1 VAALAN KUNTA Tekninen toimisto Kaavaselostus Nähtävilläolo: Kaavaluonnos 22.5.-24.6.2015 Kaavaehdotus xx Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus 29.11.2016 256 Kunnanvaltuusto xx / xx Selostus koskee 28.9.2016 päivättyä kaavakarttaa
2 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 Tunnistetiedot, alueen sijainti 3 Kaavan tarkoitus ja lähtökohdat 3 2. TIIIVISTELMÄ 3 Kaavaprosessin vaiheet 3 Yleiskaava 3 3. LÄHTÖKOHDAT 3 Suojelukohteet 6 Luontoarvot 6 Rakennusjärjestys 6 4. KAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUVAIHEET 6 Osallistuminen, vuorovaikutusmenettely ja viranomaisyhteistyö 6 Kaavaprosessin vaiheet 7 5. RANTAOSAYLEISKAAVA 7 Tutkitut vaihtoehdot ja yleiskaavaratkaisu 7 Kaavamerkinnät ja määräykset 8 Kaavamuutoksen vaikutukset 9 LIITTEET: Vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot, alueen sijainti Kaavamuutoksen kohde sijaitsee Vaalan kunnassa Jaalangan kylässä Tervolanniemessä noin 15 km Vaalan taajamasta itään Oulujärven rannalla. Muutos koskee kiinteistöä Raivio 2:69. Alueen sijainti on esitetty selostuksen kansilehdellä. Kaavan tarkoitus ja lähtökohdat Maanomistaja on tehnyt Vaalan kunnalle aloitteen yhden omarantaisen lomarakennuksen rakennuspaikan siirtämiseksi Jaalangan rantaosayleiskaava-alueella Tervolanniemessä. Perusteluina aloitteessa todetaan mm. että kiinteistölle osoitettu lomarakennuspaikka sijoittuu olemassa olevan asuinrakennuksen ja rannan väliin ja estää siten rannan käytön. Rakennuspaikka esitetään siirrettäväksi pihapiiristä samaan tilaan 2:69 kuuluvalle Kuusikkoniemen palstalle niemen kärkeen oheisen liitekartan mukaisesti. 2. TIIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet vaihe ajankohta Kaavan laatimispäätös (kv) 11.3.2014 ( 60). Vireilletuloilmoitus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman 22.5.2015 nähtäville asettaminen Kaavaluonnos nähtävillä 25.5. 24.6.2015 Kaavaehdotus nähtävillä xx Yleiskaavan hyväksyminen (kv) xx (xx ) Yleiskaava Kaavamuutoksella siirretään yksi lomarakennuspaikka Raivion talon pihapiiristä Tervolanniemen eteläosaan. Siirrettävä lomarakennuspaikka sijoittuu asuinrakennuksen ja rannan väliin estäen toteutuessaan rannan käytön olevan rakennuksen osalta. Kaavaratkaisuun ei sisälly muita muutoksia. 3. LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus ja kaavatilanne Kaavamuutos kohdistuu kahteen kiinteistön osaan. Pohjoisessa muutos (rakennuspaikan poisto) kohdistuu yleiskaavassa lomarakennuspaikaksi osoitetulle tontille, joka sijoittuu asutun pihapiirin yhteyteen. Alue on vanhaa peltoa, rannassa kasvaa n. 30 40 metriä leveä suojapuustokaista. Kaavassa osoitetun lomarakennuspaikan kohdalle on ruopattu asuinrakennuksen käytössä oleva veneväylä.
4 Eteläosassa muutos (uusi rakennuspaikka) sijoittuu kaavassa osoitetuille maatalous- (M) ja maa- ja metsätalousalueille (MT). Alueella on täysikasvuinen mäntypuusto. Naapuritilan osalta takamaasto on viljelykäytössä. Ko. tilalle on osoitettu rantavyöhykkeelle kaksi ei-omarantaista lomarakennuspaikkaa. Ilmakuva alueelta vuodelta 2013 (maanmittauslaitos KTJ 5.3.2014).
5 Aluetta koski valtioneuvoston 29.4.2009 vahvistama Kainuun maakuntakaava vuoteen 2015. Vaalan liityttyä Pohjois-Pohjanmaahan vuoden 2016 alussa ko. kaava ei enää ole alueella voimassa. Pohjois-Pohjanmaan alueelle ei ole laadittu aluetta koskevaa maakuntakaavaa. Kainuun maakuntakaavassa ei ole alueelle osoitettu suunnittelua ohjaavia / rajoittavia merkintöjä. Alueella on voimassa 5.3.2001 hyväksytty Jaalangan rantaosayleiskaava. Ohessa ote yleiskaavakartasta. Ote yleiskaavakartasta, kartalla on esitetty myös suunniteltu rakennuspaikan siirto. Jaalangan rantaosayleiskaavakartta ja määräykset löytyvät kunnan internetsivuilta. Yleiskaavassa uusi rakennuspaikka sijoittuu maa- ja metsätalousalueille (M, MT). Alueita koskee seuraava yleiskaavamääräys: Lisäksi MT-alueiden osalta todetaan niiden olevan avoimia peltoalueita.
6 Suojelukohteet Yleiskaavatyön yhteydessä on selvitetty mahdolliset suojelukohteet. Alueilla ei ole suojelukohteita eikä niille sijoitu muinaismuistokohteita. Luontoarvot Yleiskaavatyön yhteydessä on selvitetty myös luonto ja maisema-arvot, joiden perusteella Tervolanniemen kärki on määritetty ympäristöarvoiltaan merkittäväksi. Alue on osa kaavassa my-e - merkinnällä osoitettua ympäristöarvoltaan eläimistön (linnusto) osalta merkittäväksi arvioitua aluetta. Koko my-e alue on laaja ja koostuu pääosin vesialueesta ja pienistä luodoista / saarista. Tervolannimen luontoarvoista todetaan selvityksissä seuraavasti: Tervolanlahti / Linnusto ja suokasvillisuus. Vesilintujen muuttoaikainen levähdyspaikka. Alueella pesii uhanalainen kuikka (valtakunnallisesti St) ja liro. Tervolanluhdalla kasvaa useita alueellisesti uhanalaisia lajeja: ruskopiirtoheinä (V), hirssisara (St) ja suovalkku (St). Ojaperän puron suulla kasvaa kalvasvesiherne (alueel. Sp). Lisäksi punakämmekkä (alueel. St) kasvaa länsirannan suoniityllä. Rakennusjärjestys Vaalan kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty 19.12.2001. Rakennusjärjestyksessä ei ole esitetty erityisesti suunnittelualueelle kohdistettuja määräyksiä. 4. KAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUVAIHEET Osallistuminen, vuorovaikutusmenettely ja viranomaisyhteistyö Kaavan vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävilleasettamisesta tiedotettiin 22.5.2015. Osalliset on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä. Tässä hankkeessa osallisia ovat: kunnan viranhaltijat ja luottamusmiestahot kaava-alueen maanomistajat ja rajanaapurit ja maanomistajat, Säräisniemen, Veneheiton ja Kukkolankylän jakokunta Kainuun ELY-keskus (luonnosvaihe), Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (ehdotusvaihe) Kainuun museo (luonnosvaihe), Pohjois-Pohjanmaan Museo (ehdotusvaihe) ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Kaavahankkeesta on neuvoteltu Kainuun ELY-keskuksen edustajien kanssa kaavan valmistelun yhteydessä.. Viranomaistahoilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Luonnosvaiheessa lausuntonsa antoivat Kainuun ELY-keskus ja Kainuun Museo, ks. liite.
7 Kaavaprosessin vaiheet Aloite kaavamuutokseen on tullut alueen maanomistajilta. Kunnanvaltuusto on tehnyt kaavan laatimispäätöksen 11.3.2014 ( 60). Kaavan vireilletuloilmoitus julkaistiin paikallislehti Tervareitissä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Luonnos oli nähtävillä 25.5.2015 24.6.2015. Luonnoksesta antoivat lausuntonsa Kainuun ELY-keskus ja Kainuun Museo, kummallakaan ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Luonnoksesta jätettiin yksi mielipide, niiden sisältö ja laaditut vastineet on esitetty liitteessä 1. Lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaratkaisuun ei ole tehty muutoksia. Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet ja niiden käsittely, päätös kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta / kunnanhallitus 29.11.2016 / 256. Osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä xx. xx.2014. Lausuntojen ja muistutusten käsittely / kunnanhallitus xx (liite). Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx ( xx). Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan xx ( xx). 5. RANTAOSAYLEISKAAVA Tutkitut vaihtoehdot ja yleiskaavaratkaisu Luonnosvaiheessa tutkitut vaihtoehdot on esitetty oheisissa kuvissa. VE-1:ssä rakennuspaikka yltää niemen kärkeen my-alueelle. Vaihtoehdossa VE-2 rakennusaluetta on rajattu siten, että varsinainen niemen kärki jää rakennusalueen ulkopuolelle ja rakennuspaikka on vain vähäiseltä osalta my-rajauksen sisällä. Vaihtoehtona on tutkittu vastaavaa ei-omarantaista rakennuspaikkaa kuten naapurikiinteistöllä, jolloin rakennuspaikka voitaisiin sijoittaa kokonaan my alueen ulkopuolelle. Tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin, koska siirrettävä lomarakennuspaikka on alun perin omarantainen. Luonnos on laadittu VE-2:n pohjalta, kuitenkin siten, etä rakennuspaikka on rajattu kokonaisuudessaan my-e-alueen ulkopuolelle. Poistettu rakennuspaikka on osoitettu maa- ja metsätalousalueena. VE-1 VE-2
8 Nähtävillä ollut kaavaluonnos. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat vastaavat kuin alkuperäisessä kaavassa. RA- ja MT- alueita koskevat seuraavat määräykset: RA LOMA-ASUNTOALUE
9 M MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE Ympäristöarvoiltaan arvokkaan my-e-alueen rajaukseen ei ole tehty muutoksia. Kaavamuutoksen vaikutukset Kaavamuutoksen myötä vapaan rantaviivan osuus ei muutu. Uusi rakennuspaikka sijoittuu pieneltä osin eläimistöltään arvokkaaksi arvioidulle aluekokonaisuudelle ja saattaa siten lievästi heikentää luontoarvoja Kuusikkoniemen kärjen osalta. Muutos parantaa olennaisesti Raivion talon asuinolosuhteita aiempaan kaavaan verrattuna mahdollistaen ja turvaten rannan käytön nykyiseen tapaan. Vaalassa 12.12.2016 Harri Lindroos arkkit safa
10 Liite 1. Luonnosvaiheen lausuntojen ja mielipiteiden käsittely, Laaditut vastineet Kainuun ELY-keskus ELY-keskus toteaa lausunnossaan luontoarvojen osalta: Kaavaselostuksen kohdassa 5 / Yleiskaavaratkaisu, mainitaan luontoarvoihin liittyen seuraavaa: Kaavamuutoksessa siirretty rakennuspaikka sijoittuu siten, että varsinainen niemen kärki ja my-e-alue jäävät rakennusalueen ulkopuolelle. Rakennuspaikka sijoittuu pääosin käytöstä poistuneelle peltoaukealle. Kaavamuutoksen vaikutusten arvioinnissa on puolestaan todettu, että uusi rakennuspaikka sijoittuu eläimistöltään arvokkaaksi arvioidun aluekokonaisuuden rajauksen ulkopuolelle kahden muun rakennuspaikan yhteyteen siten, ettei sen toteutus heikennä luontoarvoja Kuusikkoniemen kärjen osalta nykyiseen kaavaan verrattuna. ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että edellä esitettyihin kaavaselostuksen kohtiin viitaten sillä ei ole tässä yhteydessä huomautettavaa kaavaratkaisusta. ELY-keskus kuitenkin esittää viranomaisneuvottelun järjestämistä ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavaratkaisuun. Kaavaratkaisuun on tehty ehdotusvaiheeseen hienosäätö rajausten osalta rannan suhteen, jotta ranta-alueeseen kohdistuvat vaikutukset jäävät kaikilta osin minimiin. Kainuun Museo Kainuun museo toteaa lausunnossaan: Kohta, johon rakennuspaikkaa suunnitellaan siirrettäväksi, on kartan mukaan peltoa tai alavaa, kivikkoista järvenrantakosteikkoa. Maasto on sellaista, että lain suojaaman kiinteän muinaisjäännöksen löytyminen sieltä ei vaikuta mahdolliselta. Paikalle ei siksi ole tarpeen tehdä arkeologista tarkastuskäyntiä. Siirrolla ei ole vaikutusta rakennetun kulttuuriympäristön suojelukohteisiin. Kainuun Museolla ei ole huomautettavaa kaavamuutossuunnitelmaan. Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavaratkaisuun. Yksityinen mielipide / Juha Karjalainen Lausuja vastustaa kaavamuutosta usein perustein, mielipide kokonaisuudessaan ohessa liitteenä. Vastine: Luontoarvot, suojelu: Rakennuspaikka ei kohdistu suojelualueelle eikä ympäristöarvoiltaan arvokkaalle alueelle. mye-alue on huomioitu kaavaratkaisussa. Vaikutukset rantaan on pyritty muutoinkin minimoimaan. Kaavaratkaisuun on tehty ehdotusvaiheeseen hienosäätöä rajausten osalta rannan suhteen, jotta ranta-alueeseen kohdistuvat luonnonympäristö- ja maisemavaikutukset jäävät kaikilta osin minimiin. Rantakaistaa on lievästi kavennettu, kaavaselostukseen lisätään suosituksiin maininta rantapuuston käsittelystä rantamaiseman huomioivalla tavalla. Rakennuspaikan siirron toiminnalliset perusteet: Kaavamuutoksen lähtökohtana ovat maanomistajan tavoitteet ja perustelut olevan rakennetun rakennuspaikan käytettävyydestä erityisesti rannan suhteen.
11 Muut seikat: Rakennusmahdollisuuden evääminen on luontoarvojen osalta perusteltua varsinaisen niemen kärjen / my-e-alueen osalta. Em. perusteella mielipide ei aiheuta muutoksia kaavamuutosratkaisuun. Mielipide / Juha Karjalainen: