JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Aika 02.03.2016 klo 17:00-18:20 Paikka Joensuun paloasema, Noljakantie 4, 80140 Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvion totetutuminen 5 4 Pelastustoimen uudistamishanke 7
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Läsnä Vatanen Riikka puheenjohtaja Koivuniemi-Piipponen Sinikka Makkonen Raija Ryynänen Leo Nylund Pertti Mikkilä Hannu Kuronen Toni Väistö Vuokko Rautiainen Marko Hirvonen Eero johtokunnan puheenjohtaja Parviainen Jorma pelastusjohtaja Hätinen Esko pelastuspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Raimo Orava Vara Poissa Mikkonen Aarne varapuheenjohtaja Päivinen Timo Hiltunen Mika Pekkanen Niina Lappalainen Senja Allekirjoitukset Riikka Vatanen puheenjohtaja Esko Hätinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 3.3.2016. Hannu Mikkilä pöytäkirjan tarkastaja Pertti Nylund pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä pelastuslaitoksen toimistossa (Noljakantie 4) 3.3.2016. Pöytäkirjanpitäjä Esko Hätinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 1 02.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PKPEL 02.03.2016 1 Pelastusjohtajan päätösehdotus: päät tää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 2 02.03.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta PKPEL 02.03.2016 2 Pelastusjohtajan päätösehdotus: päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi et Mika Hiltunen ja Pertti Nylund. Päätös: Valittiin Pertti Nylund ja Hannu Mikkilä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 3 02.03.2016 Pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvion totetutuminen 4110/02.02.00/2014 PKPEL 02.03.2016 3 Pelastuslaitoksen toimintatulot olivat 23,67 milj. euroa ja toimintamenot 22,22 milj. euroa sekä suunnitelman mukaiset poistot 1,015 milj. euroa. Tilikauden tulos oli ylijäämäinen 0,431 milj. euroa. Liikelaitoksen toimintavuoden menot toteutuivat 0,7 % ja tulot 0,1 % ta lous arvio ta pienempänä. Pelastustoimen tulosalueen toimintatulot olivat 13,22 milj. euroa ja toi min ta menot 12,34 milj. euroa sekä suunnitelman mukaiset poistot 0,50 milj. euroa. Pe lastus toi men kuntamaksuosuutta perittiin 11 985 096 euroa, joka on 72,63 euroa/asu kas. Pelastustoimen tulosalueen tilikauden tulos oli 0,38 milj. euroa. Pelastustoimen toimintavuoden menot alittuivat 1,6 % ja tulot ylittyivät 0,5 % ta lous ar vi oon nähden. Ensihoidon tulosalueen toimintatulot olivat 10,45 milj. euroa ja toimintamenot 9,88 milj. euroa sekä suunnitelman mukaiset poistot 0,51 milj. euroa. Ensihoidon tu los alu een tilikauden tulos oli 0,05 milj. euroa. Ensihoidon toimintavuoden menot ylittyivät 0,4 % ja vastaavasti tulot alittuivat 0,9 % talousarvioon nähden. Pelastuslaitoksella oli vuonna 2015 41.989 hälytystehtävää. Pelastustoimen häly tyk siä oli 2.739 kappaletta, joista merkittävimpinä ryhminä olivat tulipalot 348 kap pa let ta, liikenneonnettomuudet 505 kappaletta ja automatiikan antamat tarkis tus teh tä vät 441 kappaletta sekä vahingontorjuntatehtävät 579 kappaletta. Edel li seen toimintavuoteen verrattuna hälytystehtävistä lisääntyivät eniten myrs ky jen aiheuttamat vahingontorjuntatehtävät (30 %). Tulipalot vähenivät 22 % ja au to maat ti sen paloilmoittimien antamat hälytystehtävät 23 %edelliseen vuo teen verrattuna. Ensihoidon tulosalueella oli ambulanssitehtäviä 38.234 kappaletta ja en si vas teteh tä viä 1.016 kappaletta. Hälytystehtävien määrät vähenivät pelastustoimen tulosalueella 5,6 % ja en sihoi don tulosalueella 3,7 % edelliseen vuoteen verrattuna. Tulipaloissa menehtyi vuoden aikana kolme henkilöä. Lisäksi rakennuspaloissa loukkaantui 9 henkilöä. Rakennuspaloista aiheutui noin 2,9 miljoonan euron aineel li set vahingot ja rakennuspaloissa pelastetun omaisuuden määräksi on arvioi tu 94 % uhattuna olleen omaisuuden arvosta. Kesän aikana paloi maastoa ja metsää yhteensä 10,2 hehtaaria. Muissa onnettomuuksissa menehtyi 34 henkilöä ja loukkaantui 356 henkilöä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 3 02.03.2016 Pelastustoimen yksiköt saavuttivat onnettomuuskohteet tavoiteaikojen mu kaises ti 83 % kaikista kiireellisistä hälytystehtävistä. Valvontasuunnitelman mukaisia palotarkastuksia tehtiin toimintavuoden aikana yhteensä 4.570 kappaletta. Pelastuslaitos järjesti toimintavuoden aikana 542 turvallisuuskoulutustilaisuutta, jois sa tavoitettiin yhteensä 48.599 henkilöä. Valmistelija: pelastuspäällikkö Esko Hätinen Pelastusjohtajan päätösehdotus: Neuvottelukunta merkitsee tiedokseen vuoden 2015 talousarvion toteutumisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 4 02.03.2016 Pelastustoimen uudistamishanke 1917/00.01.02/2013 PKPEL 02.03.2016 4 Sisäministeriö on asettanut hankkeen kehittämään pelastustoimea. Tällä het kellä pe las tus toi mi on kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alu eel lista pe las tus lai tos ta. Hallitus linjasi viime syksynä, että pelastustoimi siirtyy vuoden 2019 alusta perustettavien uusien itsehallinnollisten alueiden jär jes tet tä väksi. Pe las tus toi men uudistus toteutetaan osana itsehallintoalueiden perustamista sa mas sa aikataulussa ja samalla aluejaolla sosiaali- ja terveydenhuollon uu distuk sen (sote-uudistus) kanssa. Tämä tarkoittaa, että pelastustoimen jär jes tä mi nen siirretään kunnilta samoille itsehallinnollisille alueille kuin sosiaali- ja ter veys pal ve lut. Hallitusohjelman mukaan myös pelastustoiminnan ja varautumisen val ta kun nallis ta johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa sekä koordinaatiota vah vis tetaan ja parannetaan. Pohjois-Karjalassa rakennetaan parhaillaan uudenlaista Siun sote -kun ta yh tymää, joka aloittaa toimintansa vuoden 2017 alusta lukien. Siun sote yhdistää alueen kaikkien 14 kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut sekä keskussairaalan samaan or ga ni saa ti oon. Pohjois-Karjalan keskussairaala on Suomen tuottavimpia sai raaloi ta, joka on myös jatkossa laajan erikoissairaanhoidon palveluvalikoiman sairaa la. hoitaa maakunnan alueella ensihoitopalvelut, joten sillä on tiivis yhteistyökytkös sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämiseen. Alu een ensihoito on Suomen tehokkaimpia. Nykyisen sairaanhoitopiirin ja pe lastus lai tok sen välisen yhteistoimintamalli tuottaa merkittäviä synergiaetuja kunta lais ten tarvitsemien pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden järjestämisessä. Mi kä li jatketaan pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden tuottamista nykyisellä toi min ta mal lil la joudutaan tilanteeseen siirtokuljetusten osalta, että pe las tus laitok sen on joko yhtiöitettävä tämä osa toiminnastaan tai luovuttava siir to kul jetus ten tuot ta mi ses ta. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi on tarkoituksen mukais ta siir tää laitos -liikelaitoksen jär jes tä mis vastuu Joen suun kaupungilta Siun sote -kuntayhtymälle vuoden 2017 alusta lukien. Pelastuslain mukaista järjestämisvastuun siirtoa on esitelty Siun soten -koor dinaa tio ryh mäl le ja maakunnan kuntapäättäjille järjestelyssä in for maa tio ti lai suudes sa. Siun so ten koordinaatioryhmä näkee tärkeäksi, että aloitetaan val mis teltu Poh jois-kar ja lan pelastuslaitoksen siirtämiseksi osaksi uutta sosiaali- ja tervey den huol lon kuntayhtymää. Tavoitteena on synergiaetujen hyödyntäminen yh teis päi vys tyk sen ja kuntatason terveydenhuollon kanssa sekä uusien pal ve lumal lien ke hit tä mi nen. Pelastuslain (29.4.2011/379) 24 mukaan kunnat vastaavat pelastustoimesta yhteis toi min nas sa pelastustoimen alueilla. Pelastustoimen alueeseen kuuluvilla kun nil la tulee olla sopimus pelastustoimen järjestämisestä. Pelastuslain mu kai-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 4 02.03.2016 ses ti kuntien on sovittava pelastustoimen järjestämisvastuun siirtämisestä Joensuun kaupungilta Siun soten -kuntayhtymälle. Valmistelija: pelastuspäällikkö Esko Hätinen Pelastusjohtajan päätösehdotus: Pelastustoimen esittää pelastuslaitoksen johtokunnalle, että se käynnistää Pohjois-Karjalan pelastustoimen uudistushankkeen, jonka tavoit tee na on pelastustoimen järjestämisvastuun siirtäminen Joensuun kau pungil ta Siun sote -kuntayhtymälle 1.1.2017 lukien. Päätös: Hyväksyttiin yksimiellisesti.