Kunnanhallitus 188 19.12.2016 Tekninen lautakunta 25 26.04.2017 Tekninen lautakunta 29 07.06.2017 Lausunnon antaminen vesihuollon yhteistyöselvitykseen Kuopion ja Siilinjärven välillä 2222/14.05.00/2014 Kh 19.12.2016 188 ja talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Kuopion kaupunginjohtaja ja Siilinjärven kunnanjohtaja ovat nimenneet työ ryhmän vesihuoltoyhteistyön selvittämiseksi Kuopion ja Siilinjärven välillä. Työ ryhmään kuuluvat Kuopion kaupungista kaupunkiympäristön palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen (työryhmän pj.), talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen ja Kuopion Vesi Liikelaitoksen toimitusjohtaja Kirsi Laamanen. Vastaavasti Siilinjärveltä työ ryh mään kuuluvat tekninen johtaja Ari Kainulainen, talousjohtaja Pekka Tak kinen ja vesihuoltopäällikkö Risto Pitkänen. Työryhmä on kokoontunut syksyn 2016 aikana kolme kertaa. Työryhmän tavoitteena on selvittää vesihuollon yhteistyömahdollisuudet Kuopion ja Siilinjärven välillä. Vesihuoltolaitoksien yhteistyömahdollisuuksia on selvitetty jo aiemminkin. Kuopion kaupunki sekä Karttulan, Maaningan ja Siilinjärven kunnat käynnistivät vuonna 2005 selvitystyön kunnallisten vesihuoltolaitostensa yhdistämisestä yh tiö muotoi sek si alueelliseksi yksiköksi. Selvitys valmistui vuonna 2006. Vaikka yh tiö tä ei aikanaan perustettukaan, Kuopion Veden toiminta-alueet kattavat nykyisin se kä Karttulan että Maaningan asemakaava-alueet tapahtuneiden kuntaliitosten myötä. Ai noas taan Siilinjärven vesihuolto on edelleen erillään. Kuopion Vedellä ja Sii lin jär ven kunnalla on useita sopimuksin sovittuja yh teistyömuo to ja vesihuollon osalta. Näis tä tärkeimpiä ovat: 1. Yhdysvesijohto välillä Vuorela-Sorsasalo Yhdysvesijohto on rakennettu yhdessä valtion vesihuoltotyönä. Vesijohto on kun tien yhteisomistuksessa ja molemmat kunnat sitoutuvat toi mit ta maan toisil leen poikkeustilanteessa vettä. Tätä vesijohto ovat molemmat osa puo let käyt tä neet kin, joten yhdysvesijohto on erittäin tarpeellinen. Ve si mää rä, joka toi sel le osapuolelle taataan, on 1 500 m 3 /vrk. Tätä vesijohtoa pys ty tään käyttä mään siis vain poikkeustilanteissa, eikä kapasiteetti riitä ve den johtamiseen muu toin. 2. Maaningan alueen jätevesien johtaminen Siilinjärven jä te ve denpuh dis ta mol le puh dis tet ta vak si 3. Varpaniemi-Harjamäki-vesihuoltohanke Siilinjärven kunta on ilmoittanut halukkuutensa ostaa talousvettä Kuopion Veden Maa nin gan Varpaniemen vedenottamolta. Hankkeen suunnittelu on käyn nis ty-
mäs sä. Työryhmä on selvittänyt molemmista vesihuoltolaitoksista sekä tekniset että talou del li set perustiedot (liitteet). Työryhmälle muodostunut käsitys on, että teh tyihin arviointeihin perustuen molemmilla laitoksilla on näiden suhteen hyvät toi minta edel ly tyk set. Lisäksi liitteenä on myös selvitys Kuopion ja Siilinjärven alueella toi mi vis ta vesiosuuskunnista. Yhteenvedosta selviää myös se, miten eri ta lous vesi- ja jätevesivirrat kulkevat Siilinjärven ja Kuopion välillä. Siilinjärvellä tekninen lautakunta on kokouksessaan käsitellyt vesihuoltolaitoksen tak sa- ja organisaatioselvitystä (Tekltk 24.8.2016 43) ja esittänyt asian jat ko valmis te lua kunnan vesihuoltolaitoksen rakenteen selvittämiseksi. Tehty sel vi tys työ vahvistaa vesihuoltoyhteistyön merkitystä huoltovarmuuden ja resurssien jär kevän käytön näkökulmasta. Kuopion Veden kannalta nykyinen erillisin so pi muk sin sovittu vesihuoltoyhteistyö Sii lin jär ven kanssa on tällä hetkellä riittävää ja tur vaa mm. Sorsasalon ve si huol lon häiriötilanteissa. Kuitenkin seudullisesti näiden kahden vesilaitoksen yh dis tä mi nen toisi vesihuoltoon lisää varmuutta sekä tek ni ses ti että taloudellisesti. Työryhmän ehdotus on, että yhteistyöselvitystyötä jatketaan vuoden 2017 alusta. Sel vi tys työ hön palkataan avuksi konsultti. Konsulttityön tarkoituksena on selvittää näi den kunnallisten vesihuoltolaitosten yhdistämistä alueelliseksi yksiköksi. Työ si säl tää mm. talouden, henkilöstön ja tulevien investointien ml. korjaustarpeiden se kä perustettavan yhteisen yksikön juridisen muodon, omistussuhteiden ja hallin to selvittämisen. Tavoitteena olisi saada valmis päätösesitys vesihuollon yh teistyö mal lis ta molempien kuntien päätettäväksi keväällä 2017. Mikäli kunnat päätyisivät konsulttiselvityksen pohjalta yhteiseen myönteiseen näke myk seen, voisivat järjestelyt johtaa yhteisen vesihuoltoyhtiön pe rus ta mi seen 1.1.2018 alkaen. ehdotus Kunnanhallitus päättää, että yhteistyöselvitystä jatketaan siten, että selvitys on val mis vuoden 2017 keväällä. Valmistelusta vastannut työryhmä valtuutetaan sopi maan työstä ja työn sisällöstä valitsemansa asiantuntijan kanssa. Samalla työryh mä toimii työn ohjausryhmänä. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Ari Kainulainen. Tekltk 26.04.2017 25 Siilinjärven kunnanhallitus päätti 19.12.2016 kokouksessaan (Kh 19.12.2016 188), että Kuopion Vesi Lii ke lai tok sen ja Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen ve si huol lon yh teis työ sel vi tys tä jatketaan si ten, että selvitys on valmis vuoden 2017 keväällä. Val mis te lus ta vastannut työ ryh mä valtuutetaan sopimaan työstä ja työn sisällöstä va lit se man sa asiantuntijan kans sa. Samalla työryhmä toimii työn ohjausryhmänä.
Konsulttityön tarkoituksena oli selvittää näiden kunnallisten vesihuoltolaitosten yhdis tä mis tä alueelliseksi yksiköksi. Työ sisälsi mm. talouden, henkilöstön ja tu levien investointien ml. korjaustarpeiden sekä perustettavan yhteisen yksikön ju ri disen muodon, omistussuhteiden ja hallinnon selvittämisen. Konsulttityö tilattiin tammikuussa 2017 Pöyry Finland Oy:ltä ja se valmistui maalis kuus sa. Ohjausryhmä hyväksyi osaltaan loppuraportin ja esittää nyt toi mek sian ta jil le, että asia viedään poliittiseen päätöksentekoon. Pöyry Finland Oy:n laatiman selvityksen tiivistelmä on esityslistan liitteenä. ehdotus vi tyk sen ja esit tää sen hyväksymistä kunnanhallitukselle ja edelleen kun nanval tuus tol le. Sel vi tyk ses sä esitetty yhtiömalli on kuntien niin halutessa mah dol linen toteuttaa. Sel vi tyk ses sä laaditut alustavat perustamisasiakirjat edellyttävät vie lä jat ko val mis te lua ja poliittista tarkastelua, joka kohdistuu mm. pää tök sen tekoon, rahoitukseen ja investointeihin sekä yhtiön perustamisajankohtaan ja lii ketoi min nan aloi tuk seen. Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen kannalta näiden kahden kunnan ve si huollon yhdistäminen parantaa merkittävästi vesihuollon nykyistä toimintavarmuutta re surs sien näkökulmasta tarkasteltuna. Kui ten kin seudullisesti ve si huol to lai toksien yhdistäminen toisi vesihuoltoon lisää var muut ta sekä teknisesti että ta lou delli ses ti. Myös nykysuuntaus Suomessa on ol lut se, että monia vesihuoltolaitoksia on yhdistetty ja yhtiöitetty. Ve si huol to lai tos ten taloudellisten ja henkilöresurssien vah vis ta mi nen on tärkeää, jotta lai tok set pystyvät vastaamaan tulevaisuuden inves toin ti tar pei siin sekä huolehtimaan laa duk kaas ta operoinnista. Tämä edellyttää käy tän nös sä laitoskoon kasvattamista. Keskustelun aikana esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen: Tekninen lautakunta merkitsee yhteistyöselvityksen tässä vaiheessa tiedoksi ja edellyttää lisäselvityksiä. Asia käsitellään uudelleen seuraavassa teknisen lautakunnan kokouksessa. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tekltk 26.04.2017 25 Siilinjärven kunnanhallitus päätti 19.12.2016 kokouksessaan (Kh 19.12.2016 188), että Kuopion Vesi Lii ke lai tok sen ja Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen ve si huol lon yh teis työ sel vi tys tä jatketaan si ten, että selvitys on valmis vuoden 2017 keväällä. Val mis te lus ta vastannut työ ryh mä valtuutetaan sopimaan työstä ja työn sisällöstä va lit se man sa asiantuntijan kans sa. Samalla työryhmä toimii työn ohjausryhmänä. Konsulttityön tarkoituksena oli selvittää näiden kunnallisten vesihuoltolaitosten yh-
dis tä mis tä alueelliseksi yksiköksi. Työ sisälsi mm. talouden, henkilöstön ja tu levien investointien ml. korjaustarpeiden sekä perustettavan yhteisen yksikön ju ri disen muodon, omistussuhteiden ja hallinnon selvittämisen. Konsulttityö tilattiin tammikuussa 2017 Pöyry Finland Oy:ltä ja se valmistui maalis kuus sa. Ohjausryhmä hyväksyi osaltaan loppuraportin ja esittää nyt toi mek sian ta jil le, että asia viedään poliittiseen päätöksentekoon. Pöyry Finland Oy:n laatiman selvityksen tiivistelmä on esityslistan liitteenä. ehdotus vi tyk sen ja esit tää sen hyväksymistä kunnanhallitukselle ja edelleen kun nanval tuus tol le. Sel vi tyk ses sä esitetty yhtiömalli on kuntien niin halutessa mah dol linen toteuttaa. Sel vi tyk ses sä laaditut alustavat perustamisasiakirjat edellyttävät vie lä jat ko val mis te lua ja poliittista tarkastelua, joka kohdistuu mm. pää tök sen tekoon, rahoitukseen ja investointeihin sekä yhtiön perustamisajankohtaan ja lii ketoi min nan aloi tuk seen. Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen kannalta näiden kahden kunnan ve si huollon yhdistäminen parantaa merkittävästi vesihuollon nykyistä toimintavarmuutta re surs sien näkökulmasta tarkasteltuna. Kui ten kin seudullisesti ve si huol to lai toksien yhdistäminen toisi vesihuoltoon lisää var muut ta sekä teknisesti että ta lou delli ses ti. Myös nykysuuntaus Suomessa on ol lut se, että monia vesihuoltolaitoksia on yhdistetty ja yhtiöitetty. Ve si huol to lai tos ten taloudellisten ja henkilöresurssien vah vis ta mi nen on tärkeää, jotta lai tok set pystyvät vastaamaan tulevaisuuden inves toin ti tar pei siin sekä huolehtimaan laa duk kaas ta operoinnista. Tämä edellyttää käy tän nös sä laitoskoon kasvattamista. Keskustelun aikana esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen: Tekninen lautakunta merkitsee yhteistyöselvityksen tässä vaiheessa tiedoksi ja edel lyt tää lisäselvityksiä. Asia käsitellään uudelleen seuraavassa teknisen lau takun nan kokouksessa. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tekltk 07.06.2017 29 Tekninen johtaja on selvittänyt lisäselvityksiin vastauksia yhteistyössä Kuopion Ve den ja Kuo pion kaupungin edustajien kanssa, joita tekninen lau ta kun ta edel lyt ti kokouksessaan 26.4.2017. Teknisen lautakunnan toimivaltaan kuuluu tässä asias sa vesihuollon toimintavarmuudesta ja investoinneista huolehtiminen. Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen esitys on, että molemmat omistajakunnat päät täi si vät uudet alueet ja yhtiö sitoutuu toteuttamaan ne. Yhtiö toimii ase makaa voi te tuil la alueilla ja vesihuollon rakentaminen uudisrakentamiskohteissa synk ro noi daan omistajakuntien katurakentamisen kanssa samanaikaisesti to teutet ta vak si. Yhtiö ei voi jarruttaa yh dys kun ta ke hi tys tä omistajakuntien alueella, ja
yh tiön pitää olla mu ka na uusien aluei den kaavoituksessa sekä seurata toi minta-aluei den kehittymistä omis ta ja kun nis sa ja esittää tarvittaessa toi min ta-alu eensa muutokset kunnalle. Asemakaavoituksessa omistajakuntien tulee huomioida kiin teis tö jen sijoittaminen siten, että vesihuollon järjestäminen kiinteistöille on mah dol lis ta vesihuoltolain hengen mukaisesti eli liittymän rakentaminen on mahdol lis tet ta va kiinteistön välittömään läheisyyteen. Yhtiö toimii vain poik keus tapauk sis sa erikseen neuvoteltaessa muilla kuin asemakaavoitetuilla alueilla. Sanee raus koh teet (verkostokohteet) yhtiö päät tää it se näi ses ti synkronoiden ne kuiten kin omistajakuntiensa katurakentamisen sa nee raus koh teiden kanssa, ja sanee rat ta vat kohteet käsitellään yhteistyössä omistajakuntien kans sa. Yh tiön hal litus päättää in ves toin ti oh jel masta vuosittain. Tällä hetkellä vesiosuuskunnille myönnetyt alennukset vesitaksoissa ovat: Kuopion Vesi Liikelaitos Siilinjärven kunnan ve sihuol to lai tos käyttövesi - 25 % - 25 % jätevesi - 25 % - 35 % Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitos esittää samaa alennusta kaikille omis ta ja kuntien alueella toimiville ve si osuus kun nil le eli - 25 %. Tällä hetkellä Siilinjärvi myöntää suuremman alennuksen jätevedestä. Muista asioista päättävät muut toimielimet. ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan lisäselvitykset. vi tyk sen ja esittää sen hyväksymistä kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle. Keskustelun aikana Henri Uljonen esitti, että tekninen lautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi ja toteaa lausuntonaan käyttävänsä Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen (vesi- ja viemärilaitos) puhevaltaa jatkossakin jatkaen itsenäisenä taseyksikkönä. Esitystä kannatti Merja Kaija. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi kädennostoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta nostavat ensin kätensä ja ne, jotka kannattavat Henri Uljosen tekemää esitystä, nostavat kätensä seuraavaksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä päätösehdotusta kannattivat Tanskanen, Kröger, Katainen, Rasi ja Markkanen. Henri Uljosen tekemää muutettua päätösesitystä kannattivat Uljonen ja Kaija. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen esittelijän tekemän päätösehdotuksen äänin 5-2. Hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Henri Uljonen ja Merja Kaija jättivät kirjallisen eriävän mielipiteen.