OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4/2016 TERVOLAN KUNTA PALONPERÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS (KORTTELIT 30-36, 38-39, 41-45, 51-56, 58, 60-68, 70-73, 110-11 ja 115 sekä niihin liittyvät katu-, virkistys-, tie- ja erityisalueet) 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. SUUNNITTELUALUE Palonperän asemakaava-alue sijoittuu Tervolan kuntakeskuksen eteläpuolelle rajoittuen Lehmijokeen etelässä ja pohjoisessa Siltatiehen, itäpuolella alueetta rajoittaa Itäpuolentie ja lännessä Kemijoki. Alue on noin 98 ha:a.
3. SUUNNITELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnallisen alueiden käytön tavoitteet Kaavoituksessa huomioidaan valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista tuli voimaan 1.6.2001. Päätös tavoitteiden tarkentamisesta tehtiin 13.11.2008 ja ne tulivat voimaan 1.3.2009. Uudistetuissa tavoitteissa kiinnitettiin erityisesti huomiota ilmastonmuutoksen ehkäisyyn ja siihen varautumiseen. Lisäksi tavoitemuotoja on täsmennetty ja niiden velvoittavuutta on lisätty. Tavoitteet jakautuvat pääluokkien lisäksi yleistavoitteisiin ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteet velvoittavat eteenkin maakuntakaavoitusta ja yleiskaavoitusta. Erityistavoitteiden huomioon ottaminen liittyy edellisten lisäksi myös asemakaavoitukseen. Tavoitteiden merkittävyyttä meneillään olevaan kaavahankkeeseen voidaan harkita ja keskittyä olennaisiin tavoitteisiin. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Tällä kaavalla on selkeimmin vaikutusta seuraavien tavoitteiden toteutumiseen: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Maakuntakaava Alueella on voimassa 19.2.2014 vahvistettu Länsi-Lapin maakuntakaava (liite 2). Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Merkinnällä osoitetaan asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys-ja puistoalueita sekä erityisalueita. Alue on myös osa kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeätä aluetta. Alueen suunnittelussa on turvattava merkittävien kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen Koko maakuntakaavan koskevista määräyksistä erityisesti kaava laadittaessa huomioitava: Alueidenkäyttöä ja toimintoja suunniteltaessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä, elinympäristön laadun parantamista sekäjoukkoliikenteen ja kevyen liikenteen edellytysten kehittämistä. Ranta-alueilla taajamatoimintojen alueiden (A), asuntovaltaisten alueiden (AA) ja keskuskylien (at) ulkopuolella vapaan rantaviivan osuus tulee olla vähintään puolet muunnetusta rantaviivasta. Pysyvän asutuksen sijoittumista tulee edistää olemassa olevaa rakennetta täydentäen. Ranta-alueilla tulee turvata rannan suuntainen kulkuyhteys. Maankäytön suunnittelussa on otettava huomioon arvokkaat luonnonympäristöt, arvokkaat maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt sekä kiinnitettävä erityistä huomiota rakennetun ympäristön laatuun. Maisemallisesti herkillä alueilla, kuten maankohoamisrannikolla, jokien ja järvien rannoilla ja arvokkaimmilla vaara-alueilla sekä pääteiden, matkailupalvelualueiden, retkeilyreittien ja taajamien läheisissä metsissä metsänkäsittelytoimenpiteet on suunniteltava huolellisesti ottaen huomioon maiseman ominaispiirteetja pyrittävä
välttämään suuria muutoksia. Rakennuksia tai muita huomattavia rakenteita ei tule suunnitella sijoitettavaksi maisemallisesti aroille paikoille, kuten kapeisiin niemenkärkiin ja kannaksille sekä rantamaisemaa hallitsevien kumpareiden huipulle. Hyville, yhtenäisille tai maisemallisesti tärkeille pelloille ei tule suunnitella sijoitettavaksi muuta kuin maa-ja metsätalouteen liittyvää rakentamista, ellei niitä ole yksityiskohtaisemmassa kaavassa osoitettu rakentamiseen sopiviksi. Tulva-, sortuma- ja vyörymävaara- alueet on osoitettava yleis- ja asemakaavoissa joko alueina tai rakentamisrajoituksina. Rakennuspaikkoja ei saa suunnitella sijoitettavaksi alueille, joilla on tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa. Maankäytön suunnittelussa tulee ottaahuomioon tulvariskialueet ja tulvien hallintasuunnitelmat. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten kaavan laadinnassa on huomioitava yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaava-alue rajautuu Tervolan Kemijokivarren osayleiskaavaan (osa-alue Tervola-Varejoki 2003) ja yleiskaava huomioidaan tarpeellisin osin. (liite 3) Asemakaava Alueella on voimassa 1974 ja 2014 vahvistetut/hyväkysytyt asemakaavat (liite 4). Asemakaavassa alue on pääosin asuinaluetta ja peltoa. Maanomistus Alueella on pääosin yksityisessä omistuksessa. Muita omistajia ovat Tervolan kunta ja valtio. 4. SUUNNITELUN TAVOITTEET Tavoitteena on laatia asemakaavan muutos Tervolan kirkonkylän Paloperän alueelle. Ko. alueella on pääosin y. I 974 vahvistettu asemakaava. Viimeisin kaavamuutos ko. alueelle on hyväksytty 30.1.2014 Siltatie-Lossinranta alueelle (Sito Oy). Alueen M-alueille on haettu viime vuonna kolme asuinrakennuksen poikkeamislupaa (kaikki poikkeusluvat kartalla keltaisina vinoneliöinä), joista on tullut kielteinen poikkeamispäätös. Alueella on maankäyttö muuttunut viime vuosina ja kaavoituksella tarkistetaan mahdollisuus lisätä vetovoimaisia rakennuspaikkoja alueelle. Uusi pohjakartta on valmistunut 2013. Koko alueen osalta tarkistetaan tontti- ja kiinteistörajojen yhteensopivuus. Alueella tarkastellaan kokonaisuutena infran suunnitelmallisuus ja varaukset (katu- ja kevyenliikenteen alueet sekä sähkö-, kaukolämpö-, valokuitu-, vesi- ja viemäri linjaukset). Alueen halkaisee etelä-pohjoissuunnassa yleinen tiealue (Keskustie). 5. SELVITYKSET Kaavassa hyödynnetään olevia selvityksiä. Luontoselvitys päivitetään kesällä 2014.
6. ARVIOIVAT VAIKUTUKSET Kaavoituksen yhteydessä selvitetään ja arvioidaan kaavan toteutumisesta aiheutuvia vaikutuksia: Ympäristövaikutukset (vaikutukset luonnonympäristöön; kasvillisuuteen sekä pinta- ja pohjavesiin) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön, maisemaan ja taajamakuvaan Liikenteelliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset (yleispiirteisesti) 7. OSALLISET Kaavanhankeen osallisia ovat: Maanomistaja ja asukkaat: Alueen ja sen lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat (kunta, yksityiset) Tervolan Vuokra-asunnot Oy Yhdyskuntatekniikka Tenergia Oy Tervolan Vesi Oy Kunnan hallintokunnat: Teknisten palvelujen lautakunta Viranomaiset: Tervolan kunta Lapin ELY-keskus Lapin Liitto, maankäyttö ja pelastuslaitos 8. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavan vireille tulosta ilmoitus kunnan ilmoitustaululla ja -lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Osallisille varataan mahdollisuus tutustua osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka asetetaan nähtäville Tervolan kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.tervola.fi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja esittää tarvittaessa maankäyttö- ja rakennuslain (66 ) mukainen neuvottelu Lapin ELY-keskuksen ja muiden viranomaisten kanssa tarvittaessa. Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuus. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (30 ) mukainen kuuleminen: Kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville Tervolan kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.tervola.fi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kuulemisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja -lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Maankäyttö- ja rakennuslain (65 ) mukaisesti kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville Tervolan kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.tervola.fi. Nähtävilla olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (26 ) mukainen viranomaisneuvottelu (tarvittaessa).
9. ALUSTAVA AIKATAULU OAS 6/2014 Vireilletulo (MRL 63 ) 6/2014 viranomaisneuvottelu (MRA 35 ) 12/2014 yleisötilaisuus 24.2.2015 Valmisteluvaiheen kuuleminen 12.2-12.3.2015 (MRL 30 ) Kaavaneuvottelu 4.12.2015 Kaavaehdotuksen nähtävilläpito (MRL 65 ) 5/2016-6/2016 toinen viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittely 6/2016 liitteet 1 suunnittelualueen rajaus 2 maakuntakaava 3 yleiskaava 4 asemakaava 10. Yhteystiedot Tervolan kunta Tekninen johtaja Virpi Mäki-Iso Keskustie 81 TERVOLA P: 0401242411
liite 1. Suunnittelualueen rajaus TERVOLAN KUNTA
liite 2. maakuntakaava asemakaava-alueen sijainti
liite 3. Kemijokivarren osayleiskaava: Tervola -Varejoki
liite 4. Voimassaoleva asemakaava TERVOLAN KUNTA