suunnitellaan eurokoodien mukaan. Toteutuksen tulee tapahtua kymppi-ysikympin mukaan
RIL 13.4.2015 11 Maakuntien ravat tarvitsevat selkokieliset ohjeet niin suunnittelun kuin toteutuksen valvontaan. Ohjeistuksen tulee olla sellainen, että se ymmärretään samalla tavalla niin rakennuttajien, suunnittelijoiden kuin toteuttajien/urakoitsijoidenkin piirissä, niin isoissa kuin pienissä rakennusvalvontayksiköissä. Kuka ohjeistaa???
RIL 13.4.2015 12 Rakenteellinen turvallisuus Uudisrakentamisen osalla nykytilanne on varsin selkeästi määritelty: - suunnitelmien ja toteutuksen osalta kolmannen osapuolen suorittama tarkastus, viesti maakuntiin: käyttäkää kolmannen osapuolen tarkastusta rohkeasti, valtuutus löytyy kyllä laista!
RIL 13.4.2015 13 Entäpä sitten olemassa oleva rakennuskanta - Hallilaki - RIL:in opus Kantavien rakenteiden suunnitteluperusteet, syksy -13 - RIL:n pilottihanke - RIL:n opas laajarunkoisten rakennusten tarkastustoimintaan Perusongelma nykyisen rakennuskannan riskialttiiden rakennusten ja rakennejärjestelmien suunnittelu- ja toteutusmallien löytämisessä ja tunnistamisessa. Olennaista on, että tarkastelujärjestelmä rakennetaan ja toteutetaan tarpeettomia kustannuksia välttäen.
RIL 13.4.2015 14 Kentältä on jo saatu palautetta: - maksaa liikaa - onko tosiaan tarpeen - näin on tähänkin asti pärjätty Tavoitteen pitäisi olla itsestään selvä: - laatutason kohottaminen! - rakennusalan imagon kohottaminen!
RIL 13.4.2015 15 Kehitettävää, pohdittavaa: - asennemuutos koko alalle - kisälliperinteen uusiokäyttö niin työntekijä-, työnjohtaja- kuin päällikkötasolle, ylempää johtoa unohtamatta - panostus laadunvarmistukseen sekä tuottoon suunnittelussa ja toteutuksessa - rakentamista koskevien säädösten opetuksen tehostus (ilm. OM?) - suunnitteluun panostettava enemmän - erityissuunnittelijat kiinnitettävä hankkeisiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa - ala kärsii rakennusvalvontojen yhtenäisten käytäntöjen puutteesta, tarvitaan ylemmän tason ohjeistusta (YM, keskusjärjestöt)
RIL 13.4.2015 16 - missä viipyy ohjeistus rakennustuoteasetuksen artiklan 5 soveltamiselle ( muun kuin sarjavalmisteisen rakennustuotteen )