Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 84 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 Aika 24.04.2017 klo 17:00-17:45 tauko klo 17.08-17.18 Paikka Läsnä Kaupunginvaltuuston istuntosali Luettelon mukaan Pykälät 23-31 Allekirjoitukset Harri Helminen puheenjohtaja Päivi Sandås sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tiistaina 2.5.2017 kaupunginkansliassa Allekirjoitukset Sari Lankinen Jari Larikka Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 3.5.2017 klo 9.00-15.00 kaupunginkansliassa Päivi Sandås kaupunginlakimies
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 85 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 Osallistujat Jäsenet Airaksinen Katja Eloranta Maria Eskelinen Antti Grönlund Reino Heikari Jani Helkala Maarit Helminen Harri Jokiranta Kimmo Kaarlampi Vesa Karvonen Tapio Kasurinen Outi Koivisto Antti Korpivaara Pekka Koskela Birgit Kossila Päivi Käki Jari Laine Raimo Lakka Marjo Lampiranta Toni Lankinen Sari Larikka Jari Lehtola Leila Lehtomäki Maija Leinonen Kari Leppänen Jouko Lonka Mirja Nikkanen Seppo Norppa Matti Nuorivuori Marja-Terttu Nyberg Jukka Nykänen Marjatta Pakkanen Markku Palm Sari Paloranta Pertti
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 86 Peltola Pulla Päivärinta Juha Roos Kirke Rouvari Sinikka Saavalainen Tiina Sahamies Arto Salonen Ville Seppälä Topi Smeds Sakari Sorsa Matti Sorvali Ritva Spies Kaisa Suninen Jouni Suomela Jari Töttö Ensio Vainio Vesa Wall Janne Varjola Liisa Viinikainen Sakari Viljakainen Hannele Byman Mika Hänninen Kari Seppälä Kirsi vara vara vara Muut Sulanen Liisa kaupunginhallituksen Relander Camilla nuorisovaltuuston edustaja Soinlahti Eerika nuorisovaltuuston edustaja Forsell Tuukka kaupunginjohtaja Sandås Päivi kaupunginlakimies Harjula Jyrki strategia- ja ke hit tä mis johta ja Karhu Päivi henkilöstöjohtaja Kristeri Kari vs. terveysjohtaja poistui klo 17.10 Kumpu Arja hyvinvointipalveluiden johta ja Kunnas Hellevi talous- ja rahoitusjohtaja Loimas Sami muutosjohtaja poistui klo 17.12 Tommiska Katja hallintojohtaja Tylli Hannu tekninen johtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 87 Laine Terttu Aalto Virpi hallintosihteeri hallintosihteeri Poissa Kähärä Hannu Lindström Jari Liukkonen Jorma Tähtinen Anssi Valkeapää Reijo
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 88 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 Liitteet Otsikko Sivu 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 89 24 Pöytäkirjan tarkastajat 90 25 1 * Matkakeskuksen asemakaavan muutos (kaava nro 01/010) 91 26 Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako ja 97 sairaalainvestointien yhdistäminen 27 2 Hallintosääntö 104 28 Talousarvion 2017 investointiosan muutokset (1_2017) 108 29 Saviston koti Oy:n anomus Anjalakodin ja Tuulenpesän 111 vuokrauksesta sekä tilojen korjauksesta 30 3 Kaupunginjohtajan palkkaus ja johtajasopimus 113 31 4 Apulaisrehtorin viran perustaminen 115
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 89 Kaupunginvaltuusto 23 24.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 24.04.2017 23 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 15 :n mukaan valtuuston ko kous on aloi tet ta va ni menhuudolla. Kun nimenhuuto on toimitettu, on puheenjohtajan todettava, että val tuus to on päätösvaltainen ja laillisesti kokoon kutsuttu. Valtuuston kokouskutsusta ja laillisuudesta on määrätty työjärjes tyksen 9 :ssä ja KunL:n 54 ja 64 :ssä. Tätä kokousta koskeva kuulutus on asetettu kunnallisten kuulu tusten ilmoi tus tau lul le 19.4.2017 ja julkaistu Kaupunkilehti Poh jois-ky men laak sossa sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilla osoit tees sa www.kouvola.fi. Kaupunginlakimies Päivi Sandås totesi, että poissa olivat il moit ta man sa es teen vuoksi valtuutetut Hannu Kähärä, Jari Lindström, Jor ma Liukkonen, Ans si Tähtinen ja Reijo Valkeapää. Jari Lind strö min tilalla oli Kari Hän ninen, Jorma Liukkosen tilalla Mika By man ja Reijo Valkeapään tilalla Kirsi Sep pä lä. Kaupunginvaltuuston päätös: Läsnäolotarkistuksen tultua suoritetuksi puheenjohtaja totesi, että pai kal la on 54 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua. Kokous todettiin lail li ses ti kokoon kut su tuk si ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 90 Kaupunginvaltuusto 24 24.04.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 24.04.2017 24 Ehdotus: Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kak si kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuu tettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Tähän asti noudatetun käytännön mukaisesti pöytäkirjan tarkas tajiksi on va lit tu vuorollaan kaksi valtuutettua aakkosjärjestykses sä. Tällä kertaa ovat vuorossa Sari Lankinen ja Jari Larikka. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa tiistaina 2.5.2017. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Lanki sen ja Jari Larikan.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 91 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 Matkakeskuksen asemakaavan muutos (kaava nro 01/010) 289/10.02.01/2013 Tela 10.01.2017 5 Asemakaavan valmisteluvaiheen kuulemisesta oli kuulutus Kouvolan Sano mis sa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internetsivuilla 16.11.2016. Kaavan valmisteluvaiheen aineisto oli nähtävillä 16.11. - 19.12.2016. Asemakaavamuutokseen liittyvä yleisötilaisuus järjestettiin 28.11.2016 Viiraamossa. Kaava-aineisto lähetettiin tiedoksi ja mah dol lis ta lau sun toa varten kaava-alueella oleville toimijoille sekä vi ran omai sil le. Viran omai sil ta ja alueella olevien verkostojen omistajilta sekä muil ta toi mi joilta tuli yhdeksän lausuntoa. Alueella olevilta asun to-osa ke yh tiöi den hal li tuksil ta tai kiinteistöjen asukkailta tuli kaksi palautetta ja li säk si muutama kaupun ki lai nen kertoi nähtävillä oloaikana mie li pi teen sä. Lausunnot ja pa lautteet sekä niiden vastineet sekä niiden perustella kaa va rat kai suun tehdyt muu tok set on kuvattu kaavaselostuksen sivuilla 23 26. Uusi asemakaava Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan nykyisen mat ka kes kus ra kennuk sen laajentaminen uudella matka- ja tapahtumakeskuksella, jo hon olisi mah dol lis ta sijoittaa matkakeskustoimintojen lisäksi mm. liike- ja toi mis to tilo ja sekä majoitus- ja kokoontumistiloja. Asemakaavan muu tos eh do tus koos tuu maankäytöllisesti kolmesta rakentamisen alueesta ja niitä tu ke vista katu- ja pysäköintialueista. Kaavamuutosalueen keskeisimmän osan muodostaa nykyisen Mat ka keskuk sen korttelialue, jota on laajennettu länteen uudisrakentamisen mahdol lis ta val la osalla. Kaavassa muodostuva uusi korttelialue on mer kit ty koko nai suu des saan keskustatoimintojen korttelialueeksi, maan käyt tö mer kinnäl lä (C). Matkakeskuksen sisääntuloaukio on kaavassa mer kit ty omaksi maan käyt tö alu eek seen (Asema-aukio). Kaavassa muo dos tu van C-kort te lialu een itäpuolelle sijoittuu henkilöliikenneterminaalin kort te li alue (LHA), jon ne hankesuunnitelman mukaan on tarkoitus ra ken taa linja-autojen kauko lii ken teen terminaali. Kaava-alueen itäisin osa on kaavassa merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Alueella sijaitsee entinen Val tion virastotalo. Kaavassa muo dos tu vil le korttelialueille on mahdollista to teut taa autopaikoitusta useaan ta soon ja myös maanalaisiin tiloihin. Rauta tien eteläpuolella sijaitseva kaa va muu tos alue koostuu laajennettavista Kis ko- ja Myllypuronkadun ka tu alueis ta sekä niihin tukeutuvista yleisten py sä köin ti lai tos ten (LPY) se kä olemassa olevan lämpövoimalaitoksen aluees ta (ET). Kaavan vaikutukset Kaavan mahdollistama lisärakentaminen tiivistää kaupungin keskeisen ydin alu een rakentamista ja eheyttää sen kaupunkikuvaa. Alueen ase makaa van muuttaminen mahdollistaa ajanmukaisen ja monipuolisen lii ken ne-, pal ve lu- ja tapahtumakeskuksen toteuttamisen kaupungin ydin kes kus taan. Kaa va muu tok sel la lisätään myös keskusta-alueella olevan au to pai koi tuk-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 92 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 sen määrää ja mahdollistetaan laajemman alueen lii ken ne ver kon muu tostoi met. Kaavan toteuttamisella on vaikutusta alueen tekniseen huoltoon, alueen ul koi seen liikenneverkkoon ja siten yhdyskuntarakentamisen kus tan nuksiin. Kaavalla on merkittävä vaikutus rakennusperinnön säilymiseen si ten, et tä alueella olevat arvokkaat rakennukset on huomioitu suo je lu mer kin nöillä. Kaavassa on huomioitu suunnittelua ohjaavilla mer kin nöil lä ja mää räyksil lä alueella olevat puukujanteet, luontokohteet ja hu le ve si ver kos ton muutos toi men pi teet. Matkakeskuksen kehittämisestä on laadittu yhteistyösopimus Kouvolan kau pun gin, VR-Yhtymä Oy:n ja Jatke Oy:n kanssa marraskuussa 2016. Alu een kehittämiseen liittyy Jatke Oy:n laatima hankesuunnitelma, joka toimii pohjana alueen tarkemmalle toteuttamissuunnittelulle (liite 6). Ase makaa van käynnistymisestä on laadittu kaavoituksen käyn nis tä mis so pi mus ja kaa van toteuttamisesta tullaan laatimaan ennen kaavan hy väk sy mis tä maan omis ta jien kanssa maankäyttösopimukset. Asemakaava on oheismateriaalina. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi Lisätietoja: vt. kaupunginarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä p. 020 615 7404, kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan muu tos ehdo tuk sen (kaava nro 01/010). Lautakunta asettaa kaavan 30 päivän ajaksi julkisesti nähtäville ja pyy tää sii tä tarvittavat lausunnot. Mikäli kaavasta ei jätetä muistutuksia, eikä siihen tehdä merkittäviä muutok sia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 93 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 Tela 28.02.2017 51 Asemakaavan muutosehdotus oli teknisen lautakunnan käsittelyssä 10.1.2017, jolloin lautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen jul kises ti nähtäville 11.1.-13.2.2017 väliseksi ajaksi. Julkisesta nähtävilläolosta oli kuulutus Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja in ter net si vuil la 11.1.2017. Asemakaavamuutokseen liittyvä toinen viranomaisneuvottelu järjestettiin 24.1.2017. Kaava-aineisto lähetettiin tiedoksi ja mahdollista lausuntoa tai muistutusta var ten kaava-alueella oleville toimijoille sekä viranomaisille. Viranomaisilta ja alueella olevien verkostojen omistajilta sekä muilta toi mijoil ta tuli viisi lausuntoa. Alueella olevilta asunto-osakeyhtiöiden hal li tuk silta, kiinteistöjen omistajilta ja muilta toimijoilta tuli neljä muistutusta ja li säksi muutama kaupunkilainen kertoi nähtävillä oloaikana mielipiteensä kaava hank kees ta. Kaavaehdotuksesta saaduissa lausunnoissa ei ollut Liikenneviraston lausun toa lukuun ottamatta huomautettavaa kaavan sisältöön. Liikenneviraston lausunnon perusteella kaavakarttaan lisättiin ajoyhteys ra dan pohjoispuolelle ja yleismääräyksiä täydennettiin. Kaavasta jätettyjen muis tu tus ten perusteella kaavaa muutettiin vanhan postitalon suo je lu merkin tö jen rajausten osalta ja linja-autoterminaalin sijoittaminen myös C-kortte liin mahdollistettiin lisäämällä asiaa koskeva määräysteksti. Lisäksi kaava kart taan tehtiin muita muutoksia liittyen alueen käynnissä olevaan suunnit te luun. Näistä tärkeimpiä ovat C korttelinosan suurimman sallitun kerros kor keu den muuttaminen alueen itä- ja länsipäissä sekä me lu mää räysten ulottaminen koskemaan rakennusten kaikkia julkisivuja. Lausunnot, muistutukset ja muut palautteet sekä niiden vastineet ja edellis ten perustella kaavaehdotukseen tehdyt muutokset on kuvattu ko ko naisuu des saan kaavaselostuksen sivuilla 28 23 sekä oheismateriaalina. Kaavaehdotukseen tehtyjen muutosten merkittävyys on sen verran suuri, et tä kaavaehdotus on tarpeen asettaa uudelleen julkisesti nähtäville. Asemakaava on oheismateriaalina. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi. Lisätietoja: vt. kaupunginarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, p. 02061 57404, kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi Vs. teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan muu tos ehdo tuk seen jätettyjen lausuntojen ja muistutusten sekä muiden palautteiden
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 94 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 Kh 18.04.2017 117 vas ti neet sekä päivitetyn asemakaavaehdotuksen (kaava nro 01/010). Lautakunta asettaa kaavan 30 päivän ajaksi uudelleen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Mikäli kaavasta ei jätetä muistutuksia, eikä siihen tehdä merkittäviä muutok sia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Asiakohta tarkistetaan kokouksessa. Vs. teknisen johtajan muutettu ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan muu tos ehdo tuk seen jätettyjen lausuntojen ja muistutusten sekä muiden palautteiden vas ti neet sekä 27.2.2017 päivätyn asemakaavaehdotuksen (kaava nro 01/010). Lautakunta asettaa kaavan 30 päivän ajaksi uudelleen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Mikäli kaavasta ei jätetä muistutuksia, eikä siihen tehdä merkittäviä muutok sia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Asiakohta tarkistetaan kokouksessa. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Asemakaavan muutosehdotus oli uudelleen nähtävillä 1.3.-2.4.2017. Kaava eh do tuk ses ta tuli kaksi lausuntoa, joissa ei ollut huomautettavaa sen sisäl töön. Asemakaava on oheismateriaalina. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, p.020 615 7404, kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan Matkakeskuksen asemakaavan
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 95 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 27.2.2017 päivätyn muutosehdotuksen (kaava nro 01/010). Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan 27.2.2017 päi vä tyn muutosehdotuksen (kaava nro 01/010). Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 24.04.2017 25 Asemakaava on liitteenä nro 1. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan 27.2.2017 päi vä tyn muutosehdotuksen (kaava nro 01/010). Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Matkakeskus_Kaavakartta
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 96 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako ja sairaalainvestointien yhdistäminen 14239/00.01.02/2016 Kh 30.01.2017 21 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.1.2017 16 päättänyt, että Ra tamo-kes kuk sen tekninen suunnittelu käynnistetään, kun Carean ja Pohjois-Ky men sairaalan välinen työnjako on määritelty ja työnjako on hy väksyt ty ao. toimijoiden päätöksenteossa. Lisäksi päätettiin, että sel vi te tään Ca re an ja Ratamokeskuksen rakennusinvestointien yh dis tä mis tä siten, että Carea-Sairaalat Oy toteuttaa molemmat investoinnit. Carean ja Pohjois-Kymen sairaalan työnjakoa on käsitelty Ky men laak son SO TE-pro jek ti ryh mäs sä 23.1.2017 ja sen jälkeen asiasta on neu vo tel tu Kou vo lan, Carean ja Kotkan edustajien kesken yhteisessä pa la ve ris sa 25.1.2017. Neuvottelussa 25.1.2017 sovittiin, että Kouvola hakee so si aa lija terveysministeriöltä poikkeuslupaa akuuttilääketieteen päi vys tyk sen järjes tä mi seen 1.1.2018 lukien. Kouvolan hakemus kä si tel lään Carean hal lituk sen kokouksessa 27.1.2017. Asiaa esitellään kokouksessa. Ehdotus erikoissairaanhoidon työnjaosta on liitteenä nro 2. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi, terveysjohtaja Kari Kristeri, puh. 020 615 9399, ka ri.kristeri(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Hyväksytään Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako edel lyttäen, että Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ketie teen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee hae tun kal tai se na. Hyväksytään Carean ja Ratamokeskuksen investointien yhdistäminen, mikä li Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tieteen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee haetun kaltai se na. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Hyväksytään Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako edel lyttäen, että Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ketie teen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee hae tun kal tai se na. Hyväksytään Carean ja Ratamokeskuksen investointien yhdistäminen, mikä li Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tie-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 97 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 Kh 21.02.2017 63 teen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee haetun kaltai se na. Yhdistetty investointihakemus tulee hyväksyttää Kouvolan kaupun gin hal li tuk ses sa ja sen tulee sisältää Carean ja Ra ta mo kes kuk sen inves toin nit yhtenä kokonaisuutena kuten ministeriö on ohjeistanut 30.11.2016. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Carean hallitus on kokouksessaan 31.1.2017 15 päättänyt hakea kun tien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta ra joit ta mi ses ta so siaa li- ja terveydenhuollossa annetun lain 4 :n mukaista in ves toin ti lu paa Kou vo lan Ratamokeskukselle ja Kymenlaakson keskussairaalan laa jennuk sen ja peruskorjauksen investoinneille yhteensä 217 milj. eu roa, josta Ra ta mo kes kuk sen osuus on 62 milj. euroa ja Kymenlaakson kes kus sairaa lan osuus 155 milj. euroa. Carea on toimittanut investointeja koskevan poikkeuslupahakemuksen sosi aa li- ja terveysministeriöön 2.2.2017. Sosiaali- ja terveysministeriön erityisavustaja on pyytänyt 20.2.2017 pu heli mit se Kouvolan kaupunginhallituksen päätöstä liittyen yhdistetyn in vestoin tien poikkeuslupahakemuksen hyväksymiseen 30.1.2017 21 pää töksen mukaisesti. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Asia otetaan käsiteltäväksi Hyväksytään Kouvolan Ratamo-keskuksen ja Kymenlaakson kes kus sairaa lan investointien poikkeuslupahakemus (toimitettu ministeriöön 2.2.2017) seuraavin tarkennuksin: - Kouvolan Ratamo-keskukseen on haettu akuuttilääketieteen/ yleis lää ke tie teen päivystystä 1.1.2018 lukien eri kois ala koh tai sella tuella vahvistettuna. - Pohjois-Kymen sairaala profiloituu maakunnan kun tou tus sai raalak si.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 98 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 - Investointien poikkeuslupahakemusta täydennetään Ra tamo-kes kuk sen investoinnin osalta ja tarkennukset huo mioi daan ti la suun nit te lus sa ja investoinnin toteutuksessa. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Hyväksytään Kouvolan Ratamo-keskuksen ja Kymenlaakson kes kus sairaa lan investointien poikkeuslupahakemus (toimitettu ministeriöön 2.2.2017) seuraavin tarkennuksin: - Kouvolan Ratamo-keskukseen on haettu akuuttilääketieteen/ yleis lää ke tie teen päivystystä 1.1.2018 lukien eri kois ala koh tai sella tuella vahvistettuna haetun kaltaisena. - Pohjois-Kymen sairaala profiloituu maakunnan kuntouttavaksi sai raa lak si. - Investointien poikkeuslupahakemusta täydennetään Ra tamo-kes kuk sen investoinnin osalta ja tarkennukset huo mioi daan ti la suun nit te lus sa ja investoinnin toteutuksessa. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 10.04.2017 105 Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.1.2017 16 päät tä nyt Ra ta mo kes kuk sen teknisen suunnittelun käynnistämisestä kunhan Ca re an ja Pohjois-Kymen sairaalan välinen työnjako on määritelty ja hy väk syt ty ao. toimijoiden päätöksenteossa. Kouvolan kh on myös päät tä nyt selvittää Ca re an ja Ratamokeskuksen rakennusinvestointien yh dis tä mis tä siten, että Carea Sairaalat Oy toteuttaa molemmat investoinnit. Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan 30.1.2017 21 päät tä nyt hy väk syä Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjaon edel lyt täen, et tä Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tieteen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee hae tun kaltai se na. Kaupunginhallitus on lisäksi päättänyt hyväksyä Ca re an ja Ra tamo kes kuk sen investointien yhdistäminen, mikäli Kouvolan ha ke mus so siaa li- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tie teen/yleis lää ke tie teen jär jes tä misek si 1.1.2018 lukien etenee haetun kaltaisena. Yh dis tet ty in ves toin ti ha kemus tulee hyväksyttää Kouvolan kau pun gin hal li tuk ses sa ja sen tulee si sältää Carean ja Ratamokeskuksen investoinnit yh te nä kokonaisuutena kuten mi nis te riö on ohjeistanut 30.11.2016. Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä on ha ke nut
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 99 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 2.2.2017 sosiaali- ja terveysministeriöltä kuntien ja kuntayhtymien oi keustoi mien rajoittamisesta annetussa laissa (548/2106) tarkoitettua lu paa tervey den huol lon uudisrakennuksen (Ratamokeskus) to teut ta mi sel le. Ha kemus koski myös Kymenlaakson keskussairaalan li sä ra ken nus ta ja pe ruskor jaus ta. Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan 21.2.2017 63 hy väk sy nyt Kou vo lan Ratamokeskuksen ja Kymenlaakson keskussairaalan in ves tointien poikkeuslupahakemuksen seuraavin tarkennuksin: - Kouvolan Ratamokeskukseen on haettu akuut ti lää ke tie teen/yleis lää ke tieteen päivystystä 1.1.2018 lukien erikoisalakohtaisella tuella vah vis tet tu na hae tun kaltaisena. - Pohjois-Kymen sairaala profiloituu maakunnan kuntouttavaksi sai raa laksi. Investointien poikkeuslupahakemusta täydennetään Ratamokeskuksen inves toin nin osalta ja tarkennukset huomioidaan tilasuunnittelussa ja in vestoin nin toteutuksessa. Sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt 6.3.2017 päätöksen (STM/549/2017) hakemuksen mukaisen poikkeusluvan myöntämisestä Ky men laak son sairaanhoito- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle ter veyden huol lon uudisrakennukselle (Ratamo-keskus, Kouvola), ter vey den huollon lisärakennukselle (Kymenlaakson keskussairaalan ydin toi min not) ja Ky men laak son keskussairaalan peruskorjaukselle. Em. in ves toin tien ko konais kus tan nus on 217 milj. euroa, josta Ra ta mo-kes kuk sen osuus noin 62 milj.euroa. Sosiaali- ja terveysministeriä on tehnyt 6.3.2017 päätöksen (STM/489/2017) hakemuksen mukaisen poikkeusluvan myöntämisestä Kou vo lan kaupungille ympärivuorokautisen perusterveydenhuollon ja akuut ti lää ke tie teen päivystyksen järjestämiseen vuoden 2018 alusta vuoden 2024 loppuun asti. Poikkeuslupa perustuu terveydenhuoltolain 50 5 mom. mukaisten edellytysten täyttymiseen Kouvolassa. Kouvolan ja Carean viranhaltijat ovat neuvotelleet 13.3.2017 sosiaali- ja ter veys mi nis te riön investointipäätöksen sisällöstä ja investointien to teut tami ses ta. Kymenlaakson keskussairaalan laajennus- ja pe rus kor jaus hankkeen toteuttaa Carea-Sairaalat Oy. Lähtökohta Ratamo-keskuksen uu disra ken nuk sen toteuttamiselle on, että Carea-sairaalat Oy hallinnoi ja to teuttaa hankkeen. Neuvottelussa todettiin, että in ves toin ti suun nit te lun käyn nistä mi nen vaatii hallinnolliset päätökset sekä Kouvolan kau pun gin hal li tuk sen et tä Carean hallituksen toimesta. Neuvottelussa kes kus tel tiin eh do tuk sesta hankkeiden yhteiseksi projektiorganisaatioksi. Carean hallitus on käsitellyt investointien toteuttamista kokouksessaan 24.3.2017 32 ja päättänyt esittää yhtymäkokoukselle, että kun ta yh ty mä to teut taa sosiaali- ja ter veys mi nis te riön poikkeusluvan mukaisesti 217 milj. eu ron sai raa la hank keet (terveydenhuollon uudisrakennus (Ra ta mo kes kus, Kou vo la), ter vey den huol lon lisärakennus (Kymenlaakson kes kus sai raa la, ydin toi min not) ja Kymenlaakson keskussairaala, pe rus kor jaus) ja että
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 100 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 hank keet yh dis te tään ja hankkeiden toteuttamisesta ja ra hoit ta mi ses ta vas taa kun ta yh ty män tytäryhtiö Carea-Sairaalat Oy. Investointien yhdistämisen vaihtoehdoista on tehty selvitys (KPMG, kh 2.5.2016), jonka mukaan liiketoimintakauppa olisi joustavin tapa siirtää Rata mo kes kus-han ke suunnitteluvaiheessa Carea-Sairaalat Oy:öön. Kau pungin hal li tuk sel le tuodaan erikseen päätettäväksi ra ken nus in ves toin tien yhdis tä mi nen liiketoimintakaupalla Carea-Sairaalat Oy:öön. Rakennusinvestointien yhdistäminen on järkevää tehdä suun nit te lu vaihees sa, jotta varmistetaan se, että tilojen suunnittelussa käytetään sa mo ja pe ri aat tei ta ja ratkaisumalleja. Näin vältetään päällekkäinen suun nit te lu työ ja varmistetaan osaltaan henkilöstön joustava työskentely tu le vai suu des sa eri toimipisteissä maakunnan alueella. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Ra ta mo kes kuk sen suunnittelun kus tan nuk siin myönnetään 1 000 000 euron suunnittelumääräraha vuo del le 2017. Talous- ja rahoitusjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Ratamokeskuksen suunnittelun kustannuksiin myönnetään 1 000 000 euron suunnittelumääräraha vuodelle 2017 talousarvion in ves toin ti osaan kon ser ni pal ve lu jen tilapalveluihin kohtaan ra ken nuk set/uu sin ves toin nit. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginnhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kh 18.04.2017 119 Kaupunginhallituksen päätöksen (kokous 16.1.2017 16) mukaisesti kaupun gin hal li tuk sel le esitetään teknisen suunnittelun käynnistämiseksi 0,5 milj.euron määrärahan myöntämistä suunnittelukustannusten kat ta mi sek si en nen liiketoimintakaupan toteutumista. Käynnistettävässä suun nit te lus sa jat ke taan sovitusti aiempien suunnitelmien pohjalta huo mioi den Carean ja Ra ta mo kes kuk sen työnjako sekä ter vey den huol to lain muu tok set 2018.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 101 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 Kaupunginhallitukselle esitellään kokouksessa Carean kanssa käytyjen neu vot te lu jen sisältö (13.3.2017 ja 11.4.2017) ja suunnitteilla oleva projek ti or ga ni saa tio. Kaupunginhallitukselle tuodaan erikseen päätettäväksi lii ke toi min ta kau pan hy väk sy mi nen. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi ja kaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää aloittaa liiketoimintakaupan valmistelun, jos sa Ra ta mo kes kus-han ke siirtyy Carea-Sairaalat Oy:n hallinnoimaksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään lii ke toi min takaup paan liittyvät neuvottelut. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion in ves toin ti osaan ta lous ar vio muu tok se na Ratamokeskuksen suunnittelun kus tan nuk siin 0,5 mil joo naa euroa konsernipalvelujen tilapalveluille kohtaan Ra ken nukset/uu sin ves toin nit. Asian käsittely Kaupunginjohtaja muutti esitystään seuraavaan muotoon: Kaupunginhallitus päättää aloittaa liiketoimintakaupan valmistelun, jos sa Ra ta mo kes kus-han ke siirtyy Carea-Sairaalat Oy:n hallinnoimaksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään lii ke toi min takaup paan liittyvät neuvottelut. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion in ves toin ti osaan ta lous ar vio muu tok se na Ratamokeskuksen suunnittelun kus tan nuk siin 0,5 mil joo naa euroa konsernipalvelujen tilapalveluille kohtaan Ra ken nukset/uu sin ves toin nit. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 102 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 Kv 24.04.2017 26 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion in ves toin ti osaan ta lous ar vio muu tok se na Ratamokeskuksen suunnittelun kus tan nuk siin 0,5 mil joo naa euroa konsernipalvelujen tilapalveluille kohtaan Ra ken nukset/uu sin ves toin nit. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 103 Kaupunginhallitus 90 27.03.2017 Kaupunginhallitus 112 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 Hallintosääntö 2641/00.01.01/2013 Kh 27.03.2017 90 Voimassa olevan kuntalain mukaan jokaisessa kunnassa on oltava hal linto sään tö, jolla annetaan tarpeelliset määräykset kunnan hallinto- ja päätök sen te ko me net te lys tä. Hallintosääntö on nyt ainoa pakollinen joh to sääntö, mutta kunnassa saattaa olla muitakin johtosääntöjä, joissa an ne taan esim. yksittäisiä toimielimiä koskevia määräyksiä. Uudessa kuntalaissa, joka tältä osin tulee voimaan 1.6.2017, lähdetään siitä, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan yhteen joh to sääntöön eli hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Kuntalain 90 :n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräyk set ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varaten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läs näolos ta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin ten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouk sis sa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, et tä säh köi seen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osal listu mi seen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käy tet tä vis sä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle an net ta vista tiedoista; o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä;
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 104 Kaupunginhallitus 90 27.03.2017 Kaupunginhallitus 112 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista val tuus to ryhmis tä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä säh köi ses ti; f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Kouvolassa on vielä tällä hetkellä hallintosäännön lisäksi voimassa mui ta joh to sään tö jä eli kaupunginvaltuuston työjärjestys, taloussääntö ja tar kastus lau ta kun nan johtosääntö. Nämä on nyt siis yhdistetty yhdeksi hal lin tosään nök si. Luottamushenkilöiden palkkiosääntö sisällytetään hal lin to sääntöön myöhemmin. Kuntaliitto on julkaissut hallintosääntömallin, jonka rakenteeseen myös Kou vo lan sääntö perustuu. Sisällössä on huomioitu sekä mallisäännön että Kouvolan nykyisten sääntöjen määräyksiä. Hallintosääntö on oheismateriaalina. Lisätietoja: Hallintopalvelupäällikkö Kristiina Sihvonen, puh, 020 615 8633, kris tii na.sihvonen(a)kouvola.fi, henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi ja talous- ja rahoitusjohtaja Hel le vi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Hallintosääntö jätetään pöydälle tutustumista varten. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 10.04.2017 112 Hallintosäännön 27.3.2017 jaettuun luonnokseen on tehty korjauksia ja täy den nyk siä, joista merkittävimmät ovat: - lukuun 5 on lisätty selvyyden vuoksi uusi kohta ( 32) koskien asian ot tamis ta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tehty lisäys on muut ta nut py kälä nu me roin tia em. kohdasta eteenpäin. - lukuun 9 ja sen 74 :ään on lisätty kaupunginvaltuuston puheenjohtajan läs nä olo- ja puheoikeus tarkastuslautakunnan kokouksissa. Lisäksi 76 :ään on tehty muutos siten, että tar kas tus lau ta kun ta saattaa si don naisuus il moi tuk set valtuustolle tiedoksi kolmen ker ran sijasta yhden kerran vuo des sa, mikä vastaa Kuntaliiton asiaan liit ty vää ohjeistusta. - hallintosääntöön on lisätty luku 17, jossa annetaan mää räyk set luot tamus hen ki löi den palkkioista ja korvauksista. Luvun sisällössä on huo mioi tu Kou vo lan nykyisen luottamushenkilöiden palk kio sään nön, sen so vel ta mis-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 105 Kaupunginhallitus 90 27.03.2017 Kaupunginhallitus 112 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 ta koskevien kaupunginhallituksen päätösten ja Kuntaliiton jul kai se man luot ta mus hen ki löi den taloudellisia etuuk sia koskevan mal li sään nön määräyk siä. Palkkioiden euromääriin ei ole tehty muutoksia. Lu kuun on si säl lytet ty myös määräykset työn te ki jäl le/vi ran hal ti jal le mak set ta vas ta ko kouspalk kios ta koskien klo 16 jäl keen pidettäviä ko kouk sia. - hallintosäännön loppuun on lisätty määräykset hallintosäännön voi maantu los ta sekä hallintosäännöllä kumottavista johtosäännöistä. Hallintosääntö on oheismateriaalina. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 020 615 8651, katja.tommiska(a)kouvola.fi, hallintopalvelupäällikkö Kristiina Sihvonen, puh, 020 615 8633, kristiina.sihvonen(a)kouvola.fi, henkilöstöjohtaja Päi vi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi ja talous- ja ra hoi tus joh ta ja Hel le vi Kunnas, puh. 020 615 5054, hel le vi.kunnas(a)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Liitteenä oleva hallintosääntö hyväksytään ja se tulee voimaan 1.6.2017 al kaen. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 24.04.2017 27 Hallintosääntö on liitteenä nro 2. Kaupunginhallituksen ehdotus: Liitteenä oleva hallintosääntö hyväksytään ja se tulee voimaan 1.6.2017 al kaen. Asian käsittely: Kaupunginvaltuuston kokous keskeytettiin neuvottelutauon pitämistä varten klo 17.08-17.18. Valtuutettu Tapio Karvonen esitti, että tarkastuslautakuntaan, rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun taan sekä maaseutulautakuntaan valitaan 9 jä sen tä. Valtuutettu Topi Seppälä esitti hallintosäännön 12 lukuun Valtuuston kokouk set lisättäväksi uuden pykälän:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 106 Kaupunginhallitus 90 27.03.2017 Kaupunginhallitus 112 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 "113 Valtuuston alaiset valiokunnat Valtuusto valitsee keskuuudestaan tulevaisuusvaliokunnan. Tu le vai suusva lio kun nas sa tulee olla edustus jokaisesta valtuustoryhmästä." Vastauspuheenvuoron käytti kaupunginjohtaja Tuukka Forsell. Valtuutetut Outi Kasurinen, Jari Käki ja Jouko Leppänen kannattivat Ta pio Kar vo sen ja Topi Seppälän muutosesityksiä. Puheenjohtajan tiedusteltua valtuutetuilta kukaan ei vastustanut Tapio Kar vo sen ja Topi Seppälän muutosesityksiä, joten muutosesitykset hy väksyt tiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti liitteenä olevan hal lin to sään nön Ta pio Karvosen ja Topi Seppälän tekemin muutoksin. Hal lin to sään tö tulee voi maan 1.6.2017 alkaen. Liitteet 2 Hallintosääntö 1.6.2017
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 107 Tekninen lautakunta 72 28.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 Talousarvion 2017 investointiosan muutokset (1_2017) 13485/02.02.00/2016, 11952/02.02.00/2016 Tela 28.03.2017 72 Talousarvion 2017 investointiosassa Manskin rahoituksen sitovuustaso oli vuo del le 2017 yhteensä 3,0 milj.euroa (KH 6.2.2017 32 korjausten mukai ses ti). Kaupunginvaltuusto hyväksyi 28.11.2016 87 mm. tek niik ka- ja ym pä ris tö pal ve lu jen talousarviomuutoksia vuodelle 2016. Kär ki hank kei den osal ta Manskilta vuodelta 2016 tehtyjä vähennyksiä ei li sät ty tuleville vuosil le. Tekniikka- ja ympäristöpalvelut / yh dys kun ta tek niik ka esittää täten, et tä vuoden 2017 investointiosaan tehdään 1,0 milj.euron lisäys Keskustan ke hit tä mi nen / Manskille hankkeen jat ku vuu den varmistamiseksi. Lisäksi talousarvion 2017 investointiosassa Keskustan kehittäminen / Matka kes kuk sen alueen rahoituksen sitovuustaso oli vuodelle 2017 yh teen sä 5,5 milj.euroa (KH 6.2.2017 32 korjausten mukaisesti). On arvioitu, että vuonna 2017 maanrakennusta tehdään kuitenkin vielä hyvin vähäisessä määrin. Käytännössä tänä vuonna tullee ra ken net ta vak si vain väliaikainen bussiterminaali ja pysäköintialueita. Esitetään, et tä ko. alu een rahoituksesta vähennetään vuoden 2017 talousarviosta yh teen sä 4,4 milj. euroa. Vastaava rahoitus lisätään tulevien vuosien ra hoi tus varauk siin. Yhdyskuntatekniikan investointeihin tehtävät muutokset vähentävät vuoden 2017 investointimenoja yhteensä 3,4 milj. euroa. Em. muutoksilla ei ole vaikutusta hankkeiden kokonaiskustannuksiin. Yhdyskuntatekniikan investointien määrärahojen yhteenvetolaskelma on oheis ma te ri aa li na. Maan hankintaan tarvitaan 1,5 milj. euron lisäys Kullasvaaran ja Mat ka keskuk sen/hal li tus ka dun alueilla. Lisätietoja: kaupungininsinööri Anne Ahtiainen, p. 02061 58574, an ne.ahtiainen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi seu raavat muutokset tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vuoden 2017 ta lous ar vion in ves toin ti osan kärkihankkeille: 1,0 milj.euron lisäys Keskustan kehittäminen / Manskille 4,4 milj.euron vähennys Keskustan kehittäminen / Matkakeskus -hank kees ta 1,5 milj.euron lisäys maan hankintaan Nettovaikutus yhdyskuntatekniikan investointeihin on vuoden 2017 osal ta 3,4 milj.euron vähennys ja kaikkiin investointeihin 1,9 milj. euron vä hen-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 108 Tekninen lautakunta 72 28.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 nys. Muutoksen vaikutukset tulevien vuosien rahoitukseen on esi tet ty oheis ma te ri aa lis sa. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 10.04.2017 108 Teknisen lautakunnan esittämät muutokset investointeihin pienentävät kau pun gin kokonaisinvestointeja vastaavalla summalla (1,9 milj. euroa) eli muu tok sen jälkeen nettoinvestointien summa on 42,1 milj. euroa. Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vuoden 2017 talousarvion in ves toin tiosaan hyväksytään seuraavat muutokset: - 1,0 milj.euron lisäys Keskustan kehittäminen / Manskille - 4,4 milj.euron vähennys Keskustan kehittäminen / Matkakeskus -hank kees ta - 1,5 milj.euron lisäys maan hankintaan Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 24.04.2017 28 Kaupunginhallituksen ehdotus: Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen vuoden 2017 talousarvion in ves toin tiosaan hyväksytään seuraavat muutokset: - 1,0 milj.euron lisäys Keskustan kehittäminen / Manskille - 4,4 milj.euron vähennys Keskustan kehittäminen / Matkakeskus -hank kees ta - 1,5 milj.euron lisäys maan hankintaan Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 109 Kaupunginhallitus 98 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 29 24.04.2017 Saviston koti Oy:n anomus Anjalakodin ja Tuulenpesän vuokrauksesta sekä tilojen kor jaukses ta 15569/10.03.02/2017 Kh 27.03.2017 98 Saviston koti Oy:n kirje 15.3.2017: "Saviston koti Oy on vuonna 2001 perustettu yksityinen las ten suo je lu lai tos, jo ka tarjoaa päihdekuntoutusta huostaanotetuille nuorille. Tällä het kel lä toimin ta on kahdessa 14-paikkaisessa toimintayksikössä, Elimäen Raus si lassa sekä Valkealan Savistossa. Työntekijöitä on noin 40. Kas va van lii ke toimin nan vuoksi Saviston koti Oy on kartoittanut Kouvolan alu eel ta vuok ratta via tiloja ja on päädytty entisen Anjalakodin sekä lä hel lä olevan Tuu lenpe sän kiinteistöjen vuokraukseen Kouvolan kau pun gil ta. Anjalakodin tilat tar vit se vat peruskorjauksen sekä toimintaa varten si sä ti la re mont tia sekä pie niä muutostöitä. Tilaliikelaitos on tehnyt pe rus kor jauk ses ta sekä si sä tila re mon tis ta ja muutostöistä kustannusarvion, noin 200.000, johon tar vitaan Kouvolan kaupungilta lisäbudjettipäätös. Saviston koti Oy:n on tarkoitus perustaa vuokrattaviin tiloihin Anjalan toimin ta yk si kön, joka sisältää neljä osastoa. Jokaisella osastolla on seit semän hoitopaikkaa. Työntekijöitä tarvitaan, hoitosuhdeluvulla 1,3, noin 40, jois ta suurin osa on tarkoitus rekrytoida Kouvolan alueelta. Huomioitavaa liiketoiminnassamme on, että lähestulkoon koko Saviston ko ti Oy:n liikevaihto jää Kouvolan alueelle. Verot maksetaan Kouvolaan, kaik ki hyödykkeet ostetaan Kouvolan alueelta, samoin palvelut. Sa vis ton ko ti Oy on täysin paikallinen toimija, eikä tähtäimessä ole myydä toi min taa mark ki noi den suurille toimijoille, vaan jatkossakin pitää toiminta pai kal li sena. Saviston koti Oy on saanut kiinteistötarjouksia myös ul ko paik ka kun nilta, mutta halu on pysyä Kouvolassa. Tarve vuokratiloille on akuutti, joten pyydämme asian pikaista kä sit te lyä. Pää tök sen te ko kiertää kaupunginhallituksen esityksenä valtuustolle ja toivom me, että nykyinen valtuusto saa asiassa päätöksen aikaiseksi, muutoin toiminnan aloitus venyy kohtuuttoman pitkälle. Palvelukysyntä on tällä het kel lä sillä tasolla, että kapasiteettia on pakko lisätä pi kai ses ti." Tilapalvelut on tehnyt Anjalakodin tilojen sisäilmaongelmien kor jaa mi ses ta ja pienistä tilojen muutos- ja pintaremontista kustannusarvion, jo ka on 200.000 euroa. Tilapalveluilla ei kuitenkaan ole määrärahaa tämän vuoden ta lous ar vios sa ko. korjaustöihin. Tilojen korjauskustannukset peritään takaisin vuokrassa ja tiloista tehdään vä hin tään 10 vuoden vuokrasopimus. Lisätietoja: Toimitilajohtaja Timo Oksanen, p. 020 615 8260, timo.oksanen(a)kouvola.fi
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 110 Kaupunginhallitus 98 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 29 24.04.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Ti la pal ve lu jen v. 2017 pieninvestointeihin myönnetään 200.000 euron li sämää rä ra ha An ja la ko din korjaustöihin. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 24.04.2017 29 Kaupunginhallituksen ehdotus: Tilapalvelujen v. 2017 pieninvestointeihin myönnetään 200.000 euron li sämää rä ra ha Anjalakodin korjaustöihin. Asian käsittely: Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Markku Pakkanen, Kimmo Jo ki ran ta, Ja ni-vil le Heikari, Ensio Töttö, Antti Koivisto, Liisa Varjola, Ritva Sor va li, Ka ri Leinonen ja Hannele Viljakainen. Vastauspuheenvuoroja käyttivät hyvinvointipalveluiden johtaja Arja Kum pu ja kaupunginjohtaja Tuukka Forsell. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 111 Kaupunginhallitus 121 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 Kaupunginjohtajan palkkaus ja johtajasopimus 15871/01.02.03/2017 Kh 18.04.2017 121 Kaupunginvaltuusto valitsi 13.3.2017 21 kaupunginjohtajan virkaan Ma rita Toikan. Virkasuhteessa noudatetaan kuuden kuukauden koe ai kaa. Valin ta oli ehdollinen ja edellyttää terveydentilaa koskevaa sel vi tys tä. Viran ha ku il moi tuk ses sa todettiin, että virkaan valitun kanssa teh dään joh ta ja sopi mus. Marita Toikka on ilmoittanut 11.4.2017, että hän ot taa kau pun gin joh ta jan vi ran vastaan 3.5.2017 alkaen. Hän on toi mit ta nut myös ter vey den ti laa kos ke van selvityksen. Hallintosäännön 26 :n mukaan ehdollisesti suoritetun virkavaalin vah vistaa valtuuston valitseman henkilöstön osalta kaupunginhallitus. Kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hal lintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Johtajasopimuksessa so vi taan kau pun gin johtamisen edellytyksistä. Kaupunginjohtajan kokonaispalkaksi esitetään 13.500,00 euroa kuu kaudes sa. Tämän lisäksi on tarkoitus myöntää matkapuhelinetu. Lisäksi esi tetään, että kaupunginjohtaja voi ottaa osana em. kokonaispalkkaa luon toisetu na vapaan autoedun tai auton käyttöedun, joka voi olla ve ro tus ar voltaan enintään 1.200,00 euroa kuukaudessa. Autoedun ve ro tus ar vo vä henne tään rahapalkasta, mikäli kau pun gin joh ta ja ottaa au to edun käyttöönsä. Hallintosäännön 25 :n mukaan kaupunginjohtajan alkupalkasta ja muis ta pal ve lus suh teen ehdoista päättää kaupunginhallitus. Kunnanjohtajan johtajasopimus on yksi väline, jolla turvataan joh ta mis järjes tel män toimivuus. Joh ta ja so pi mus edistää strategista johtamista se kä sel kiyt tää poliittisen ja am ma til li sen johdon välistä työnjakoa ja pa ran taa yh teis työ tä. Joh ta ja so pi muk sen tavoitteena on myös parantaa kun nan johta jan työn tulosten ja palkkauksen arviointia sekä kun nan joh ta jan asemaa ris ti rii ta ti lan teis sa. Kuntalain (410/2015) mu kaan joh ta ja so pi mus tulee pakol li sek si 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginvaltuuston pu heen joh taja ovat neuvotelleet Marita Toikan kanssa johtajasopimuksesta. Joh ta ja sopi muk sen sisältöä on käsitelty myös kaupunginhallituksen ja kau pun gin valtuus ton puheenjohtajien yhteisessä kokouksessa 6.4.2017. Joh ta ja so pimus on oheis ma te ri aa li na. Kuntalain (410/2015) 42 :n mukaan valtuusto hyväksyy joh ta ja so pi muksen, jos siinä on sovittu kunnanjohtajalle maksettavasta ero kor vauk ses ta. Lain siirtymäsäännösten mukaan johtajasopimusta koskevia sään nök siä so vel le taan 1.6.2017 alkaen. Kuitenkin myös ennen ky seis tä ajan koh taa
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 112 Kaupunginhallitus 121 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 teh dyt johtajasopimukset tulee hyväksyttää valtuustossa, mi kä li nii hin sisäl tyy mahdollisuus erokorvauksen maksamiseen. Hallintosäännön 45 :n mukaan toimielimen esittelijää koskevat asiat kä sitel lään toimielimen puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman vi ran hal ti jan esit te lyä. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan vaali vahvistetaan. Marita Toikan ilmoitus viran vastaanottamisesta 3.5.2017 alkaen mer kitään tiedoksi. Kaupunginjohtaja Marita Toikan kokonaispalkaksi vahvistetaan 13.500,00 eu roa kuukaudessa. Lisäksi myönnetään matkapuhelinetu. Kaupunginjohtaja voi ottaa osana em. kokonaispalkkaa luontoisetuna vapaan autoedun tai auton käyttöedun, joka voi olla verotusarvoltaan enintään 1.200,00 euroa kuukaudessa. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginjohtajan johtajasopimus hyväksytään. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 24.04.2017 30 Johtajasopimus on liitteenä nro 3. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginjohtajan johtajasopimus hyväksytään. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 3 Johtajasopimus
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 113 Lasten ja nuorten lautakunta 19 08.03.2017 Kaupunginhallitus 96 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 31 24.04.2017 Apulaisrehtorin viran perustaminen 15258/01.02.00/2017 Lanula 19 Eskolanmäen koulu on 590 oppilaan koulu, jossa on 60 työntekijää. Es kolan mä en koulu on yhtenäiskoulu, johon kuuluu opetusryhmiä esi ope tus ryhmäs tä yläkoulun yhdeksänsiin luokkiin. Koulussa on pienryhmiä ja jous tavan perusopetuksen ryhmiä, jotka sijaitsevat erillisessä ra ken nuk ses sa Kymen laak son tien varrella. Koulun oppilaista 15 % puhuu äi din kie le nään muu ta kieltä kuin suomea. Koulun hallinnosta ja arjen toiminnan sujuvuudesta vastaavat rehtori ja apu lais reh to ri sekä koulusihteeri. Eskolanmäen koulu on Kouvolan suurin koulu, jonka johtaminen ja ke hit tämi nen vaativat runsaasti työaikaa. Koulun kehittämisen nä kö kul mas ta peda go gi nen johtaminen ja osaamisen kehittäminen ovat kes kei ses sä asemas sa, mutta hallintotyö vie entistä enemmän rehtorin työ ai kaa. Es ko lanmä en kouluun tulisi saada lisää henkilöstöresurssia koulun toi min nan kehit tä mi seen ja asiakaslähtöisyyden vahvistamiseen koulun ar jes sa. Tämä on mahdollista perustamalla apulaisrehtorin virka. Tällä hetkellä Eskolanmäen koulussa olevalle opettajalle kor va taan apulais reh to ri na toimimisesta TVA-lisänä 400 kuukaudessa ja hä nen opetus vel vol li suu teen sa luetaan 12 viikkotuntia apulaisrehtorin teh tä vien hoi tamis ta varten. Hänellä on muita opetustunteja 9, yli tun neik si luettavia demonst raa tio tun te ja 2 ja erityistehtävätunteja 3. Hänen ko ko nais palk kan sa on 4.463,76. Palkkaerittely on oheismateriaalina nro 2. Virka-apulaisrehtorin työaika on, samoin kuin rehtorin, kokonaistyöaika, joka on soveltuvin osin peruskoulun toiminnalliset vaatimukset huo mi oon otta va toimistotyöaika. Virka-apulaisrehtorin viikoittainen ope tus tun tien määrä on sama kuin virkarehtorin, mutta apulaisrehtorin osal ta sovelletaan tunti mää rän ylärajaa. Eskolanmäen koulun kokoissa yh te näis kou lus sa vii koittais ten opetustuntien määrä on 5. (OVTES, osio B, 10, 2 mom.) Muutos apu lais reh to ris ta virka-apulaisrehtoriin tuo Es ko lan mä en kouluun yli 20 tun tia viikossa lisäresurssia mm. asia kas läh töi syy den vahvistamiseen ja kou lun pedagogisen toiminnan ke hit tä mi seen. Apulaisrehtorin viran teh tävä ku vaus on liitteenä nro 7. Virka-apulaisrehtorin palkka Eskolanmäen koulun kokoisessa koulussa on 4.512,69. Lisätietoja: palvelualueen esimies Maija Saksa, puh. 020 615 8429, maija.saksa(a)kouvola.fi