15.1.2014 Haapajärven kaupunki Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Karpalosuo 4. kaupunginosa Konikujan teollisuusalueen asemakaavamuutos Asemakaavan muutos koskee Haapajärven Karpalosuon kaupunginosan korttelin 97 tonttia 9; kortteleita 403 ja 407; korttelin 408 tontteja 1,2,6 ja 7; korttelin 410 tontteja 1 ja 2 sekä korttelin 411 tonttia 1 sekä näihin liittyviä maantie-, katu-, pysäköinti-, ja puistoalueita. Nähtävillä.. -..2014
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen perustuu vuoden 2000 alusta voimaantulleeseen maankäyttö- ja rakennuslakiin, jonka 63 mukaan kaavoitustyön tulee sisältää kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavaprosessi saatetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla vireille ja osallisten tietoon ja suunnitelmaa voidaan tarkistaa ja päivittää kaavaprosessin aikana. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Haapajärven kaupungin Karpalosuon kaupunginosassa (4.) noin 1,5 km Haapajärven keskustasta itään. Suunnittelualueen yhteenlaskettu pinta-ala on noin 10 ha. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa korttelin 97 (teollisuus- ja varastorakennusten kortteli T) tonttiin 8 sekä saman korttelin tonttiin 6 rajautuvaan puistoalueeseen (VP). Idässä alue rajautuu olevaan omakotiasutukseen (erillispientalojen korttelialue AO) ja puistoon (P). Etelässä alue rajautuu kortteliin 318 (T), nykyiseen maa- ja metsätalousalueeseen (M) sekä maantien alueeseen (LT, Valtakatu). Lännessä aluetta rajaavat Viikatetien katualue sekä korttelin 97 tontit 4-6. Suurin osa suunnittelualueesta on Lujabetoni Oy:n omistuksessa. Lisäksi suunnittelualueella on Haapajärven kaupungin, Haapajärven seurakunnan, valtion ja yksityisten tahojen omistamia maa-alueita. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä 19.9.2013 ( 96). Konikujan teollisuusalueelle on aiemmin tehty vuonna 2010 hyväksytty asemakaavamuutos, jossa alueella sijainnut käyttämättömäksi jäänyt teollisuusradan alue liitettiin alueen teollisuuskortteleihin. Tämän jälkeen alueella on kuitenkin ilmennyt uusia muutostarpeita. Asemakaavassa Konikujan teollisuusalueen itäpuolelle sijoittuvan Konikujan katualueen sijainti ei vastaa nykytilannetta, mikä on aiheuttanut haasteita alueen maankäytössä. Lisäksi alueella toimivan Lujabetoni Oy:n varastotilan tarve on kasvanut. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on Konikujan katualueen liikennejärjestelyjen päivittäminen nykytilanteen mukaiseksi. Samalla tarkistetaan teollisuusalueen lähiympäristön käyttötarkoitusmerkintöjä tarkoituksenmukaisemmiksi. Lisäksi päivitetään Lujabetoni Oy:n tehtaan liikenne- ja liittymäjärjestelyjä. Asiasta on käyty alustavia neuvotteluja kaupungin, Lujabetoni Oy:n ja Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksen välillä. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1.vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Toisen vaihekaavan teemana on kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu sekä jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013. Kolmannen vaihekaavan teemana ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. 1
Voimassaolevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson alueeseen. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota maatalouden ja muiden maa-seutuelinkeinojen toimintaedellytyksiin, luonnon ja ympäristön kestävään käyttöön, maiseman hoitoon sekä joen vedenlaadun parantamiseen. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet ja turvattava ensisijaisesti maatalouden toimintaedellytykset. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset rakentamiselle. Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta. Ei mittakaavassa. Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 Suunnitteilla oleva Haapajärven keskustan osayleiskaava on edennyt ehdotusvaiheeseen. Osayleiskaavan hyväksymiskäsittely on parhaillaan käynnissä ja tavoitteena on, että kaava saisi lainvoiman keväällä 2014. Haapajärven keskustan osayleiskaavaehdotuksessa suunnittelualue on osoitettu pääasiassa teollisuusalueeksi jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Lisäksi suunnittelualueelle on osoitettu suojaviheraluetta (EV), lähivirkistysaluetta (VL) ja Konikujan, Viikatetien ja Valtakadun tiealueet sekä näiden varsille osoitetut uudet ja olevat kevyen liikenteen väylät. Lisäksi suunnittelualueen pohjoisosa sijoittuu tä- viivamerkinnällä osoitetulle junaradan tärinäriskialueelle. Voimassaoleva asemakaava Ote hyväksymiskäsittelyssä olevasta 28.11.2013 tarkistetusta osayleiskaavaehdotuksesta. Ei mittakaavassa. 2
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa alueen pohjois- ja länsiosaan sijoittuvat 30.8.2010 ja 29.6.1993 hyväksytyt asemakaavat sekä suunnittelualueen itä- ja eteläosiin sijoittuva 29.12.1966 vahvistettu rakennuskaava. Näissä suunnittelualueelle on osoitettu maantienaluetta LT, tiealuetta, moottoriajoneuvojen huoltoasema LM, yleistä pysäköintialuetta LP, erillispientalojen korttelialuetta AO, puistoa P ja VP, teollisuus- ja varastoaluetta T sekä käsiteollisuusrakennusten korttelialuetta TK. AO tonteilla rakennusten kerrosluvuksi on osoitettu I. Tiealueiden varsille on osoitettu istutettavaa aluetta, kapeimmillaan 4 m:n levyisenä vyöhykkeenä. Valtakadun pohjoispuolelle sijoittuvaan puistoon on osoitettu ohjeellinen kevyen liikenteen yhteys. Ote Haapajärven asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ) mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa voidaan arvioinnissa tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asema- 3
kaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Suunnittelualueen osallisia ovat: Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät ja toimijat Alueen yhdistykset ja urheiluseurat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Pohjois-Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Pohjois-Pohjanmaan liitto Haapajärven Vesi Oy Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehdessä (Maaselkä) ja kaupunginviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutukset. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 :n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen tekniselle lautakunnalle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävillä olosta lisäksi kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. 4
Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta, PL 4, 85801 HAAPAJÄRVI, käyntiosoite Kirkkokatu 2 tai sähköpostitse osoitteeseen haapajarvi@haapajarvi.fi. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty syyskuussa 2013. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Haapajärven kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 aikana. 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Pekka Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Haapajärven kaupungin kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kaavoituksen ja maanhankinnan ohjausryhmä. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Haapajärven kaupungin kotisivulta osoitteesta: http://www.haapajarvi.fi/kaavoitus/vireilla_olevat Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot: Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, PL 4, 85801 Haapajärvi Vesa Savolainen, tekninen johtaja puh. 044 4456 146 vesa.savolainen@haapajarvi.fi Arkkitehtitoimisto Pekka Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Puh. (08) 888 3300, fax. 08 888 3311 Heini Kaskela, arkkitehti SAFA puh. 044 7283 309 heini.kaskela@lukkaroinen.fi 5