Hallitus 197 13.12.2011 LAUSUNTO FINNOON OSAYLEISKAAVALUONNOKSESTA ESPOON KAUPUNGINHALLITUKSELLE 2212/07/70/701/2010 hall 197 Esittelijä Valmistelija Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osaston johtaja Suoma Sihto p. 4766 4260, liikennesuunnittelija Tuire Valkonen p. 4766 4335, HLJ-hankepäällikkö Johanna Vilkuna p. 4766 4267 Espoon kaupunginhallitus pyytää HSL:n lausuntoa Finnoon osayleiskaavaluonnoksesta 15.12.2011 mennessä. Tiivistelmä Finnoon osayleiskaava-alueen kehittämisen keskeisenä tavoitteena on metroliikenteen ja -aseman mahdollistama yhdyskuntarakennetta eheyttävä rakentaminen. Osayleiskaavalla varaudutaan Länsimetron jatkon toteutumiseen. Finnoon aluetta suunnitellaan 14 800 uudelle asukkaalle ja 6 200 työpaikalle. Länsimetron jatkeeseen tukeutuvan Finnoon osayleiskaava-alueen rakentuminen eheyttää ja tiivistää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta Helsingin seudun ydinalueella. Alueen rakentuminen lisää joukkoliikenteen ja muiden kestävien kulkumuotojen käytön mahdollisuuksia. Seudullisen raideliikenneverkon hyödyntäminen ja yhdyskuntarakenteen täydennysrakentaminen tukevat liikennejärjestelmän kehittämistavoitteiden toteutumista. Metroaseman läheisyys edellyttää mahdollisimman tiivistä maankäyttöä. Finnoon alueen rakentaminen tulee aloittaa aseman lähiympäristöstä sekä ajoittaa niin, että metrolla on riittävästi käyttäjiä jo liikennöinnin käynnistyessä. Suomenlahdentie on erittäin tärkeä Länsimetron liityntäliikenteen kannalta. Tien tulee olla bussiliikenteen käytössä 2015, kun metroliikenne Matinkylään alkaa. Suomenojan bussivarikon tulee voida toimia nykyisellä paikallaan ainakin lähivuodet, koska uuden korvaavan varikkopaikan löytäminen lähistöltä voi olla ongelmallista. Bussivarikoiden tilatarpeet ja uudelleen sijoittuminen tulee ratkaista Finnoon osayleiskaavatyön yhteydessä. Kaava-aineisto on saatavilla Espoon verkkosivuilla osoitteessa http://www.espoo.fi/hankkeet >kaavoitus Finnoon osayleiskaavaluonnoksen selostus Osayleiskaavan tavoitteet Finnoon osayleiskaava-aluetta kehitetään osana laajempaa seudullista kokonaisuutta. Tavoitteena on alueen kytkeytyminen osaksi Espoon nauhakaupunkiverkostoa. Finnoon kehittämisen keskeisenä tavoitteena on metroliikenteen ja -aseman mahdollistama yhdyskuntarakennetta eheyttävä rakentaminen. Finnoota kehitetään tulevaisuuden hyvän joukkoliikenteen ja lähipalvelujen alueena, jossa tavoitellaan työpaikkaomavaraisuuden lisäämistä koko Suur-Espoonlahden alueella. Tavoitteena on tulevan metroaseman ympäristöön rakentuva kaupunginosa, jossa merellisyys, virkistysmahdollisuudet ja
laadukkaan palvelut ovat asumisen ja työnteon kannalta mahdollisimman houkuttelevat. Keskeinen lähtökohta kaavan laatimiselle on ollut valtuuston päätös (KV 12.10.2009) Espoon jätevedenpuhdistamon siirtämisestä Suomenojalta Blominmäkeen. Kaava-alueen nykytilanne Osayleiskaavan alue sijaitsee Espoonlahden ja Matinkylän kaupunkikeskusten välissä. Tällä hetkellä kaava-alueen asutus keskittyy Hannuksen pientaloalueelle, jossa on noin 600 asukasta. Suunnittelualueen pohjoisosassa on työpaikka-alue, jonne sijoittuu myös Suomenojan bussivarikkoalue. Finnoon alueella oli noin 700 työpaikkaa vuoden 2008 alussa. Finnoon altaan lounaispuolella sijaitsevat yhdyskuntatekniset laitokset, jätevedenpuhdistamo ja lämpövoimalaitos. Suunnittelualueen ja Matinkylän välissä on Suomenojanlaakso, joka on maakunnallisesti merkittävä virkistys- ja ekologinen yhteys meren rannalta keskuspuistoon. Alueen nykyisen katuverkon rungon muodostavat Länsiväylän eritasoliittymästä alueelle johtava Finnoon silta, Hannuksen läpi itä-länsisuunnassa kulkeva Kaitaantie-Hannuksentie sekä etelään Hyljelahteen, Finnoonsatamaan, vedenpuhdistamolle ja voimalaitokselle johtavat Hyljeluodontie ja Hylkeenpyytäjäntie. Alueen joukkoliikenneyhteydet toimivat bussiliikenteen varassa. Mitoitus ja vaiheistus Finnoon osayleiskaava-aluetta suunnitellaan 14 800 uudelle asukkaalle ja 6 200 työpaikalle. Tavoitteena on, että työpaikkojen luonne muuttuu teollisuus- ja varastoalueista liike- ja toimistovaltaisiksi työpaikoiksi. Merkittävä osa uusista asunnoista ja toimitiloista sijoittuu metroaseman ympäristöön alle 500 metrin etäisyydelle. Eteläisimmät merikorttelit sijaitsevat 1,5 kilometrin etäisyydellä metroasemasta. Finnoota kehitetään lähipalveluiden alueena. Matinkylän ja Kivenlahden kaupunkitasoiset ja alueelliset palvelut täydentävät Finnoon alueen palvelutarjontaa. Finnoon osayleiskaava on tavoitteena toteuttaa kolmessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa vuosina 2012-2015 rakennetaan Hannuksen ja Tiistilän ympäristö. Suomenlahdentie on tavoitteena toteuttaa ennen metroliikenteen alkamista Matinkylään. Toisessa vaiheessa vuosina 2015-2025 alueella toteutetaan metro, keskusta-alue ja uusi Finnoon itäinen satama. Metro aloittaa toimintansa 2020, jolloin asema ja sen lähiympäristö ovat valmistuneet. Bussivarikon siirryttyä toteutetaan Hyljekujan ympäristö. Kolmannessa vaiheessa vuosina 2015-2035 toteutetaan nykyinen puhdistamoalue, sataman länsiosa, kanava ja eteläiset alueet. Tie-, katu- ja pysäköintijärjestelyt Osayleiskaavan alueella on suunniteltu uusina pääväylinä Finnoonsillan jatketta, Kaitaantien jatketta sekä Suomenlahdentien jatketta Finnoonsillalle. Alueen tie- ja katuverkon kehittämisen kiireisimpiä kysymyksiä on Suomenlahdentien toteuttamisaikataulu, koska metron liityntäliikenne edellyttää Suomenlahdentien tai vastaavan bussiliikenteelle soveltuvan yhteyden olevan käytössä vuonna 2015, kun metroliikenne käynnistyy Matinkylässä. Suomenlahdentielle on osoitettu pohjoinen ja eteläinen vaihtoehto. Suunnittelualueen eteläosaan on osoitettu yhteystarve Hylkeenpyyntäjäntieltä Kalastajantielle. Tarvittaessa tälle välille on mahdollista toteuttaa joukkoliikennekatu.
Alueen pysäköinti ratkaistaan jatkosuunnittelun yhteydessä. Työpaikka-alueiden ja metron liityntäpysäköinti on mahdollista toteuttaa maanalaisiin tiloihin työpaikka-alueiden ja metroaseman yhteyteen. Asuntoalueiden pysäköinti on mahdollista toteuttaa keskitettyihin alueellisiin pysäköintilaitoksiin tai tonttikohtaisella pysäköinnillä. Liityntäpysäköinnin yhteyteen on suunniteltu polkupyöräpysäköintiä. Joukkoliikenteen järjestäminen Finnoon alueen joukkoliikenteen reittien suunnittelussa lähtökohtana on ollut, että metroliikenne Ruoholahdesta Matinkylään käynnistyy vuonna 2015. Metroliikenteen käynnistyminen muuttaa alueelta Helsinkiin kulkevia bussilinjoja syöttöliikenteeksi Matinkylän metroasemalle. Tämä edellyttää, että Finnoon alueelta on käytettävissä joukkoliikenteelle sopiva katuyhteys Matinkylään. Osayleiskaava-alueella sijaitsee Suomenojan bussivarikko. Osayleiskaavaluonnoksessa varikolle on kaavailtu siirtoa maanalaisiin tiloihin tai muualle osoitettuun paikkaan. Kaavaluonnoksen mukaan alueella on useita kohteita, joiden toiminta on voinut aiheuttaa maaperän pilaantumista. Ehdotus (SR) Hallitus päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon: Finnoon osayleiskaavan valmisteluaineistossa on käsitelty ja kuvattu osayleiskaavan tavoitteita ja lähtökohtia sekä sisältöä ja vaikutuksia laaja-alaisesti ja selkeästi. Kaavan tavoitteet Länsimetron jatkeeseen tukeutuvan Finnoon osayleiskaava-alueen rakentuminen eheyttää ja tiivistää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta Helsingin seudun ydinalueella. Seudullisen raideliikenneverkon hyödyntäminen ja yhdyskuntarakenteen täydennysrakentaminen tukevat liikennejärjestelmän kehittämistavoitteiden toteutumista sekä joukkoliikenteen ja muiden kestävien kulkumuotojen käyttöä. Keväällä 2011 hyväksytyssä Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa (HLJ 2011) Länsimetron jatke on yksi HLJ 2011 -päätöksen 13:sta infrastruktuurin kehittämishankkeesta, jonka toteuttaminen tulisi aloittaa ensimmäisellä kaudella vuoteen 2020 mennessä. Länsimetron jatke sisältyy HLJ:ssä myös raideliikenteen suunnitteluhankkeisiin, joiden toteutumismahdollisuuksista ja valmiuksista sekä kustannusarvioista tuotetaan lisätietoa päätöksentekoa ja toteuttamista varten. Yhdyskuntarakenteen täydentämiseen liittyvien raidehankkeiden sekä maankäytön suunnittelun, kehittämisen ja toteuttamisen tulee olla ajallisesti kytketty toisiinsa. Finnoon alueen rakentaminen tulee aloittaa aseman läheisyydestä sekä ajoittaa niin, että metrolla on riittävästi käyttäjiä liikennöinnin käynnistyessä. Finnoon osayleiskaavaluonnoksessa maankäyttö on tiivistä metroaseman läheisyydessä, mikä luo hyvät edellytykset joukkoliikenteen käytölle. Luonnoksessa tiivis rakentaminen ulottuu noin 500 metrin etäisyydelle metroasemasta pohjoiseen kohti Länsiväylää, mutta eteläsuunnassa maankäyttö ei ole yhtä tehokasta. Metroyhteyden tehokas hyödyntäminen edellyttää mahdollisimman tiivistä maankäyttöä. Aseman seutu on kestävän liikkumisen kannalta parasta asumisen, työpaikkojen ja palvelujen aluetta. Myös liityntämatkat asemalle
voidaan tehdä kävellen tai pyöräillen, kun asema on hyvin saavutettavissa, ja kodin ja aseman välinen etäisyys ei muodostu liian pitkäksi. Suomenlahdentie Suomenlahdentie tulee olemaan tärkeä joukkoliikenteen yhteys Matinkylän ja Kaitaan välillä. Suomenlahdentie on erittäin tärkeä Länsimetron liityntäliikenteen kannalta ja sen tulee olla bussiliikenteen käytössä jo vuonna 2015, kun metroliikenne Matinkylään alkaa. Tämän vuoksi Suomenlahdentien suunnittelua ja toteutusta tulee kiirehtiä. Suomenlahdentien toteutumisen viivästyminen hei kentää joukkoliikenteen toimivuutta merkittävästi. Suomenlahdentien toteuttaminen sisältyy HLJ 2011:n ensimmäisellä kaudella (2011 2020) aloitettaviin hankkeisiin (Länsimetron ja Kehäradan liityntäliikenteen järjestelyt). Muut bussiliikenteen järjestelyt Suunnittelualueen eteläosaan on osoitettu yhteystarve Hylkeenpyyntäjäntieltä Kalastajantielle, jonka toteuttaminen tarvittaessa joukkoliikennekatuna on kannatettavaa. Taloudellisesti järkevän ja riittävän vahvan liityntälinjan perustaminen alueelle edellyttää bussikatuyhteyden järjestämistä suunnittelualueen länsipuolelle sijoittuvien Hyljelahden ja Kaitamäen välille. Joukkoliikenteen luotettavuus ja sujuvuus on keskeinen kilpailutekijä. Metroa pidetään luotettavimpana kulkumuotona, mutta myös liityntäbussien luotettavuuteen on panostettava, jotta matkaketjut toimivat. Ennen Matinkylän metroliikenteen aloittamista tulisi kiirehtiä Länsiväylän bussikaistojen välillä Matinkylä-Espoonlahti ja Finnoonsillan/Finnoonsolmun eritasoliittymän parantamisen toteutusta. Joukkoliikennekaistat Espoonlahden ja Matinkylän eritasoliittymien välillä kuuluvat HLJ 2011:n ensimmäisellä kaudella (2011 2020) aloitettaviin hankkeisiin (Länsimetron ja Kehäradan liityntäliikenteen järjestelyt). Finnoonsolmun parantaminen on mukana metropolialueen liikenneinfrastruktuurin pienten kustannustehokkaiden hankkeiden (KUHA) ohjelmoinnissa. Myös Kaitaantien parantaminen on tärkeää metron liityntäliikenteen kannalta. Lisäksi Finnoon alueen katuverkon tarkemmassa suunnittelussa tulee tarvittaessa varautua joukkoliikenteen etuisuus- ja sujuvoittamisjärjestelyihin. Suomenojan bussivarikkoalue Suomenojan varikkoalueen sijainti Etelä-Espoossa on optimaalinen. Varikko sijoittuu muun muassa liikennetaloudellisesti hyvin ajatellen tulevaa Lounais-Espoon liityntälinjastoa. Varikon tulee voida toimia lähivuodet nykyisellä paikallaan, koska uuden korvaavan varikkopaikan löytäminen lähistöltä voi olla ongelmallista. Maan alle sijoittaminen on kallis toimenpide varsinkin, jos maaperä on pilaantunutta. Keväällä 2012 valmistunee Espoon kaupungin toimesta Etelä-Espoon varikkoselvitys, jossa annetaan suositukset varikkojen tarpeesta ja uusien varikkoalueiden sijoittumisesta. Jos Finnoon osayleiskaavan alueelta ei ole osoitettavissa riittävän kokoista ja kustannuksiltaan toteuttamiskelpoista varikkoaluetta, niin varikolle tulee osoittaa vähintään vastaavan kokoinen alue Etelä-Espoon bussiliikenteen ydinalueelta tai Länsiväylän läheisyydestä. Varikon tilatarpeet ja uudelleen sijoittuminen tulee ratkaista Finnoon osayleiskaavatyön yhteydessä. Päätös Täytäntöönpano Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen. Lausunto lähetetään Espoon kaupunginhallitukselle osoitteeseen: Espoon kaupungin kirjaamo PL 1
02070 Espoon kaupunki.