EU- ja elinkeinotyöryhmä 233 24.10.2011 Kaupunginhallitus 495 31.10.2011 LAPTUOTE-SÄÄTIÖN HAKEMUS KAUPUNGIN RAHOITUKSESTA MATTI -HANKKEELLE 629/140/2011 EUTYÖRYH 233 Laptuote säätiön kirje 19.10.2011: "1. Kotouttamislaissa (9 ja 10 ) säädetyn alkukartoituksen seudullisen mallin kehittäminen Kunnan ja te-toimiston tulee laatia maahanmuuttajalle alkukartoitus laissa mainituilla perusteilla. Alkukartoituksen perusteella te-toimisto tai kunta arvioi tarvitseeko maahanmuuttaja kotouttamislaissa (11 ) mainitun kotoutumissuunnitelman. Alkukartoitukseen sisältyy alkuhaastattelu ja tarvittaessa tarkentavia toimenpiteitä. Alkuhaastattelussa selvitetään seuraavat yleiset kotoutumisen valmiudet: luku- ja kirjoitustaito, suomen ja ruotsinkielentaito, opiskelutaidot ja -valmiudet, aikaisempi koulutus ja työkokemus, erityistaitoihin liittyvä osaaminen ja muut vahvuudet, omat työllistymis- ja koulutustoiveet, elämäntilanne ja siitä johtuvat palvelutarpeet. Alkukartoituksen erilaisia malleja ja toimintatapoja on kehitetty esimerkiksi ALPO-tukirakennehankkeessa. Valtakunnallista mallia ei ole. Alkukartoitusten laatiminen lain ja asetuksen määrittelemällä tavalla edellyttää paikallista kehittämistyötä, työnjaosta sopimista ja toimintamallin rakentamista. Toimenpiteet Kartoitetaan käytössä olevat alkukartoitusmallit ja kehitetään seudullinen toimintamalli jossa eri asiantuntijoiden avulla selvitetään heti asiakkuuden alussa asiakkaan terveydentilaan, kielitaitoon ja oppimisvalmiuksiin liittyviä kysymyksiä. Nämä selvittelyt ovat osa alkukartoitusta, jonka pohjalta tehdään suunnitelma, eivätkä osa suunnitelmaa tai esim. kielikoulutusta, kuten tällä hetkellä. Hankkeen aikana mallin toimivuutta kokeillaan. Tavoite: Seudullinen alkukartoituksen malli. Kesto: Koko hankkeen ajan.
Vastuutaho Eksoten maahanmuuttopalvelut (maahanmuuttotyön koordinaattori) yhteistyössä Lappeenrannan TE-toimiston sekä Laptuote-säätiön kanssa. 2. Työ- ja harjoittelupaikkojen etsimisessä avustaminen, omatoimisen työnhaun edistäminen. Maahanmuuttajien työllistymistä vaikeuttavat monet asiat. Kielitaidon puute on yksi keskeisiä ongelmia. Lisäksi maahanmuuttajan kotimaassaan hankkima ammattipätevyys ei välttämättä vastaa Suomen pätevyysvaatimuksia. Myös kontaktien puute, riittämättömät työnhakutaidot, vaillinaiset tiedot työnhakukanavista sekä henkilökohtaisen rohkeuden puute vaikeuttavat työllistymistä. Maahanmuuttajaresurssit käyttöön! -projektissa on saatu arvokasta kokemusta maahanmuuttajien työllistymisen erityisongelmista. Työnetsijän kehittämä malli neuvonta - > toimenpiteet -> seuranta -> kontakti -> tilannekartoitus -> neuvonta -> jne. on luonut hyvän pohjan työnhaussa avustamiselle. Monille maahanmuuttajille aktiivinen työnetsintä voi kuitenkin osoittautua useista syistä ongelmalliseksi ja he tarvitsevat erityistä tukea työnhakuprosessissa. Ajankohta: Koko projektin ajan. Toteutustapa Projektissa keskitytään aktiivisen työnhaun tukemiseen eli keskitytään vielä enemmän edellä mainitun mallin kohtaan "toimenpiteet". Osiossa hyödynnetään Laptuote-säätiön tuetun työllistymisen työhönvalmennuspalveluiden toiminta-malleja ja muita hyviä käytäntöjä. Työnhakijalle kerrotaan eri kanavista, mitä kautta hän voi hakea töitä ja rohkaistaan ja avustetaan häntä käyttämään näitä eri kanavia työnhaussa. Lisäksi asiakkaita avustetaan työ- ja harjoittelupaikkojen etsimisessä ja siihen hakeutumisessa. Työnhakijalle annetaan henkilökohtaista ohjausta työnhakuun liittyvien papereiden laatimisessa (CV, avoin hakemus, hakemus) ja valmennetaan tarvittaessa työhaastattelua varten. Lisäksi luodaan ja ylläpidetään kontakteja potentiaalisiin työnantajiin. Kohderyhmänä ovat vaikeasti työllistettävät maahanmuuttajat. Toimintaa kehitetään tiiviissä yhteistyössä te-hallinnon ja kunnan sosiaalitoimen kanssa (linkitettynä kotoutumis- ja työllistymissuunnitemiin). Yhteistyötä tehdään alueen
projektien ja organisaatioiden kanssa. Tavoite Maahanmuuttajien työllistyminen työ- ja harjoittelupaikkojen kautta, rohkaistu-minen etsimään myös omatoimisesti töitä Tulokset:Maahanmuuttajien työ- ja harjoittelupaikat Vastuuhenkilö: Työnetsijä (+projektipäällikkö) 3. Työllistymisedellytysten parantaminen työelämäsertifikaatin ja lyhyiden työnhakukurssien avulla Maahanmuuttajilla on usein puutteelliset tiedot suomalaisesta yhteiskunnasta ja työelämästä. Tämä estää ja vaikeuttaa työelämään hakeutumista. Mitä enemmän tietää suomalaisesta yhteiskunnasta - sen säännöistä ja tavoista - sitä helpompaa on hyödyntää erilaisia mahdollisuuksia työllistyä. Sosiaalisten kontaktien lisääntyessä myös tiedonsaantikanavat lisääntyvät. Amiedun kehittämä työelämäsertifikaattimateriaali luo hyvän pohjan yhteiskunta- ja työelämätietoisuuden lisäämiseen. Hyväksytysti suoritettu työelämäsertifikaattitesti on maahanmuuttajalle ja työnantajalle osoitus siitä, että henkilö tuntee työelämän säännöt ja tavat. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että materiaalin ymmärtäminen vaatii usein tuekseen koulutuksen ja mahdollisuuden kysyä asioista tarkemmin. Koulutus parantaa myös kielitaitoa. Suomalainen työnhakukäytäntö asiakirjoineen ja haastatteluineen on monille vieras. Tarvitaan tietoa siitä, miten laaditaan työnhakuun tarvittavat asiakirjat, valmistaudutaan työhaastatteluun tai puhelinkontaktiin työnantajan kanssa. Ajankohta: Syksy 2012 - projektin loppuun Toteutustapa Projektissa järjestetään työelämäsertifikaattikoulutusta ja -testejä. Olemassa olevan työelämäsertikaattimateriaalin oheen kehitetään materiaalia, joka tukee oppimista. Koulutusta kehitetään siten, että työelämässä tarvittava suomen kielen taito karttuisi mahdollisimman paljon (esim. sisältö- ja sanastoharjoitukset, keskustelu). Opetuksessa hyödynnetään Laptuote-säätiön Moodle-oppimisympäristöä. Samalla opiskelijat tutustuvat verkkopohjaiseen opiskeluun.
Projektissa järjestetään lyhyitä työnhakukursseja, joissa lisätään työnhakijan tie-toutta työnhakuprosessista ja kannustetaan häntä omatoimiseen työnhakuun. Lisäksi kannustetaan ja opastetaan kehittämään omaa osaamista jakamalla tietoa kursseista, koulutuksista ja omaehtoisesta opiskelusta. Tavoite:Työelämäedellytysten paraneminen, kielellisten taitojen paraneminen Vastuuhenkilöt:Projektipäällikkö, kouluttaja, työvalmentajat 4. Erityisiä toimenpiteitä tarvitseville (L kotoutumisen edistämisestä 3 ja 26 ) järjestettävät ja kehitettävät toimenpiteet Lain kotoutumisen edistämisestä 3 :n kohdassa 6 ja 26 :n kohdassa 3 mainitaan erityisiä toimenpiteitä tarvitsevat maahanmuuttajat. Erityisiä toimenpiteitä tarvitsevilla maahanmuuttajalla tarkoitetaan maahanmuuttajaa, joka tarvitsee tehostettuja kotouttamistoimenpiteitä erityisesti sairauden, vamman tai muun syyn vuoksi alentuneen toimintakyvyn, iän, perhetilanteen, luku- ja kirjoitustaidottomuuden tai muun vastaavan syyn perusteella. a. Suomen kielen kurssit esim. kotona oleville naisille ja muille kurssien ulkopuolelle jääneille Maahanmuuttajaresurssit käyttöön! -projektissa on järjestetty suomen kielen kursseja kotiäideille ja naisille, jotka syystä tai toisesta ovat kotona (esim. odottavat oleskelulupaa). Nämä kurssit on todettu erittäin tarpeelliseksi. Kursseilla on kielen oppimisen lisäksi saatu tietoa ympäröivästä yhteiskunnasta ja suomen kielen opiskelumahdollisuuksista muualla. Naiset ovat saaneet uusia sosiaalisia kontakteja ja myös lapsille ryhmä on antanut mahdollisuuden kanssakäymiseen samanikäisten kanssa. Pitkään jatkunut kotona oleminen saattaa aiheuttaa sen, ettei enää rohkaistuta lähtemään kodin ulkopuolelle. Lappeenrannassa on järjestetty melko paljon suomen kielen kursseja. On kuitenkin aina niitä, jotka jäävät näiden kurssien ulkopuolelle. Näille henkilöille järjestetään suomen kielen kursseja tai keskustelukerhoja, jotta he pääsisivät alkuun suomen kielen opinnoissaan tai voisivat ylläpitää jo opittua kielitaitoaan.
Ajankohta: Syksy 2012 - projektin loppuun Toteutustapa: Suomen kielen kurssit ja keskustelukerhot Tavoite Suomen kielen oppiminen, kielitaidon ylläpitäminen, sosiaalisten kontaktien lisääntyminen, yhteiskuntatietoisuuden lisääntyminen Tulokset: Suomen kielen kurssit ja keskustelukerhot Vastuuhenkilöt: Suomen kielen kouluttaja b. Pienryhmätoiminnan järjestäminen ja kehittäminen kotouttamisen tueksi Maahanmuuttajaresurssit käyttöön! -projektin alussa ajatuksena oli, että erilaiset kerhot toimisivat pääasiassa sellaisena paikkana, jossa voidaan luoda sosiaalisia kontakteja. Informaatiota ajateltiin jaettavan erityisesti erilaisten info-tilaisuuksien kautta ja yksilöllisenä ohjauksena ja neuvontana. Usein ohjaus ja neuvonta ovat olleet enemmän tai vähemmän sisäänrakennettuna osana kaikkea toimintaa. Käytännössä on huomattu, että arkielämässä tarvittavan tiedon jakaminen onnistuu useimmiten luonnollisimmalla tavalla erilaisissa pienryhmissä. Useamman kerran kokoontuvassa ryhmässä rohkaistutaan puhumaan muistakin kuin itse ryhmän aiheeseen liittyvistä aiheista. Ryhmässä huomataan, että muut ovat olleet kenties samassa tilanteessa ja kuullaan, kuinka muut ovat siitä selvinneet. Ryhmäläiset voivat tukea toisiaan sekä saada neuvoja muilta ryhmäläisiltä ja ryhmän ohjaajalta. Ajankohta: Koko projektin ajan Toteutustapa: Kurssien ja kerhojen järjestäminen Tulokset: Kurssit, opintopiirit ja kerhot, erityisiä toimenpiteitä tarvitsevien pienryhmätoiminnan mallintaminen Vastuuhenkilöt: Projektityöntekijä, kouluttaja, projektipäällikkö. c. Internetin hyödyntäminen ystävä- ja tukihenkilötoiminnan järjestämisessä kotoutumisen tueksi
Hallituksen esityksessä laiksi kotoutumisen edistämisestä todetaan, että erityiset toimenpiteet ja palvelut edistävät ja tukevat maahanmuuttajaa hankkimaan omatoimisesti tietoja ja taitoja osallistua yhteiskunnan eri puoliin. Tällaisena toimenpiteenä mainitaan mm. ystäväpalvelu. Kotoutuminen edellyttää maahanmuuttajien ja kantaväestön vuorovaikutusta ja yhteistä toimintaa. Laissa kotoutumisen edistämisestä sen 29 :ssä kotoutumisen edistämisen yleisissä tavoitteissa paikallistasolla todetaan mm., että kunnan ja muiden paikallisten viranomaisten kotoutumisen edistämisen tavoitteena on edistää myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien välillä. Koska tilaisuudet ja tapahtumat eivät parhaimmillaankaan tavoita suurta osaa alueen väestöstä, tarjoaa Internet hyvän lisävaihtoehdon kontaktien luomiseen. Tuttavuus voidaan luoda yhteen henkilöön tai perheeseen kerrallaan vaikka uskallusta ja halua ei olisikaan tutustua useamman kantaväestöön kuuluvan tai maahanmuuttajan kanssa. Verkostoitumisen ja tuttavuuksien luomisen mahdollistamiseksi tehdään nettisivustolle ympäristö, josta ystävää, tukihenkilöä ym. toivovien sekä yhteyshenkilöiden tiedot löytyvät. Lisäksi luodaan toimintamalli maahanmuuttajien kanssa työskentelevien järjestöjen ja viranomaisten kanssa, jonka avulla nämä tiedot saadaan sivustolle. Ystävä- ja tukihenkilöiksi haluaville järjestetään perehdytystä ja koulutusta yhteistyössä SPR:n kanssa. Ajankohta: syksy 2012 - projektin loppuun Toteutustapa Ystävä ja tukihenkilösivuston luominen ja ylläpitomallin kehittäminen maahanmuuttajien kanssa työskentelevien järjestöjen ja viranomaisten kanssa. Tavoite Tavoitteena on sosiaalisten kontaktien lisääminen, myönteisen kanssakäymisen edistäminen eri väestöryhmien ja kulttuurien välillä, tasa-arvon ja yhdenveroisuuden sekä omatoimisuuden lisääminen. Vastuuhenkilö: Viestintäkoordinaattori 5. Sosiaalisia kontakteja edistävät ja eri kulttuureja
tunnetuksi tekevät tilaisuudet, tapahtumat ja koulutukset Momentti on tarjonnut hyvän mahdollisuuden sosiaalisten kontaktien luomiselle ja eri kulttuurien tunnetuksi tekemiselle. Kantaväestö ja maahanmuuttajat sekä maahanmuuttajat keskenään ovat voineet tavata toisiaan Momentissa. Tätä toimintaa jatketaan. Lisäksi järjestetään koulutusta kulttuurien tunnetuksi tekemiseksi. Ajankohta: Koko projektin ajan Toteutustapa: Tilaisuuksien ja tapahtumien järjestäminen, koulutukset Tavoitteet Sosiaalisten kontaktien mahdollistaminen, eri kulttuurien tunnetuksi tekeminen, hyvien etnisten suhteiden, syrjimättömyyden ja yhdenvertaisuuden vahvistaminen, tutustuminen yhteisen toiminnan kautta, osallisuuden lisääntyminen, Momentin tunnetuksi tekeminen uusille maahanmuuttajille Vastuuhenkilöt: Projektityöntekijä, projektipäällikkö 6. Maahanmuuttajien omaehtoisen toiminnan kehittäminen mm. maahanmuuttajien järjestötoimintaa edistämällä ja tarjoamalla tiloja maahanmuuttajien käyttöön Maahanmuuttajien oman toiminnan ja maahanmuuttajajärjestöjen merkitys erityisiä toimenpiteitä tarvitsevien palveluiden järjestämisessä on tärkeää ja tätä tulisi pyrkiä lisäämään. Maahanmuuttajajärjestöt voivat toimia palveluiden järjestämisessä viranomaisten ja muiden järjestöjen yhteistyökumppaneina. Momentti tarjoaa hyvät tilat maahanmuuttajien omatoimiseen toimintaan. Ajankohta Tiloja maahanmuuttajien käyttöön tarjotaan koko projektin ajan.järjestötoiminnan kehittäminen aloitetaan syksyllä 2012. Toteutustapa Tilojen tarjoaminen maahanmuuttajille.järjestötoiminnan tarvekartoitus, lyhyet järjestötoiminnan peruskurssit Tavoitteet
Edistetään sitä, että maahanmuuttajat hankkivat omatoimisesti tietoja ja taitoja, jotka edistävät yhteiskunnan taloudelliseen, sosiaaliseen ja poliittiseen elämään osallistumista. Tietoisuus järjestötoiminnan mahdollisuuksista lisääntyy. Vastuuhenkilö: Projektipäällikkö 7. Ohjeistusvideoiden tekeminen koulutukseen, työelämään ym. pääsyä edesauttavien lomakkeiden täyttämisestä Momentin Internet-sivustolle Maahanmuuttajien ohjaus- ja neuvontatyössä osa ajasta kuluu lomakkeiden täytön opastamiseen. Ongelmat ja kysymykset ovat monien lomakkeiden osalta samanlaisena toistuvia. Lomakkeisiin liittyvien asioiden eteenpäin saaminen voi viivästyä tai estyä kokonaan täyttöongelmien ja ohjausaikojen rajallisuuden vuoksi. Mikäli lomakkeista tehdään täyttöohjeet netissä katsottaviksi, ymmärrettävällä kielellä puhuttuna, mahdollistaa tämä lomakkeiden itsenäisen täyttämisen ilman ohjaajien ja tulkin työpanosta erikseen jokaisen maahanmuuttajan kohdalla tai ainakin vähentää tätä tarvetta. Tämä vapauttaa ohjaajien ja tulkin työpanosta muuhun neuvontatyöhön ja huomioi paremmin maahanmuuttajien henkilökohtaiset aikataulut lomakkeiden täyttämisessä. Toisaalta se lisää kaikkien suomen- ja muunkielisten mahdollisuuksia selviytyä mm. koulutukseen ja työelämään pääsyä edesauttavista lomakkeista. Palvelee myös suomen kielen oppimisessa. Ajankohta: Koko projektin ajan, pääosin projektin alkupuolella Toteutustapa Tehdään ohjeistusvideoita maahanmuuttajien ohjaus- ja neuvontatyössä useimmin käsitellyistä lomakkeista eri kielillä. Videoiden teossa käytetään tarkoitukseen soveltuvaa ohjelmistoa. Tavoite Tavoitteena on maahanmuuttajien omatoimisuuden vahvistaminen uuden palvelumuodon avulla. Tavoitteena on myös lisätä tasa-arvoa ja edistää pääsyä koulutukseen ja työelämään. Tulokset: Erikieliset ohjeistusvideot Internet-sivustolla
Vastuuhenkilöt: Viestintäkoordinaattori yhdessä maahanmuuttopalveluiden muun henkilöstön kanssa. 8. Internet-sivuston kehittäminen omatoimisuutta tukemaan Maahanmuuttajaresurssit käyttöön! -projektissa on Momentille luotu Internet-sivut, mutta sisältö kaipaa vielä kehittämistä määrällisesti sekä rakenteellisesti, jotta ne tukevat maahanmuuttajien omatoimista tietojen hankintaa. Maahanmuuttajia hyödyttäviä materiaaleja on jo olemassa runsaasti, mutta tieto on hajallaan ja sirpaleista. Internet-sivuston sisältöä kehitetään monipuolisemmaksi niin, että se tukee maahanmuuttajien omatoimista tietojen hankintaa mahdollistaen osallistumisen yhteiskunnan taloudelliseen, sosiaaliseen ja poliittiseen elämään. Kehittämisessä huomioidaan ja hyödynnetään muiden palveluntarjoajien tarjonta ja täydennetään sitä niin, että muodostuu helpommin miellettäviä kokonaisuuksia Etelä-Karjalan alueella asuville ja sinne muuttoa suunnitteleville ulkomaalaisille. Myös tietoa Momentin tarjoamista palveluista lisätään kehittämällä ylläpidon mallia. Ajankohta: Koko projektin ajan Tavoitteet Tavoitteena on maahanmuuttajien omatoimisuuden vahvistaminen ajanmukaisen ja helposti löytyvän Momentin tarjoamista palveluista kertovan sekä kotoutumista edistävän yleisen tiedon avulla. Vastuuhenkilöt: Viestintäkoordinaattori muun projektihenkilöstön kanssa. Laptuote-säätiö hakee MaTTi-hankkeelle Lappeenrannan kaupungin rahoitusta seuraavasti: Vuosi 2012: 34 976 Vuosi 2013 40 068 Yhteensä 75 044 " Hankkeen kustannusarvio- ja rahoitustaulukko on liitteenä. Esitys EU- ja elinkeinotyöryhmä päättää lausuntonaan esittää, että Lappeenrannan kaupunki osallistuu hankkeeseen. Hankevuoden 2012 omarahoitusosuuden enintään 34 976 euroa osoitetaan vuoden 2012 EU- ja elinkeinomäärärahasta.
Hankevuoden 2013 omarahoitusosuus enintään 40 068 euroa otetaan huomioon vuoden 2013 talouarviota laadittaessa. Hankkeen yhteyshenkilönä Lappeenrannan kaupungilla toimii kehitysjohtaja Markku Heinonen. Päätös Hyväksyttiin. KH 495 Rahoitusta koskeva taulukko on liitteenä. (JW) Kj Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki osallistuu MaTTihankkeeseen esitetyn kustannusjaon mukaisesti. Vuoden 2012 omarahoitusosuus enintään 34 976 euroa ja vuo den 2013 omarahoitusosuus enintään 40 068 euroa otetaan huo mi oon ao. vuosien EU- ja elinkeinopoliittisten määrära hojen käyttösuunnitelmissa. Kh Hyväksyttiin.